Одним з найважливіших питань, яке винесли на 29-у сесію міської ради, що відбулася цього понеділка, було обговорення та затвердження умов проведення конкурсу між пасажирськими перевізниками. Наразі триває подача заявок, а сам конкурс, в якому перевізники змагатимуться за право возити пасажирів міськими маршрутами у 2005 році, орієнтовно відбудеться в лютому. Згодом конкурсна комісія оголосить переможців.
Умови проведення конкурсу розробило управління економіки міської ради і вони дещо відрізняються від тих, якими конкурсна комісія керувалася у попередні роки. Заступник міського голови з питань економіки Мирослав Баран вважає, що нові умови є більш адаптованими до нашого міста. В тому сенсі, що на відміну від попередніх конкурсів, коли ми керувалися розробленими в області положеннями, тепер взято до уваги особливості головних маршрутів Калуша.
Престижними і вигідними є маршрути „ПТУ — Вокзал”, „ПТУ — Лікарня” та „ПТУ — Височанка”. Зазвичай, на них за одне місце змагаються 3-4 претенденти. Зате стабільно виникають проблеми з перевезенням пасажирів на напрямках „ПТУ — Залісся”, „Центр — Шахта” та подібних, де заледве набирається двійко претендентів. Торік навіть виник конфлікт, коли ВАТ „Калуське АТП” серед літа відмовилося перевозити пільговиків на Залісся. Тоді керівництво міста мусило в авральному порядку вирішувати цю проблему і за цим маршрутом деякий час курсували старі автобуси, подеколи навіть не дотримуючись встановленого графіка. Тепер ймовірність виникнення подібних проблем має звестися до нуля. Управління економіки знайшло простий та ефективний механізм для ліквідації дисбалансу, який полягає в тому, що маршрути розподілятимуть пакетами. Тобто, в комплексі з прибутковим, підприємець буде зобов’язаний взяти і збитковий маршрут. Такі ж умови висунули під час тендеру, приміром, в Одесі.
Таким чином, розподіл маршрутів не по одному, а в пакеті дасть можливість не тільки вирішити проблему курсування мікроавтобусів та автобусів на збиткових лініях, а й відкрити нові, потрібні для городян маршрути. Наприклад, до Зеленого Яру.
Водії „маршруток” матимуть уніформу
Для того, щоб здійснювати пасажирські перевезення, підприємці мають не тільки мати власну чи орендовану виробничу-технічну базу або договір на обслуговування з автопідприємством, а й виконувати ще цілий ряд вимог.
Серед них є утримання власним коштом, спільно з рештою перевізників диспетчерського управління та участь в облаштуванні автобусних зупинок на своєму маршруті. Також на маршрутках в новому році має бути емблема підприємства-перевізника, а водій працюватиме у відповідній формі.
Серед вимог до перевізників автобусами загального користування є видача квитків встановленого зразка. Передбачено і перспективу — обладнання автобусів електронними компостерами і оплата за проїзд за допомогою електронних карток.
Перевагу при визначенні переможців (принаймні, такими є умови конкурсу) надаватимуть власникам сучасного комфортабельного транспорту (вже тепер ВАТ „Калуське АТП” оновлює свій автопарк). Також матиме значення досвід здійснення пасажирських перевезень, рівень тарифів для пасажирів. Неабияку вагу матиме і перевезення пільговиків — не менше як 10% пасажирів — без будь-якого грошового відшкодування з боку міської влади.
Можливість безкоштовного користування маршрутними таксі та перевезення пільгових категорій громадян є дуже важливою. Так, Мирослав Баран окремо зазначив, що в новому Законі України про Держбюджет передбачено 234 тис. гривень для компенсації пільгового перевезення громадян у Калуші, тобто десь 20 тис. гривень на місяць. А враховуючи те, що в нашому місті тільки пенсіонерів близько 18 тисяч плюс ще 2 тисячі інших пільговиків, виходить 1 гривня на місяць. Це смішно, тому міська влада змушена шукати шляхи перевезення хоч би деяких категорій пільговиків без відшкодування. Щодо Калуського АТП, який на даний час має найбільшу частку в міських пасажирських перевезеннях (десь 35%), то вся бюджетна компенсація надходитиме на це підприємство для забезпечення існування пільгових автобусних маршрутів. А шість категорій громадян, які і сьогодні їздять на „маршрутках” безкоштовно, мають користуватися таким правом і надалі. Окремою проблемою є курсування шкільного автобуса: місцевий бюджет на таку затію виділяє замало грошей. Тому або такий маршрут дадуть комусь „в нагрузку”, або буде по-іншому відпрацьовано сам механізм руху в перерві між перевезенням школярів вранці та на обід.
В умовах проведення конкурсу чітко виписані і обставини, за яких міськвиконком може розірвати угоду з перевізником. Це може відбутися, якщо водій, приміром, не дотримується розкладу руху чи порушує взяті на себе зобов’язання щодо перевезення пільговиків. До порушень з боку водія також належить непроходження ним техогляду транспортного засобу та медогляду щодня перед початком роботи.
Але найцікавішими для читачів, на нашу думку, є такі порушення, як самостійна зміна тарифів на проїзд та актуальна, з огляду прийнятого Верховною Радою Закону, норма про заборону „перевезення пасажирів без надання місць для сидіння в режимі маршрутного таксі”.
Закон поки що
не для нас
Остання норма і слугувала темою короткої розмови з Мирославом Бараном.
— Як буде виконуватися закон про заборону перевозити пасажирів без місця в маршрутних таксі, що курсують нашим містом? Адже наразі калушани не тільки не бачать дії цього закону, але й не уявляють, як його можна було б втілити в життя.
— Поки що практична реалізація закону, який забороняє водіям маршруток перевозити людей стоячи, полягає виключно в підвищенні розміру штрафу за це порушення. А вимоги щодо неухильного виконання цього закону обов’язково призведуть до суттєвого підвищення вартості проїзду. Інакшого виходу ні влада, ні перевізники не бачать.
— Тож, закон не виконуватиметься. Принаймні, поки що.
— Звичайно, цей закон має виконуватися. Але так само має виконуватися, до прикладу, і закон про те, що держава повністю бере на себе компенсацію за безкоштовне перевезення пільгових категорій громадян. Існуючий порядок здійснення перевезень (в тому числі і вартість проїзду) цілком влаштовує і водіїв, і, що дуже важливо, наших пасажирів. Можна було б, звичайно, замість мікроавтобусів по маршрутах пустити великі чи середньої місткості автобуси. Робота в цьому напрямку вже почалася, але закупка нових машин може проходити поступово, тому містом ще довго курсуватимуть і мікроавтобуси.
— Якщо все-таки до питання пасажирів, змушених їхати навстоячки, ви повернетеся, то чи вистачить в місті транспорту для того, аби перевезти всіх пасажирів з місцем?
— Транспорту, безперечно, вистачить, але і навантаження на довкілля неодмінно зросте.
— Як прореагували на новацію самі перевізники?
— Щодо умов проведення конкурсу, то вони обговорюються, і по більшості пунктів досягнуто повного взаєморозуміння. Єдиний спірний момент — тарифи. Але, впевнений, до оголошення результатів тендеру претенденти утримаються від висування вимог про збільшення тарифів. А щодо заборони перевозити пасажирів без місця, то виконання закону вимагає подорожчання послуг — підприємці не будуть працювати без пристойного прибутку. І всі маємо з цим рахуватися.
Депутати міської ради не мали до пропонованих їм умов проведення конкурсу між перевізниками суттєвих зауважень. Тим більше, що потенційні перевізники тільки за участь в конкурсі змушені будуть перерахувати до міської казни близько 600 гривень кожен. А ще можна буде залучити кошти переможців (планується, що це буде в загальному кілька десятків тисяч гривень) на облаштування автобусних зупинок. В Новому році всі маршрутні та звичайні таксі в нашому місті платитимуть за паркування. Остаточно суму ще не визначили, але це буде десь 2 гривні на день з таксі та в межах 50 копійок з „маршрутки”. Отож, підприємці, які бажають займатися перевезенням пасажирів, неодмінно матимуть більше витрат, не пов’язаних зі сплатою податків, обслуговуванням транспорту та закупівлею пального.
До слова: депутат Сергій Барна вимагав більш конкретного формулювання вимог щодо утримання зупинок (аби цей пункт вилучили з умов проведення конкурсу, натомість включивши його до умов підписання контракту з переможцями). Приставши на цю пропозицію, депутати затвердили правила, за якими змагатимуться бажаючі перевозити пасажирів у 2005 році.
Результатом змагання між перевізниками має стати зменшення кількості підприємств проти того, що маємо сьогодні — 16 підприємців плюс Калуське АТП.
А на черзі (можливо, що питання винесуть на наступну, січневу сесію міськради) — обговорення і затвердження умов роботи для підприємств, які займаються таксомоторними перевезеннями. У царині таксі, за словами Мирослава Барана, також мають відбутися серйозні організаційні зміни.
Ватикан: коли час зупинився