Секретар Калуської міської ради Роман Боднарчук: „Рівновага у виконавчій владі порушена”

На 22 листопада запланована чергова сесія Калуської міської ради. З-поміж інших, на ній має остаточно вирішитися кадрове питання. Протистояння між міською радою та головою міста Ігорем Насаликом з приводу призначень на ключові посади у виконавчій владі триває більше року, а навесні 2007 року воно стало явним: депутати відмовилися затверджувати Наталію Бабій на посаді першого заступника міського голови, а у відповідь мер звільнив усіх без винятку заступників, призначивши на їхні посади людей без погодження сесією.
Переглядів: 487

Відтак, маємо двох легітимних заступників (з будівництва — Василь Петрів та поновлений за рішенням суду заступник з економіки Ігор Очкур). Решту посад заступників міського голови обіймають виконуючі обов’язків.
Свого часу Ігор Насалик повідомив депутатів, що підбирати команду — його виключне право, тож обрані ним люди і надалі працюватимуть, незалежно від того, підтримає їх міська рада чи ні. Конфлікт між радою і головою явно затягнувся і триває досі.
Для того, аби остаточно з’ясувати, де межа між правом депутатів на формування виконкому та правом голови підбирати свою команду, міська рада звернулася за методично-консультативною допомогою до Головдержслужби України. Перевірку проводила робоча група, утворена  Головним управлінням державної служби України в Івано-Франківській області. Свої висновки та рекомендації робоча група виклала у довідці від 12 жовтня. У ній, зокрема йдеться, що призначення на посади виконуючих обов’язки не відповідає вимогам Закону України „Про місцеве самоврядування”.
За підсумками перевірки міському голові було рекомендовано розглянути довідку на розширеній нараді за участі апарату ради, виконавчого комітету та депутатів міської ради. Ця нарада відбулася минулого четверга. Однак обговорення пройшло „в одні ворота”, оскільки самого Ігоря Насалика на ній не було. Також усі виявлені робочою групою недоліки мали бути усунуті до 5 листопада. Однак, щонайшвидше це може відбутися лише на сесії 22 листопада: або депутати підтримають діючих в. о. заступників міського голови, або ж намагатимуться досягти компромісу і змінити персональний склад заступників, зарезервувавши посади для представників політичних сил, які домінують у раді. Інше питання — чи піде на це міський голова?
Секретар міської ради і лідер найчисельнішої фракції (Блоку Юлії Тимошенко) Роман Боднарчук про настрої всередині депутатського корпусу розповів у розмові з кореспондентом „Вікон”.
— Романе Михайловичу, очевидно, що такої посади, як виконуючий обов’язки заступника міського голови, в органах місцевого самоврядування не існує. То, виходить, сьогодні можна ставити під сумнів будь-які рішення, що приймали в. о. заступників протягом останніх півроку?
— Ми піднімали це питання під час розширеної наради. Відповідь отримали наступну: люди, як могли, працювали, тому ревізувати результати їхньої діяльності на посадах у міськвиконкомі (навіть за умови, що таких посад не існує) недоцільно. Інша річ: сьогодні будь-хто, незадоволений рішенням виконавчих органів влади, до яких мав стосунок той чи інший в. о. заступника, має можливість оскаржити його у судовому порядку.
— Чи готові депутати з Вашої фракції визнати за міським головою право формувати свою команду та затвердити нинішніх виконуючих обов’язки, тим самим легалізувавши їхнє перебування на посадах?
— Це питання є складним і вимагає обговорення та пошуку компромісу. А компроміс передбачає взаємні поступки. Сесія має відбутися 22 листопада, і будь-яке питання, яке на неї виноситиметься, має обов’язково пройти обговорення у депутатських комісіях та на депутатських фракціях. Тобто — потребує часу для підготовки. Станом на 13 листопада міський голова питання про затвердження заступників міського голови до порядку денного не вносив, хоча саме він мав би це зробити. Немає ініціативи — немає що обговорювати.
— Однак видається, що це питання потребує не так обговорення у депутатських комісіях і фракціях, як пошуку саме політичного компромісу.
— Потрібно якимось чином виходити з цієї непростої ситуації. Моя пропозиція полягає у тому, щоб сідати за стіл переговорів. З одного боку — міський голова зі своїми пропозиціями, з іншого — політичні сили зі своїми.
На моє переконання, на таких посадах, як заступники міського голови, мають працювати висуванці політичних сил, представлених у раді. Адже ми (так само, як і міський голова), йдучи на вибори, брали на себе певні зобов’язання перед калушанами. За відсутності адекватного представництва у владі, ми позбавлені механізму виконати наші обіцянки. Сьогодні рівновага у виконавчій владі порушена: за винятком Ігоря Очкура, решту заступників міського голови не є представниками політичних сил, яким довірили владу калушани.
Тому, я вважаю, варто зібрати дві великі фракції (БЮТ і „Нашу Україну”), запросити представників інших партій і блоків, представлених у міській раді, і обговорювати кандидатури на заступників. На наступному етапі — узгодити позиції з міським головою, і лише згодом пропонувати питання на розгляд сесії: непогоджені кандидатури заступників немає потреби виносити на обговорення у сесійній залі.
— Ймовірно, бажаного компромісу досягти не вдасться. Як у такому випадку вийти з глухого кута? Може краще звільнити усіх і почати формувати виконком з чистого аркуша.
— Я не прихильник таких кардинальних кроків думаю, що компроміс все таки буде знайдено і у підсумку місто матиме цілком легітимну виконавчу владу: повноваження усіх заступників міського голови будуть підтвреджені міською радою. Нинішня ситуація ненормальна і вона не може тривати вічно. Якщо Закон гласить, що не погоджені радою заступники заступниками бути просто не можуть, то так воно і має бути.
— На минулій сесії міської ради депутати спробували внести до порядку денного ще одне кадрове питання: про затвердження на посаді директора Калуського міського телебачення Віталія Крохту. За наполяганням міського голови тоді це питання сесія так і не розглянула. Чи будете Ви повертатися до нього тепер? І у зв’язку з цим: чи може посада директора телебачення разом з посадами заступників стати предметом домовленостей з міським головою?
— Призначати і звільняти керівників засобів масової інформації — це виключне право засновника, тобто міської ради. На даному етапі депутати знайшли погоджену кандидатуру на керівника телебачення. Це питання вже пройшло обговорення на профільній депутатській комісії, і на сьогодні відсутні будь-які перепони для того, аби депутати прийняли відповідне рішення у сесійній залі.
— Дякую за розмову.