Процедура формування складу ДВК передбачає внесення подань до ОВК від політичних партій і кандидатів, які є суб’єктами виборчого процесу. До подання додаються заяви і ксерокопії паспортів кандидатів у ДВК. Аналогічні подання подають і в електронному вигляді.
Кандидатури багаторазового використання
Представництво на дільницях визначається у результаті жеребкування, яке мало бути проведене в округах не пізніше 21 вересня. Тут на окрузі №85 і «не повелося». У четвер, 20 вересня, жеребкування відмінили через проблеми із сервером. Комісія продовжила роботу аж зранку наступного дня. Перед процедурою жеребкування кілька годин перечитували списки «двійників» — аналогічних осіб, які внесені у поданнях від різних суб’єктів. Їх комп’ютер виявляв автоматично, і постановою №9 ці особи були виключені з подань. Проте, там було і чимало таких осіб, прізвища яких різнилися однією буквою чи складом, однак, імена і по батькові були ідентичними. За різними даними, із 9 тис. кандидатур таких осіб було 5-6 тис., тобто, більше, ніж 60%. Їх охрестили «клонами». Вони також фігурували у поданнях кількох суб’єктів. Рекордно — до 8-и.
— На мою думку, це є халатне відношення представників тих політичних сил, які, замість того, щоб працювати з людьми, з виборцями, свідомо чи несвідомо подали одну особу у кількох поданнях, змінивши лише букви у прізвищах, — зазначив у коментарі ЗМІ секретар ОВК №85 Мирослав Кузь. — Для того, щоб перевірити одне подання одній людині треба 3-4 години. Тільки троє членів ОВК були звільнені від виконання обов’язків за місцем роботи і щодня перебували у комісії. Крім того, вони мали здійснювати й організаційну підготовку до засідань. Ті ж члени ОВК, які перебували на чергуванні, не мали фізичної можливості перевірити подання належним чином. Тому ми, прийнявши постанову №10, впровадили процедуру: якщо при формуванні ДВК будуть виявлені «двійники», вони будуть вилучені з подань. Це було зроблено для того, щоб не затримувати процес формування ДВК. Тобто, провели жеребкування, виявили двійника — на його місце приходить представник наступної за результатами жеребкування партії.
У результаті жеребкування кожному з 61-го суб’єкту був присвоєний номер. Перша десятка виглядає так: Політична партія «Соціал-Патріотична Асамблея Слов’ян», партія «Союз Анархістів України», патріотична партія України, Партія регіонів, Комуністична партія України, Народна партія, Ліберально-демократична партія України, Політична партія «Справедлива Україна», Аграрна Партія і парія «Руська єдність». До першої двадцятки увійшли і подання кандидатів-мажоритарників Ольги Сікори і Василя Питлика.
До ДВК автоматично входять 5 членів за поданням парламентських політичних сил. Далі ДВК доукомлектовували згідно з результатами жеребкування.
Тут комісії і вилізла боком величезна кількість «клонів». Фактично, всі вихідні комісія намагалася організувати роботу з уточненнями списків. А вже у неділю, 23 вересня, схвалили постанову №11 «Про розгляд звернень уповноваженої особи від Партії регіонів».
«Повідомити суб’єктів подання, учасників виборчого процесу про необхідність усунення технічних описок та неточностей допущених у поданні та подати виправлені подання до 15.00 год. 24.09.12 р.», — затверджено у постанові №11.
Постанова викликала шквал критики у представників опозиційних сил. У понеділок перед початком засідання вони організували пікет адмінбудівлі на вул. Шевченка, у якій розташована окружна виборча комісія. Проте, і протест не завадив представникам певних суб’єктів подання о 14.47, за три хвилини до продовження засідання, принести уточнені подання. Загалом, вони надійшли від восьми суб’єктів. Ще більше несподіванок вилізло, коли заяви почали зачитувати. До прикладу, прочитали заяву, де заявниця двічі вказала різні власні по батькові, а чоловік називав себе «калушанкою». Члени комісії і присутні, здавалося, просто розгубилися. Однак, навіть у такій атмосфері можна було помітити певний розкол серед членів ОВК під час голосування. Серед них сформувалися дві нерівні за кількістю групи, які стабільно голосували наперекір одна одній, гальмуючи, таким чином, будь-яку пропозицію, від кого вона не надходила б. Тим часом, саме у понеділок мав би повністю бути сформований особовий склад ДВК, а у вівторок — за спеціальною формулою рівного представництва — і керівники ДВК. Проте, окружна комісія виявилася просто неспроможною працювати надалі. Секретар уніс безпрецедентну пропозицію про складення повноважень (саморозпуск) ОВК №85. Після того, як пропозиція пролунала у залі вчетверте, її таки поставили на голосування, і — провалили. Наступив повний колапс.
Здавалося б, члени ОВК були готові «повернутися до ситуації 22 вересня», тобто, відмінити постанову №11. Однак, у цьому разі мало б бути прийняте рішення про залишення уточнених подань без розгляду. Це питання більшість членів ОВК також не підтримала. Іншого виходу станом на 20.15, схоже, не було. ОВК оголосило технічну перерву до 10.00 вівторка, 25 вересня.
Вийшли з кризи й… увійшли знову
Вівторкове засідання почалося більш, ніж на півгодини пізніше, і — відразу із заяви голови комісії із проханням відсторонити його від ведення засідання у зв’язку з погіршенням стану здоров’я (слід зазначити, що на той час він, і справді, майже повністю втратив голос. — Авт.). Головуючим на засіданні обрали Василя Качмара. Потім підтримали пропозицію Ігоря Сімківа: врахувати всі уточнені подання, які надійшли в комісію у встановлений термін, і доручити системному адміністратору негайно опрацювати їх в електронному режимі.
— Я зараз підготую постанову, і відразу пишу заяву про складення обов’язків. Я у цьому КВНі брати участі не буду! — обурився Мирослав Кузь.
Секретар ОВК наголосив на тому, що про заміну подань після жеребкування і мови не може бути, а може йтися тільки про виправлення опечаток і технічних помилок, і то — тільки після звірки подань, адже за заміну передбачена кримінальна відповідальність.
— Голосуванням члени ОВК, не перевіривши уточнені подання, зобов’язують системного адміністратора вносити зміни, що є порушенням чинного законодавства — без перевірки уточнених подань. Хоча, за вимогами слід подивитися, чи усунені неточності, описки і т. д. Що стосується внесення замін подання, то це — категорично заборонено. Якщо, наприклад, в уточненому поданні замінили особу, яка була у попередньому поданні, — це вже є порушення закону, яке тягне за собою кримінальну відповідальність. Оскільки я приймав присягу про дотримання законності, вважаю своїм моральним обов’язком не брати участі у тому, що твориться, — зазначив у коментарі Мирослав Кузь.
Пізніше Мирослав Кузь змінить своє рішення. На цьому вівторкове засідання ОВК відклали на невизначений термін. Проте, протистояння наростало. Уточнені подання, як зазначив секретар ОВК, надійшли у паперовому вигляді. Тож, опрацювати їх таким чином зайняло б кілька днів. Пришвидшити процедуру міг би електронний варіант подань.
— У понеділок о 14.47 було принесено мені у папках подання і заяви від громадян. Коли я розкривав папки, електронних листів у даних папках подань не було. Тому на комісії я заявляв про те, скільки папок отримав, й оголосив, від яких саме політичних сил отримані подання, — пояснив секретар ОВК.
Проте, електронний варіант несподівано знайшовся. Його зафіксували кілька членів комісії й уповноважені особи від опозиційних політичних сил. Диски вилучили, а факт — задокументували.
«25.09.2012 року 0 13.00 юристконсульт ОВК №85 Мельник Тарас приніс у кабінет голови ОВК (на 4-й поверх каб. №19) в приміщенні Калуської РДА лазерні диски форматом CD-R в кількості 8-и штук з написами а них: Руська Єдність, Право Воля, Патріотична, Ліберально-демократична, Ліберальна Україна, Слов’ян, Аграрна, Анархісти. На запитання члена ОВК Стечака М. М. юрисконсульт Тарас Мельник пояснив, що ці диски він приніс від працівників комп’ютерного відділу ОВК», — йдеться в акті про встановлення факту, підписаному чотирма членами ОВК.
Фінал
Проте, на цьому неприємності в ОВК тільки розпочалися. У середу представники партії «УДАР» та кандидата Ольги Сікори звернулися до суду щодо відміни постанов №10 та 11. До їхнього позову доєдналися і представники об’єднаної опозиції.
— Позов стосувався відміни постанови №10 та 11. У першій ОВК постановила затвердити результати жеребкування щодо включення у члени ДВК осіб, які були подані суб’єктами виборчого процесу згідно з результатами жеребкування. Проте, процедура жеребкування має завершитися вже сформованими комісіями. Тобто, поки не буде сформований особовий склад комісій, доти не можна говорити про завершення процедури жеребкування, — пояснив уповноважена особа кандидата у народні депутати Ольги Сікори Ігор Очкур.
Тим часом, зібравшись на продовження засідання в середу, члени ОВК приступили… до формування особового складу ДВК. Кожен член комісії самостійно формував кілька ДВК. Відтак, відповідальність за сформований особовий склад ДВК кожен член ОВК також мав би нести персонально. Біля 22.00 з’явилося рішення суду: залишити позов без задоволення.
— Згідно з частинами 3 та 5 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України, дане рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду набере законної сили після закінчення строку його апеляційного оскарження. Строк апеляційного оскарження для таких рішень становить два дні. Тож, за цей час ми, однозначно, подамо апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду. Вважаємо, що суд не повністю врахував обставини, які свідчили про порушення, і на які ми вказували під час слухань. Крім того, до Івано-Франківського окружного адміністративного суду готуємо позов про відміну постанови №12 окружної виборчої комісії №85, — зазначив керівник виборчого штабу партії «УДАР» на окрузі №85 Руслан Стасів.
Тим часом, у комісії наступив помітний емоційний підйом. І керівники, і рядові члени чекали на офіційне оголошення судового вироку, на яке спромоглися аж біля опівночі. Потім назріла потреба затверджувати особовий склад ДВК. Керівники ОВК запевнили, що «двійників» і «клонів» у опрацьованих списках немає. Проте, є підстави у цьому засумніватися, адже особовий склад ДВК так і не був оприлюднений.
Уповноважені особи від опозиційних партій поставили під сумнів законність внесеної на розгляд комісії пропозиція Василя Качмара: оголосити про формування кількісного складу комісій без того, щоб називати прізвища членів комісій.
До аргументів проти комісія недослухалася, і більшістю голосів пропозицію Василя Качмара — схвалила. Перевалило за північ. Далі засідання нагадувало дитячу гру. Кожен із членів комісії публічно виголошував номер дільниці, кількість членів, 5 з яких — визначені. Далі слідував набір цифр — тих, які присвоїли суб’єктам подання ще під час процедури жеребкування у п’ятницю. Тож, присутні елементарно не змогли зорієнтуватися, яка політична сила криється під цифрою, і, тим паче, чи реальна кандидатура прихована за цією цифрою. Потім процедуру «спростили», і цифри навіть не зачитували, обмежившись простим повідомленням про те, що частина комісії сформована за квотою парламентських партій, а решта членів доукомплектовані згідно з результатами жеребкування. Щоправда, кілька членів комісій таки зачитали списки членів ДВК, над формуваннями яких вони працювали особисто, мотивуючи це небажанням порушувати чинне законодавство. О другій годині ночі була прийнята постанова про те, щоб списки особового складу ДВК передати системному адміністратору для опрацювання. Уже у п’ятницю планують визначити керівний склад дільничних виборчих комісій, і це — при тому, що крайній термін формування ДВК сплив у середу, 26 вересня.
Уповноважені особи і люди, які не вперше спостерігають за виборчим процесом, такого запеклого конфлікту на окрузі не пригадують. Мимоволі стає просто страшно, і зникає упевненість у тому, чи зможуть після таких баталій члени ОВК належно впоратися з опрацюванням результатів виборів. ОВК працює. Поки що.