Міська рада не вірить інвестору

На розгляд депутатів міської ради на сесії у середу запропонували рішення про надання дозволу ТОВ „Карпатнафтохім” на проектно-пошукові роботи для будівництва „Установки мембранного електролізу потужністю 200 тис. т/рік соди каустичної” та на будівництво цієї установки.
Переглядів: 341

Сигнал для спокійного вирішення усіх питань, пов’язаних з будівництвом інвестором нових об’єктів у місті, вже дав міський голова Ігор Насалик.  Так, в угоді про соціально-економічне партнерство, яку 1 червня підписали Ігор Насалик і керівник ЗАТ „ЛУКОР” і ТОВ „Карпатнафтохім” Сергій Чмихалов, записано, що міська рада сприятиме інвестору „у наданні необхідних дозволів на будівництво, висновків і проведення експертиз”. Далі записано, що „робочій групі доручено подати пропозиції про розмір відрахувань у фонд розвитку інфраструктури міста”.
Саме розмір цих відрахувань збурив до жвавої дискусії депутатів міськради і багато з них так і не зрозуміли причину, чому місто має йти у цьому надважливому питанні на поступки. Варто нагадати, що питання сплати інвестиційного відсотка інвесторами — ЗАТ „ЛУКОР” і ТОВ „Карпатнафтохім” — поряд з питанням орендної плати за землю завжди породжувало конфліктні ситуації між міською владою і керівництвом підприємств. Так, свого часу депутатам міськради минулого скликання запропонували як виняток переглянути розмір інвестиційних відрахувань. Причина — великий розмір інвестицій. На той час у Калуші кожен забудовник чи замовник реконструкції мусив перерахувати до бюджету міста 3% від кошторисної вартості робіт. „ЛУКОР” просив зменшити ці відрахування до 1%. Тоді депутати не погодилися. Інвестор, у свою чергу, заявив — не платитиме нічого, і мотивував це рішення тим, що не зобов’язаний це робити, оскільки роботи ведуться на своїй території і без зміни профілю виробництва.
Вже нинішній склад міської ради переглянув розмір інвестиційних відрахувань і встановив їх на рівні 5%. А Сергій Чмихалов на зустрічі з журналістами заявив, що не збирається платити місту 5% і звернувся за роз’ясненнями законодавства до Верховної Ради. Підписана угода дала можливість до пошуку компромісу: мовляв, готові заплатити, але розмір відрахувань має бути окремо узгоджений. В інтерв’ю тижневику „Калуський нафтохімік” Ігор Насалик висловив припущення, що „це не буде 5%, зважаючи на розмір інвестицій і значимість проектів, а, скажімо, 2,5-2%”.
Природно, така поступливість сподобалася не усім депутатам. Так, важко зрозуміти, чому одні інвестори („Карпатсмоли”, „Вінісін” тощо) не створюють робочі групи, не торгуються, а виконують місцевий закон і нормально працюють. Дивує і таке: новація з узгодження розміру відрахувань робочими групами у складі представників міста та інвестора. Відомо, що встановлення правил гри для бізнесу — виключно прерогатива органів місцевого самоврядування, і ситуація, коли ці правила писатиме інвестор, як мінімум дивна.
Міський голова Ігор Насалик нагадав депутатам, що акцентував увагу на відсутності відрахувань на соціально-економічний розвиток міста ще восени минулого року, коли до Калуша приїжджав Президент України Віктор Ющенко і закладали наріжний камінь будівництва нового виробництва. Крім того, торік „ЛУКОР” і „Карпатнафтохім”, за великим рахунком, взагалі нічим не допомогли місту і заявили, що 5% не платитимуть. Саме тому, зазначив міський голова, і було підписано Угоду, у якій інвестор зафіксував сам факт, що платитиме у бюджет розвитку міста. Розмір відрахувань — питання дискусійне, яке мають узгодити робочі групи. Крім того, нове виробництво каустичної соди місту дуже потрібне, оскільки поліпшує екологічну ситуацію.
Де гарантії, що відсоток від вартості будівництва буде оплачений? — запитували депутати. Заступник міського голови з питань будівництва Василь Петрів заспокоїв: основним документом для початку будівництва є дозвіл Архбудконтролю, а його можна отримати тільки після сплати бюджетних зобов’язань. Оскільки буде сума велика (вартість проекту близько 200 млн. євро, вартість будівництва — до 200 млн. гривень), то, можливо, доцільно скласти графік проплати частинами.
Очевидно, попередній досвід співпраці міста і нафтохімічного підприємства не дозволив депутатам прийняти рішення без застережень. Вирішили перестрахуватися: дозвіл на проектно-пошукові роботи та на будівництво після тривалої дискусії таки дали, але у рішенні задекларували, що воно вступає у силу лише „при умові укладення угоди про залучення коштів на розвиток інфраструктури міста”. Депутати наполягали на визначеності — 5%. У відповідь Ігор Насалик заявив: ставимо 5%, я угоду (від 1 червня. — Авт.) анулюю і домовляйтеся самі. І запропонував розробити єдиний принцип й обумовити залежність відсотку відрахувань до міського бюджету від розміру інвестицій.
Поки що ж такої градації ще немає і її ніхто не затверджував, тож депутатам міської ради було над чим поламати голову. Вибір невеликий: законні 5% і черговий виток протистояння з непрогнозованими наслідками аж до анулювання підписаної 1 червня угоди, чи не зовсім поки що законні і нібито гарантовані, але значно менші відсотки.  
Саме застереження, яке прийняла міська рада, образно кажучи, не вносить нічого нового, і  посуті ні про що не говорить, адже при наданні дозволу на будівництво окремо обумовлювати обов’язковість відрахувань місту не було жодної потреби: це і так обов’язкова для усіх забудовників вимога. З цього приводу заступник міського голови з питань будівництва Василь Петрів зазначив: „Відносини є неадекватними, тому і страхувалися депутати”.
Важлива й інша обставина. Після того, як створені робочі групи узгодять сам розмір відрахувань, і якщо при цьому рада не розробить і не затвердить чітку градацію залежності відсотка відрахувань від розміру інвестицій, у Калуші може створитися небезпечний прецедент: одні інвестори, підприємці тощо можуть бути обов’язковими і законослухняними, інші — для початку не платити нічого, а потім виторгувати для себе певні, особливі умови.