Річ у тім, що у нас вже є затверджена в квітні минулого року програма реформування житлово-комунального господарства до 2005 р. та на період до 2010 р. А пілотна програма, яку розробили київські (як говорили на сесії, — найкращі в Україні) фахівці, стане складовою вже існуючого документа.
Керівник обласного управління намагався довести депутатам необхідність затвердження програми. Він підійшов до теми концептуально і багато говорив про перехід комуналки до умов, які диктує ринок послуг. Найбільші прогалини полягають в організації роботи. Так, важко запроваджуються структурні зміни. В Калуші, для прикладу, практично не утворюють об’єднання співвласників житла — кондомінімуми. Ще одна біда — збитковість (75% комунальних підприємств області з року в рік мають збитки). Безнадійно застаріла техніка та обладнання вкупі з відсутністю чіткого законодавчого забезпечення загнали комунальну галузь у глухий кут. Але щось треба робити. І то якнайшвидше, адже калушани практично щомісяця мають з перебої у водо- чи теплопостачанні.
Має Василь Андріїшин, ідеї щодо позитивних зрушень в комунальній сфері. Здебільшого загальні, на кшталт розподілу повноважень та створення конкурентного середовища. Важливо передавати комунальні підприємства в управління чи оренду ефективному власнику. Суттєва деталь: керівники комунальних підприємств мають стати бізнесменами і не можуть працювати в органах місцевого самоврядування.
В ідеалі, звичайно, все так би мало бути. Але, аби витягнути себе з того болота, де вона перебуває сьогодні, комуналка має мати перш за все гроші і поетапний план поступового переродження. І тут якраз нам знадобиться ПРОГРАМА.
Щоправда, Калуш вже пережив не одну програму, але надія що ця — саме та, найпотрібніша, все-таки є. Найперше — нам пощастило. На всю Україну є тільки 9 міст, де впроваджуються пілотні проекти в комуналці, профінансувати які допоможе Київ. На Івано-Франківщині це — Рожнятівський район та Калуш. Наше завдання розробити підходящий план, під реалізацію якого з держбюджету виділятимуть гроші.
Цей план для Калуша розробила київська корпорація „ОКО”. Родзинкою програми є так званий шорт-трек — всю комуналку буквально „розклали по полицях”: враховано і описано конкретні проблеми кожного будинку, кожної території. Тут розписано де, що і як потрібно буде зробити. Окремо можна дізнатися про рік виконання тих чи інших робіт, видатки та доходи. Щодо фінансування, то частково гроші має виділяти держбюджет, а решту — приватні інвестори (їх, без сумніву, приваблять об’єкти, які зможуть швидко себе окупити) та міський бюджет (об’єкти, де окупність можна очікувати років за 20-30).
Більше того, без програми з нами не розмовлятиме жоден інвестор, а з держбюджету грошей очікувати годі. А тим часом ми розраховуємо, що вже на наступний рік під пілотну програму Київ виділить Калушу 1 млн. 400 тис. гривень, у 2006 р. — маже 1 млн. 900 тис. гривень. І так далі до 2010 року.
Андрій Крот з приводу свого продукту зауважив, що то є стратегія і „ризиків для міста ніяких не існує”. Також присутні змогли побачити показову діаграму, з якої (якщо стратегія реалізовуватиметься за планом) видно, що з року в рік витрати зменшуватимуться, а доходи — навпаки зростатимуть. А загальний баланс у 2010 році становитиме 56,4 млн. гривень видатків та 52,5 млн. гривень прибутку. „Мінус” тимчасовий і не треба забувати, що на цей час ми вже матимемо частково нову комуналку.
Чи прийдуть до нас інвестиції? У водо- та теплопостачання — дуже швидко. А щодо ЖЕО — тут є інший шлях, і полягає він у створенні товариств співвласників. Чи зростуть тарифи на компослуги? Що б не говорили — це обов’язково має відбутися. Але тарифи залишатимуться високими доти, поки інвестор не поверне собі вкладені кошти. Далі вони мають знизитися до економічно обгрунтованих. І це означає, що тарифи можуть бути навіть нижчими, ніж тепер: вже не доведеться рахувати в тариф 40% втрат води, тепла і тому подібне.
Щодо вартості самої програми реформування житлово-комунального господарства, то вона становить 52 тисячі гривень. Причому 15 тисяч вже заплатили. „Для нас це дорого, — говорила голова новоствореної депутатської тимчасової комісії, яка вивчатиме роботу комунальних підприємств Калуша Наталка Бабій.— Може, спочатку попрацюємо в комісії”. “На жаль, під рішення депутатської комісії, навіть якщо вони й будуть суперконструктивними, грошей з держбюджету не виділять. На відміну від пілотної програми”, — парирували її творці.
Депутати програму затвердили. І тепер Калуш, образно кажучи, має кишеню, куди нам може щось і покладуть. А якби ми про цю кишеню своєчасно не подбали, то вже точно залишилися б при своїх інтересах. Міський голова Р. Сушко принагідно нагадав про розроблену в Калуші еколого-енергетичну програму. Для її втілення треба 22 мільйони євро. Гроші фантастичні, тому ця програма наразі — купа паперу. Але все може бути — інвестор може знайтися. Це є шанс. Приблизно такий же, як і з програмою реформування комуналки. Щоправда, цей шанс можливий тільки за умови прийняття Верховною Радою законодавства, яке б чітко регулювало роботу комунальних підприємств, їхню політику щодо отримувачів послуг та відносини з місцевою владою.
Коментар
Дмитро КОБИЛЕЦЬКИЙ, депутат міської ради, до січня 2004 р. — керівник групи „ОКО” (голосував „проти” затвердження програми):
— Минулого року ми вже прийняли стратегічну програму розвитку КП „Водотеплосервіс” і цим самим дали можливість виконавчому комітету міської ради підвищити тарифи на послуги цього комунального підприємства в середньому в два рази. Щодо якості послуг, то тут нічого не змінилося.
Те саме відбувається і тепер. Гадаю, доцільним було спершу вивчити проблеми комуналки депутатською тимчасовою комісією. І тільки після цього винести це питання на обговорення сесії, де можна було б зважено прийняти відповідне рішення Можливо, ми і самотужки могли б розробити подібну програму і цим самим заощадити 52 тисячі гривень, а ці кошти направити на харчування дітей в садочках…
У нас уже є розроблена програма, ми подаємо пропозиції в обласне управління комунального господарства, де їх розглядають. Таким чином можна отримати гроші з держбюджету. Вважаю що біди комунальної сфери — результат роботи нинішньої влади по „реформуванню” житлово-комунального господарства.
Ватикан: коли час зупинився