КП „Водотепло-сервіс”
За період з червня 2003 р. по грудень 2004 р. бухгалтерією КП „Водотеплосервіс” на орендовані у Фонді комунальної власності територіальної громади м.Калуша основні засоби — 4 квартальні котельні з обладнанням загальною балансовою вартістю 5 737,78 тис. грн., нараховані 698,3 тис. грн. амортизаційних нарахувань включено до витрат операційної діяльності, що не суперечить пунктам 17, 21 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 „Витрати”, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.99 р. №318 зі змінами.
Згідно з пунктом 4 договору оренди на цілісні майнові комплекси від 30.04.2003 р., амортизаційні відрахування на орендоване майно нараховуються його орендарем і використовуються на повне відновлення орендованих основних фондів, що відповідає пункту 3 статті 23 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” від 23.12.97 р. №768/97-ВР із наступними змінами.
За результатами розгляду цінових пропозицій КП „Водотеплосервіс” в 2003 році придбано в НТВО „КОМПЛЕКС” м.Львова (накладна від 28.08.2003 р. №0098) насосне обладнання фірми WILO марки BL 80/170-30/2 в кількості 7 штук за ціною 22 410,0 грн. на загальну суму 156,87 тис. грн. без ПДВ, яке згідно проектно-кошторисної документації, розробленої проектним інститутом „Львівдіпрокомунбуд”, передбачалось встановити під час реконструкції водонасосної станції ІІ-го підйому.
Станом на 08.06. 2004 р. 5 насосів встановлені на водонасосній станції ІІ-го підйому, а 2 — зберігаються на центральному складі КП „Водотеплосервіс”.
Згідно з копією фірмового каталогу WILO вартість вищеназваного насосного обладнання складає 3 735 євро (еквівалент 22 742,1 грн. при 608,8916 грн. за 100 євро за курсом Національного Банку України в серпні 2003 року), що на 332,0 грн. більше закупівельної ціни за одиницю.
Порівнянням цін на придбані в жовтні 2004 року стальні труби в кількості 12,86 тонн на загальну суму 43,39 тис. грн. в ТзОВ „Боксана” м.Калуша із цінами прайс-листа ВАТ „Івано-Франківськголовпостач” встановлено, що купівельні ціни за 1 тонну металу менші від зазначених в прайс-листі на 32,0 грн.
Слід зазначити, що закупівля вищеназваних товарів здійснювалася не за бюджетні кошти, тому тендерні процедури КП „Водотеплосервіс” не проводилися.
За даними фінансової звітності (форма №2 „Звіт про фінансові результати та їх використання”) в 2004 році КП „Водотеплосервіс” від здійснення фінансово-господарської діяльності отримано 13 088,6 тис. грн., в тому числі ПДВ 2 181,4 тис. грн. При цьому, собівартість реалізованих робіт і послуг склала 13 180,6 тис. грн., фінансові витрати (сплата відсотків за кредит) — 236,0 тис. грн., внаслідок чого підприємством зазнано збитків на суму 3 731,5 тис. грн., в тому числі 3 495,5 тис. грн. — збитки від операційної діяльності.
В структурі собівартості наданих послуг загальновиробничі та адміністративні витрати склали 2 513,9 тис. грн. (відповідно 1 739,7 тис. грн. та 774,2 тис. грн.) або 17,5 відсотків, в тому числі 1 014,7 тис. грн. — з теплопостачання, 985,3 тис. грн. — з водопостачання, 493,3 тис. грн.. — з водовідведення.
Відповідно до пункту 15 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 „Витрати”, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.99 р. №318 із змінами, із 1 739,7 тис. грн. загальновиробничих витрат, 1 111,3 тис. грн. складають витрати на управління виробництвом (заробітна плата та нарахування на неї 165,25 штатних одиниць загальновиробничого персоналу), 104,3 тис. грн. амортизація основних засобів загальновиробничого призначення, 6,4 тис. грн. — витрати на утримання, експлуатацію та ремонт страхування, операційну оренду основних засобів та інших необоротних активів загальновиробничого призначення, 54,6 тис. грн. — витрати на опалення, освітлення, водопостачання, водовідведення та інше утримання виробничих приміщень, 426,1 тис. грн. — витрати на обслуговування виробничого процесу, 20,3 тис. грн. — витрати на охорону праці, техніку безпеки і охорону навколишнього природного середовища, 16,7 тис. грн. — інші витрати (оплата простою, браку).
Аналогічно, відповідно до пункту 18 вищеназваного Положення, із 774,2 тис. грн. адміністративних витрат, 358,5 тис. грн. — витрати на службові відрядження і утримання апарату управління підприємством, 49,9 тис. грн. — витрати на утримання основних засобів, інших матеріальних необоротних активів загальногосподарського використання (з них 33,5 тис. грн. — вода, тепло, водовідведення на власне споживання, 16,4 тис. грн. — електроенергія), 10,4 тис. грн. — винагороди за професійні послуги (юридичні, аудиторські тощо), 38,5 тис. грн. — витрати на зв’язок, 80,9 тис. грн. — амортизація нематеріальних активів загальногосподарського використання, 153,2 тис. грн. — податки, збори та інші обов’язкові платежі, 30,87 тис. грн. — плата за розрахунково-касове обслуговування та інші послуги банків, 51,9 тис. грн. — інші витрати, з них 8,8 тис. грн. — матеріали, 2,6 тис. грн. — підписка преси, 9,7 тис. грн. — паливно-мастильні матеріали, 7,8 тис. грн. — бланки і канцтовари тощо.
Основним споживачем послуг, а отже і джерелом доходів є плата населення за комунальні послуги. Так, у 2004 році надано населенню 2 232,1 тис. м3 або 87,8% послуг з водопостачання на суму 1 636, 4 тис. грн., 1 998,1 тис. м3 (64,1%) послуг з водовідведення на суму 722,7 тис. грн., 99,09 тис. Гкал (85,8%) послуг з теплопостачання на суму 5643,7 тис. грн.
В зв’язку з цим, одним із основних чинників, що призвели до збитків КП „Водотеплосервіс” у 2004 році, є невідшкодована бюджетом різниця в сумі 3 265,2 тис. грн. між затвердженими органами місцевого самоврядування тарифами для населення та собівартістю наданих послуг, в тому числі 1 705,35 тис. грн. — з водопостачання, 530,71 тис. грн. — водовідведення, 1 029,14 тис. грн. — з теплопостачання.
Перевіркою порядку формування та застосування тарифів на послуги комунального підприємства „Водотеплосервіс”, проведеною Державною інспекцією з контролю за цінами в Івано-Франківській області в грудні 2004 року, порушень не встановлено.
Крім того, збитки від не облікованих витрат в системі подачі та розподілу води (затверджені рішенням виконкому міської ради від 22.06.2004 року №286 в розмірі 23,68% від поданої води в мережу), що включаються до загального обсягу реалізації послуг з водовідведення, складають 504,7 тис. грн.
Якщо в січні-червні 2004 року собівартість реалізованих 1 363,7 тис. м3 води (в тому числі населенню — 1 214,9 тис. м3) склала 1 880,8 тис. грн., то в липні-грудні 2004 року собівартість реалізованих 1 178,0 тис. м3 води (в тому числі населенню — 1 017,2 тис. м3) — 2 014,6 тис. грн.
Таким чином, в першому півріччі фактичні витрати 1 м3 реалізованої води складають 1,379 грн. при затвердженому тарифі (без ПДВ) 0,584 грн., в другому півріччі — 1,71 грн. при тарифі 0,983 грн.
Аналіз даних бухгалтерського обліку в розрізі статей витрат засвідчив, що основними чинниками росту собівартості наданих послуг з водопостачання в другому півріччі 2004 року є підвищення оплати праці у зв’язку із підняттям розміру мінімальної заробітної плати до 237 грн., цін на матеріали (вартість хлору зросла з 1 400 грн. до 2 660,36 грн. за одну тонну).
Негативно впливає на фінансовий стан підприємства і призводить до вимивання обігових коштів дебіторська заборгованість населення за послуги тепло-, водопостачання і водовідведення в сумі 4 453,7 тис. грн. станом на 01.01.2005 року.
Міським головою затверджено, а головним санітарним лікарем району погоджено з 20 травня 2004 року комбінований графік подачі питної води у місто із забезпеченням всіх споживачів водою 12 годин на добу, а споживачів перших поверхів — з 3.00 до 24.00 (18 годин на добу).
КП „Міськсвітло”
Комунальним підприємством „Міськсвітло” з липня 2004 року в порушення п.11, 18 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 „Витрати” до розрахунку калькуляції адміністративних витрат включено суми нарахованого за відповідний період єдиного податку, що спричинило в третьому, четвертому кварталі 2004 року та першому кварталі 2005 року завищення вартості робіт по експлуатації зовнішнього освітлення міста на суму 1 5621, 61 грн. (липень-грудень 2004 року — 9 608,94 грн., січень-березень 2005 року — 6 012,66 грн.).
КП „Зеленбуд”
В грудні 2004 року комунальним підприємством „Зеленбуд” виконано робіт по догляду за зеленими насадженнями на загальну суму 27,9 тис. грн. Перевіркою застосованих одиничних розцінок прямих витрат по благоустрою виявлено, що при розрахунку загальновиробничих витрат не застосовано понижуючі коефіцієнти, внаслідок чого завищено вартість виконаних робіт в 2004 році на 6,7 тис. грн. Крім того, при формовочній обрізці кущів живоплоту вручну у вересні, жовтні, грудні 2004 року зайво включено роботи із застосуванням механізмів та матеріалів, що призвело до здороження даних робіт на 6,8 тис. грн. Всього, на 13,5 тис. грн.
За 2002-2004 р.р. КП „Зеленбуд” зрізано 398 дерев і оприбутковано 285,8 м3 дров на суму 4,57 тис. грн., з них 85,48 м3 дров’яної маси на суму 1,37 тис. грн. списано на опалення теплиць. Про неефективність використаних ресурсів свідчить той факт, що площа засіву насіння квіткових рослин складає 7,5 відсотків від площі теплиць, що обігрівалися.
КП „Екосервіс”
Аналіз вивезених комунальним підприємством „Екосервіс” і захоронених на полігоні твердих побутових відходів показав динаміку його росту.
Так, в 2002 р. вивезено і захоронено 60 481,77 м3 твердих побутових відходів (в т.ч. від ліквідації незаконних сміттєзвалищ — 3 184,73 м3), в 2003 р. — 69 304,19 м3 (в т.ч. 2 864,75 м3), в 2004 р. — 74 789,41 м3 (в т.ч. 2 391,6 м3), за перший квартал 2005 р. — 15 602,13 м3 (в т.ч. 116,0 м3), що підтверджується дорожніми листами, товарно-транспортними накладними, підписаними майстрами житлово-експлуатаційних організацій, та даними журналу обліку вивезених відходів на полігон.
Враховуючи, що полігон розташований від міста на відстані 15 км, а машини вивозять сміття на полігон 2-3 рази на день, списання пального на пробіг в середньому 100 км в день реальне.
Однак, внаслідок збільшення норм списання пального при використанні автомобіля-сміттєвоза КО-415А КамАЗ, комунальним підприємством „Екосервіс” за період з 01. 01.2004 р. по 01.04. 2005 р. зайво списано 1 232,8 л пального на суму 3 037,3 грн.
Проведеною інвентаризацією контейнерів станом на 01.06.2005 р. підтверджено їх фактичну наявність в кількості 760 штук, що відповідає даним бухгалтерського обліку, з них 222 та 25 контейнерів відповідно придбано та переобладнано в 2002-2004 р.р. на загальну суму 130,82 тис. грн.
Крім того, комунальним підприємством „Екосервіс” в жовтні 2004 року придбано в ВАТ „Калуський завод будівельних машин” каналізаційні решітки в кількості 125 штук та 2 каналізаційні люки на загальну суму 18,6 тис. грн. і згідно з актами за вересень, листопад 2004 року встановлено на вулицях м.Калуша 110 решіток та 2 люки. Залишок решіток в кількості 15 штук зберігається на складі підприємства.
В порівнянні із 2002 роком вартість виконаних робіт з відлову бродячих тварин в 2004 році збільшилася на 28,1 тис. грн. або в 1,8 рази через збільшення розміру заробітної плати та вартості використаних паливно-мастильних матеріалів, і складає в середньому 5,5 тис. грн. на місяць.
Дані щодо кількості відловлених і утилізованих комунальним підприємством „Екосервіс” бродячих тварин відповідають даним Калуської міської державної лікарні ветеринарної медицини.
КП „Ремжит-лосервіс”
В серпні 2004 р. сесією Калуської міської ради (рішення від 10.08.04 р. №545) вирішено включити в перелік об’єктів приватизації способом аукціону цілісний майновий комплекс комунального підприємства „Ремжитлосервіс”.
У вересні 2004 року комунальним підприємством „Ремжитлосервіс” на підставі рішення від 23.09.04 р. №464 виконавчого комітету міської ради передано 8 іншим комунальним підприємствам міста 37 одиниць основних засобів залишковою вартістю 49,5 тис. грн. та отримано будинок автогаража з адмінприміщенням, прохідну з гаражем по вул.. Литвина, 9 загальною залишковою вартістю 191,53 тис. грн.
На виконання рішення сесії та з метою визначення ринкової вартості комунального підприємства „Ремжитлосервіс” в березні 2005 року проведена аудиторська перевірка повноти та відповідності чинному законодавству та встановленим нормативам бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності, достовірності фінансової звітності та здійснена експертна оцінка, за висновком якої вартість цілісного майнового комплексу складає 401,63 тис. грн.
КП „Дорожник”
Для покращення якості робіт щодо обслуговування дорожньо-мостового господарства міста сесія Калуської міської ради (рішення від 29.01.2004 р. №395 „Про обслуговування дорожньо-мостового господарства міста”) вирішила доручити управлінню житлово-комунального господарства укласти договір на обслуговування дорожньо-мостового господарства з приватним підприємством „Пімет”, а Фонду комунальної власності територіальної громади м.Калуша до 25.02. 2004 р. укласти із цим підприємством договір на оренду майна. В той же час, прийнято рішення сесії від 29.01.2004 р. №396 про ліквідацію комунального підприємства „Дорожник”.
Комунальним підприємством „Дорожник” в І кварталі 2004 року без дозволу (відповідного рішення органів місцевого самоврядування) списано з обліку передане згідно договору оренди від 27.02. 2004 р. №420 приватному підприємству „Пімет” індивідуально визначене майно на суму 370,24 тис. грн.
На виконання умов договору по утриманню міських автомобільних доріг приватним підприємством „Пімет” за період з 01.04.2004 р. по 01. 04. 2005 р. виконано підрядних робіт на загальну суму 942,7 тис. грн. Перевіркою представлених актів приймання підрядних робіт завищення їх вартості не виявлено.
Колектор на
вул. Чорновола
Відповідно до коректури проектно-кошторисної документації по „Виносу каналізаційних мереж із зони просідання земних поверхонь над шахтними виробітками м.Калуша по вул. Чорновола” вартість будівельно-монтажних робіт складає 1 336,94 тис. грн. Фактична вартість виконаних і профінансованих з державного бюджету у вересні-грудні 2004 року робіт складає 864,8 тис. грн.
Залишились невиконаними запроектовані роботи на суму 364,9 тис. грн., а саме: влаштування бокових ділянок підключення до колектора 368 м/п із аз./б труб діаметром 200 мм з влаштуванням круглих залізобетонних каналізаційних колодязів в кількості 20 шт. — на суму 133,84 тис. грн. та поновлення ділянок будівництва колектора загальною площею 37,36 м2 — 213,07 тис. грн.
Станом на 10.06. 2005 року проведено огляд підвальних приміщень будинків №№7 і 11 по вул. Чорновола і встановлено факт їх підтоплення, оскільки їх каналізаційні мережі виходять до прибудинкових септиків, що в свою чергу не підведені до новозбудованого колектора, а дренажна каналізація в них відсутня. Так, як дитячий садок „Чебурашка” підключено до колектора, то керівництво дитячого закладу претензій до роботи каналізаційної системи не має.
ЖЕО
За даними фінансової звітності у 2004 році житлово-експлуатаційні організації м.Калуша від здійснення фінансово-господарської діяльності зазнали збитків на 604,8 тис. грн. проти 487,6 тис. грн. в 2003 році, в тому числі комунальним підприємством „Житлово-експлуатаційна організація №1” — 112,6 тис. грн. проти 79,4 тис. грн.
Основними факторами, що зумовили збитковість, є непогашена різниця в сумі 510,0 тис. грн. (в тому числі ЖЕО №1 — 121,3 тис. грн.) між затвердженим граничним розміром плати (тарифом) для населення по утриманню будинків та прибудинкової території за 1 м2 тарифами за 1м2 і фактичною собівартістю наданих послуг на одиницю виміру (1 м2), а також утримання гуртожитків, де створюються значні перевитрати енергоносіїв.
Витрати на оплату праці працівникам житлово-експлуатаційної організації №1 в 2004 році у порівнянні з 2003 роком зросли на 10,1 тис. грн. або в 1,04 рази і склали 246,5 тис. грн., причиною їх зростання, як зазначалося вище, є підняття мінімального розміру заробітної плати.
В 2004 році комунальним підприємством „Житлово-експлуатаційна організація №1” в зв’язку з відсутністю в штатному розписі двірників, із підприємцем Котлярчик О.І., яка наймає робітників та одночасно працює майстром житлового фонду в цьому ж підприємстві, укладено договір від 12.01.2004 р. №24 на приватне обслуговування (прибирання) житлових будинків та прибудинкової території м.Калуша.
Щомісячна договірна оплата робіт визначена з урахуванням діючого тарифу та вартості послуг на прибирання в сумі 4,3 тис. грн. За 2004 рік підприємцем подавалися акти приймання виконаних робіт на загальну суму 51,85 тис. грн. без вказування фактично виконаних обсягів робіт та їх вартості, з них оплачено 43,86 тис. грн. Матеріали перевірки по ЖЕО №1 передано в прокуратуру м.Калуша.
Щодо дебіторської заборгованості по орендній платі та по витратах на утримання нерухомого майна в сумі 87,2 тис. грн., то з регістрів бухгалтерського обліку вона не списана, а рахується з 01.01.2004 р. по 01.05 2005 р.
Ватикан: коли час зупинився