Постійні читачі „Вікон”, мабуть, пам’ятають, що наприкінці листопада зацікавившись простою, здавалося б, темою пільгового проїзду (хто такі має і хто ними насправді користується), а особливо відшкодуванням за нього, журналісти зіткнулися з проблемою: керівні мужі райдержадміністрації відмовлялись надати таку інформацію, акуратно натякали про „особливість” їхньої структури (мовляв, краще зверніться з офіційним листом, а якщо голова дозволить…) у відповідь на просте запитання: яка сума 2003 року відшкодована приватним перевізникам району з державного бюджету? І це попри те, що редакція навіть не цікавилася, кому і скільки конкретно „перепало”.
„Вікна” небезпідставно стверджували, що таке перестрахування зумовлене ще донині нестихаючим скандалом навколо конкурсу з визначення РДА у грудні 2001 року перевізників, які мали обслуговувати внутрішньорайонні маршрути. У ньому не взяв участь донині найбільший перевізник Калущини — ВАТ „Калуське АТП”, оскільки і досі вважає цей конкурс, проведений без представника обласного управління транспорту, незаконним. Господарський суд області став на бік РДА. За наполяганням АТП, розгляд апеляційної скарги автопідприємства відбувся в Львівському Апеляційному Господарському суді. Його результат — повна і беззаперечна поразка райдержадміністрації: суд не зважив на жоден з аргументів РДА на її користь і визнав недійсним рішення конкурсного комітету Калуської райдержадміністрації від 25.12.2001р. Які ж наслідки матиме таке рішення? Хто компенсує ВАТ „Калуське АТП” збитки, яких зазнало підприємство впродовж двох років, не маючи донедавна жодного „сільського” маршруту?
Беззаперечна перемога АТП стала можливою тільки у Львівському суді
За останні два роки Калуське АТП тільки наприкінці минулого отримало від районної влади трохи більше трьох тисяч гривень на компенсацію перевезення пільгових категорій населення на маршруті „Калуш-Перевозець”, адже жодного іншого маршруту всередині району водії АТП не мають. І це попри те, що ВАТ залишається досі найпотужнішим автоперевізником Калущини з найбільшим і найновішим автопарком. Судова тяганина привела керівництво АТП спочатку в Івано-Франківський Господарський, а згодом — у Львівський Апеляційний Господарський суд. А козирями були наступні аргументи:
районна та обласна ради не делегували райдержадміністрації повноважень щодо затвердження маршрутів та графіків руху місцевого пасажирського транспорту, адже рішення сесії обласної ради з цього питання не приймалось;
райдержадміністрація, виходячи за межі своїх повноважень, провела конкурс та надала дозвіл на перевезення пасажирів на маршрутах, які з’єднують міста обласного підпорядкування з населеними пунктами району;
перевіркою прокуратури Калуського району встановлено, що конкурс від 25.12.2001р. райдержадміністрація провела з порушенням законодавства України.
Конкурс був проведений на виконання розпорядження РДА від 29.11. 2001 р. №446 “Про внесення змін до розпорядження райдержадміністрації від 24.01. 2001 р. №14”, яким визначено необхідність проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом в Калуському районі з посиланням на розпорядження обласної державної адміністрації від 27.05.99 р. “Про проведення конкурсів на перевезення пасажирів області на постійних автобусних маршрутах”. Проте, зазначене розпорядження ОДА, як визнав суд, втратило свою чинність,адже було видано нове розпорядження від 14.08.2001р. №605 “Про державне регулювання в області діяльності пасажирського автомобільного транспорту загального користування”. Згідно з ним головному управлінню економіки, промисловості і розвитку підприємства облдержадміністрації було доручено підготувати роз’яснення щодо порядку проведення конкурсного відбору перевізників для транспортного обслуговування пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.
Відповідне роз’яснення від 22.11.2001р. було направлено і головам райдержадміністрацій. Відповідно до цього, замовником на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, які з’єднують міста обласного підпорядкування й до складу яких входить м.Калуш, з населеними пунктами області є облдержадміністрація. Проте Калуська РДА провела конкурс, зігнорувавши даним розпорядженням.
Порушення на порушенні. Влада „забула” про закон?
Якщо ви думаєте, що перелік порушень виконавчої влади закінчився, то помиляєтесь. Львівський апеляційний господарський суд встановив, що конкурс був призначений й проведений ще й з порушенням вимог Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.1996р за №1346. Зокрема, оголошення про проведення конкурсу було опубліковано в засобах масової Інформації з порушенням встановлених граничних термінів. До складу конкурсного комітету не було включено представника територіального органу центрального органу виконавчої влади в галузі транспорту, яким згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 01.12.1998р. №1913 “Про створення автотранспортних управлінь Міністерства транспорту” на території області є обласне автотранспортне управління, чим порушено в вимоги ст.44 Закону України „Про автомобільний транспорт”.
Суд беззаперечно ствердив: протокол засідання конкурсного комітету від 25.12.2001 р. не відповідає вимогам п.32 зазначеного Порядку, оскільки в ньому не було відображено хід проведення конкурсу, підстави визначення переможців та результати голосування по кожному маршруту та претенденту.
Зазначені порушення були виявлені районною прокуратурою, але чомусь Господарський суд Івано-Франківської області його навіть не взяв до уваги. Львівський суд проте не зобов’язав Калуську РДА провести повторний конкурс на перевезення пасажирів в межах району, оскільки дана вимога не підвідомча господарським судам України і суд не має права визначати функції РДА.
Любас виставить рахунок РДА на сотні тисяч?
За інформацією „Вікон”, тільки приблизні підрахунки щодо втрат ВАТ „Калуське АТП” впродовж двох років судової тяганини свідчать, що РДА „заборгувало” ВАТ не менше 260 тис. грн. Цілком очевидно, що впертий голова правління Калуського АТП Василь Любас не зупиниться тільки на визнанні результатів конкурсної комісії РДА недійсними. У коментарі для „Вікон” він повідомив, що юристи підприємства готують новий позов до районної влади на відшкодування матеріальних збитків, які підраховують економісти АТП.
Проте, за деякою інформацією, керівник АТП згідний піти на поступки, не подаючи нового позову, за певних умов. Зокрема, якщо районна влада погодиться компенсовувати підприємству втрати від перевезення пільгових категорій населення на маршруті „Калуш-Івано-Франківськ” і додасть хоча б два внутрішньорайонні маршрути, які, без сумніву, за умови чесного проведення конкурсу, належали б АТП (і чи тільки два?).
Вимога АТП по 25-му маршруту є не тільки справедливою, але й більш ніж законною. Втрати АТП за усі роки незалежності України не були компенсовані жодного разу! І це при тому, що нехитрі підрахунки свідчать: якщо в кожному „бусі” на маршруті „Калуш-Івано-Франківськ” буде їхати тільки 1 пільговик, то впродовж тільки одного року втрати АТП складають 127 тис. грн.! Адже щодня за 25-им маршрутом АТП здійснює 116 рейсів, а з нового року — ще більше, значить і збитки від перевезення пільгових категорій ще зростуть.
Про те, що вимога автопідприємства є більш, ніж справедливою, свідчить і лист першого заступника голови облдержадміністрації Олександра Турчака на адресу голови Калуської РДА Василя Дзундзи, у якому, зокрема, йдеться: „Затверджена рішенням сесії обласної ради від І6.12.2003 року № 296/9-2003 „Про обласний бюджет на 2004 рік” сума субвенцій на проведення видатків з надання пільг та компенсацій передбачає відшкодування перевізникам втрат доходів від перевезень пільгових категорій громадян як на приміських внутрірайонних, так і на приміських міжрайонних маршрутах.
Враховуючи викладене, просимо згідно представлених перевізниками та узгоджених з Вами розрахунків передбачити на 2004 рік відшкодування втрат доходів від пільгових перевезень пасажирів на приміських міжрайонних маршрутах, зокрема на маршруті “Калуш-Івано-Франківськ”.
Чи знайдуть спільну мову голови АТП та РДА, чи вирішення конфлікту знову перейде у стіни суду — стане відомо найближчим часом.
Ватикан: коли час зупинився