А перед роботою над бюджетом сесія розглянула і затвердила ряд пільг, які надавалися соціально незахищеним верствам населення торік і які мають зберегтися і в цьому році. Навіть попри те, що кожного року зростають борги міського бюджету, зокрема, перед підприємствами-надавачами житлово-комунальних послуг. Та й загальна заборгованість за місцеві пільги збільшується.
Пільги:
такі ж, як торік
Предметом гордості для керівників міста є те, що жоден район Івано-Франківщини не надає стільки пільг. Натомість присутній на сесії народний депутат України Євген Гірник (який, до слова, є членом бюджетного комітету Верховної Ради) висловив сумнів у доцільності існування такої кількості пільг, які збирається забезпечити своїми силами місцевий бюджет. У час, коли раз за разом виникають проблеми із зарплатою, їх можна було б трохи „урізати”. Особливо зважаючи на те, що про „чорнобильців” та дітей-інвалідів добре дбає і держава. Нардеп привітав тільки пільги для ветеранів ОУН-УПА.
Отож, у цьому році 30 тисяч гривень виділяється для дітей – інвалідів (торік було стільки ж і майже всі гроші використали за призначенням). Ще 12 тисяч закладено у бюджеті для надання допомоги „чорнобильцям” і 90 тисяч виділено для одноразових грошових допомог інвалідам та одиноким малозабезпеченим громадянам. Задовольнили депутати і клопотання від об’єднання ветеранів Афганістану про безкоштовне поховання учасників бойових дій ОУН-УПА, учасників бойових дій та батьків загиблих на війні в Афганістані. Ця стаття потребуватиме у 2005-у 51 тисячу гривень. Продовжуватиметься і реалізація прийнятої торік програми по допомозі інвалідам по зору — 5 тисяч гривень виділять на придбання окулярів. Ще одна пільга, яка потребуватиме не так вже й багато коштів — звільнення на 95% від орендної плати деяких громадських неприбуткових організацій. „Мінус” для бюджету міста становитиме трохи більше як 9 тисяч гривень.
Всі ці пільги увійшли до статтей видатків нового бюджету.
Дефіциту не повинно бути
Всього бюджет Калуша на цей рік передбачає отримання трохи більше як 53 мільйони доходів. З них 37 мільйонів становитимуть власні надходження, 7,5 мільйона — дотація та ще майже 8 мільйонів — субвенція з держбюджету.
Видатки ж міста будуть цілком співрозмірними з планованими доходами — бюджет є бездефіцитним. Початковий варіант документа передбачав дефіцит на рівні 9%. Але це заборонено, тому за словами начальника міського фінансового управління Марії Семенюк, довелося „трохи скоротити видатки і натягнути дохідну частину”.
Щодо бюджетних доходів, то у поточному році їх левову частку, як і зазвичай, становить податок з доходів фізичних осіб. Заплановано, що від цього податку надійде близько 17 мільйонів гривень. Інші статті доходів є значно скромнішими, за винятком плати за землю — вона становитиме більше 5 мільйонів гривень. Ця цифра викликала подив в багатьох: за весь минулий рік по цілій Івано-Франківській області від продажу землі вдалося отримати 8,9 мільйона гривень, а в Калуші тільки 1,2 мільйона. Зазначена у фінансовому документі цифра можлива лише, якщо „ЛУКОР” викупить у міста землю. Але наразі тяганина зі встановленням меж міста триває, тому ймовірно 5 мільйонів доведеться серйозно поправити у напрямку зменшення. Врешті-решт депутати домовилися залишити найоптимістичнішу цифру. Мовляв, у березні показники відшліфуємо і за потреби виправимо.
Освіта перевела подих, а культурі доведеться туго
Вже стало традицією, що основні видатки міста йдуть на освіту, медицину та культуру. Причому близько 80% — виключно на виплату зарплати.
Для управління освіти міськради цьогоріч у бюджеті закладено близько 15 мільйонів гривень. Це на 32% більше, ніж у році минулому.
З приводу перспектив майбутнього фінансування начальник управління освіти Олександр Челядин сказав:
— Це вперше міська рада виділила на освіту 100% від видатків, які нам запланувало Міністерство фінансів. З цих коштів 85% піде на зарплату.
Є і інші проблеми. Так, у загальний кошторис освіти увійшли 81тисяча гривень на утримання апарату управління та 388 тисяч на дитячо-юнацьку спортивну школу. Також сюди включили і 280 тисяч боргів за попередні роки. Правильніше було б, якби ці витрати винесли окремим рядком.
Але тим не менше бюджет освіти на цей рік якщо і не ідеальний (обрахована потреба близько 17 мільйонів гривень), то цілком прийнятний.
Інша ситуація в управлінні культури. На всі заклади культури на рік заплановано трохи більше як 1 мільйон. В той час як потреба є принаймні вдвічі більшою. Навіть порівняно з попереднім роком культура отримає на 21% менше. Якщо після перегляду бюджету в березні їм нічого не додадуть, то заклади культури можуть опинитися чи не у найгіршій у місті ситуації.
Медицина: невизначеність
Окрім близько 1,4 мільйона гривень на фінансування двох поліклінік, в міському бюджеті передбачено 6,9 мільйона субвенції районному бюджету на утримання Калуського ТМО. Це більш-менш нормально з огляду на те, що медицина отримає на 28% грошей більше, ніж торік. 80% всіх коштів тут також має піти на виплату заробітної плати.
Великою несподіванкою для міських депутатів став отриманий від керівництва району лист. Його принесли всього за годину до початку сесії, тому просто прийняли до відома. Незважаючи на те, що викладене в цьому листі може серйозно вплинути на бюджет медицини.
В документі, під яким підписалися голова райради В.Прокопів та голова райдержадміністрації В.Дзундза йдеться про те, що через відсутність угоди про фінансування Калуського ТМО на 2005 рік та порушення домовленості щодо субвенції районному бюджету райрада ставить питання про створення на базі поліклініки на вул. Каракая районної лікарні. Решта медицини — переходить на баланс міста.
На сесії виявилося, що про можливість настільки радикальних організаційних змін не знав навіть директор ТМО Є.Процюк.
Таким чином між містом та районом виник черговий конфлікт, який швидше за все закінчиться нічим. Тобто ТМО і надалі залишиться під крилом райдержадміністрації а місто перераховуватиме гроші в рахунок спільного фінансування. Принаймні, про це говорив присутній на сесії заступник голови облдержадміністрації І. Зварич, який зокрема зазначив, що ні місто, ні район самостійно не фінансують медицину. Вони є простими посередниками, а гроші насправді йдуть з області. Саме там конфлікт між містом та районом врегулюють, а несподіване рішення керівництва району „сили не має”. Незаконним лист райради назвав і нардеп Гірник. І взагалі, у час, коли і обласний, і міський бюджети практично готові, вносити настільки радикальні зміни до них нерозумно.
Євген Гірник: „Не можна сказати, що дуже погано. Просто погано”
На сесії міськради перед депутатами виступив і гість з Києва народний депутат України Євген Гірник. Як член бюджетного комітету Верховної Ради, пан Гірник коротко охарактеризував і держбюджет, і той документ, який затверджували депутати у Калуші.
Щодо державного бюджету, то перший варіант, який опрацьовувався на початку осені, був значно кращим. Останній, грудневий варіант, який ВР проголосувала перед Новим роком, виявився набагато гіршим. Причиною цього, на думку нардепа, є те, що влада витратила бюджетні кошти на передвиборчу кампанію свого кандидата. Окрім того, що у поточному році Пенсійний фонд матиме дефіцит у 8 мільярдів гривень, податківці ще торік зібрали наперед близько 6 мільярдів гривень податків з підприємств. Отож бюджет держави матиме „діру” у 14 мільярдів.
Але Калуш має турбуватися не дефіцитом міського бюджету, — його, як і дефіцити всіх інших місцевих бюджетів, вже враховано у головному кошторисі держави. Найперше треба думати про шляхи поповнення бюджету власними силами. Тим більше, що потенціал і резерви місто має. Нардеп радив звернути більше уваги на „ЛУКОР”. Підприємство працює на 90% потужності, а заробітна плата є однією з найнижчих серед підприємств хімічної промисловості. Так само треба переглянути доцільність давальницької схеми. Ще одне можливе джерело поповнення міської казни — запуск магнієвого заводу.
Бюджет Калуша нардеп загалом охарактеризував як сміливий. Прийняти завищені показники не проблема. Але їх потім треба ще якось виконувати. Так само, як і заплановані серйозні програми (дорожна, комунальна тощо), які є надто масштабними. Та й борги місто має чималенькі: чого вартує школа з гімназією і вже не такий далекий 2007-й, коли доведеться повертати борги за котельні.
Резюмуючи, треба сказати. що бюджет загалом є кращим, ніж на це сподівалися багато бюджетників.
Ватикан: коли час зупинився