Надходження до бюджету: що далі — тим гірше
Є кілька факторів, які призвели до того, що місто недобирає по бюджетних надходженнях. З одного боку, це надто оптимістичні плани. У січні-червні ситуація виглядає так: запланували 17,5 млн. гривень надходжень, реально надійшло трохи менше — 17,02 млн. (97%). Різниця незначна і в принципі перекривається однією позичкою. Проте прогноз на другу половину року вкрай несприятливий. Так, на рік Калуш запланував зібрати трохи менше 40 мільйонів гривень. Якщо за перші півроку — це 17,5 млн. гривень, то за другу половину — вже понад 22 млн. гривень. Різницю пояснюють просто: додаткові мільйони Калуш розраховував отримати головним чином як плату за землю від підприємств промислової зони. Нагадаємо, що навесні наше місто нарешті пройшло повну процедуру затвердження своїх меж. У першому півріччі „стягнути” гроші з великих підприємств не встигли, але на другу половину розраховувати могли. На ділі виявилося, що ЗАТ „ЛУКОР” за землю у належному обсязі не платить і платити не думає.
Нафтохімічний гігант підсунув ще одну „бомбу” під міський бюджет, створивши ТОВ „Карпатнафтохім” і зареєструвавши його у Калуському районі. Таким чином, в останні місяці головний бюджетоформуючий податок — 13% відрахування з доходів фізичних осіб справно надходить до бюджету села Мостище. Станом на 1 липня втрати міста вже сягнули 523 тис. гривень. Якщо порядок відрахувань залишиться таким і надалі, до кінця року Калуш недорахується ще близько 2 млн. гривень.
Наразі нестача коштів компенсується позичками з Державного казначейство. Останні 3 млн. гривень Калуш позичив 5 липня. Це вже сьома за рахунком позичка з початку року. Її належить повернути до середини серпня.
Видатки: вірогідна криза
Аналіз видатків міського бюджету в першому півріччі дає мало підстав для оптимізму. Левову частку витрат тут становить виплата заробітної плати.
Освіта. Протягом січня-червня на управління мережі освітніх закладів витрачено 6,9 млн. гривень. З них 6,1 млн. (або 88%) використано на зарплату. Критична ситуація з наповненням міської казни загалом призвела до того, що немає змоги підготувати приміщення шкіл до нового навчального року і провести тут ремонт.
Культура. Проблеми щодо забезпечення закладів культури вже стали традиційними. Пояснюється все дуже просто: мережа є занадто великою як для Калуша. Отож, у першому півріччі на заклади культури витратили майже 806 тис. гривень (81,4% видатків пішло на виплату заробітної плати). До кінця року з передбаченого залишилося 265 тис. гривень. Це означає, що до осені працівники культури повністю вичерпають фонд заробітної плати на рік.
Медицина. Не вистачить грошей на зарплату до кінця року і працівникам міської та стоматологічної поліклінік. Так, за першу половину року ці видатки становили 733 тис. гривень. Ймовірно, проблем слід очікувати вже в жовті (брак коштів на друге півріччя становить понад 450 тис. гривень). Ще 3,3 млн. гривень Калуш перерахував районному бюджету як субвенцію в рахунок спільного утримання Калуського ТМО. Район недоотримав 456 тис. гривень. але це менше, ніж втратило місто і виграв район від нової політики у сплаті податків ТОВ „Карпатнафтохім”.
Як би там не було, але зарплата працівникам бюджетних установ — захищена стаття видатків: у той чи інший спосіб гроші на її виплату зобов’язані знайти.
А інші витрати, схоже, доведеться ще більше обмежити. Так, на благоустрій міста в першому півріччі планували витратити 807 тис. гривень, а профінансували тільки 600 тисяч. Ще гірше з капітальним ремонтом житла: міський бюджет спромігся виділити тільки 58 тис. гривень (у той час, як планували понад 800 тисяч). Не виконує належним чином свої зобов’язання місто і перед КП „Водотеплосервіс”, яке, до слова, останнім часом перебуває на межі і має проблеми з поверненням боргів енергопостачальним організаціям та банківських кредитів. Так, за перші шість місяців року бюджет Калуша мав перерахувати цьому підприємству 1 млн. 50 тис. гривень як компенсацію різниці в тарифах на воду та водовідведення. Натомість „Водотеплосервіс” отримав на 275 тис. гривень менше.
Як буде у другому півріччі? Для комунальників — прогноз невтішний. Взагалі питання, яким чином підготувати житлово-комунальне господарство міста до зими, ймовірно, цьогоріч так і залишиться відкритим.
Безперечно, головним чинником, який псує бюджетні перспективи Калуша, є важко приховуваний конфлікт між містом та ЗАТ „ЛУКОР” і ТОВ „Карпатнафтохім”. Питання з перерахуванням цими підприємствами плати за землю (адже межі міста затвердила Верховна Рада) і сплатою податку з зарплати працівників ТОВ „Карпатнафтохім” (зміна місця перерахування, коли вже затверджено місцеві бюджети, суперечить Бюджетному кодексу), ймовірно, доведеться вирішувати через суд. До речі, ЗАТ „ЛУКОР” вже подав позовну заяву до обласного Господарського суду проти податківців. Підприємство не згідне з оцінкою землі і домагається її перегляду, а перерахунок плати за землю у зв’язку з встановленням меж міста провела саме податкова (досі ЗАТ „ЛУКОР” платив близько 280 тис. гривень на рік, а тепер — мав би більше як 4 млн. гривень). Але тяганина у будь-якому випадку буде. Отож, цей бюджетний рік, навіть якщо податківці доведуть свою правоту в суді, врятувати навряд чи вдасться.
Ватикан: коли час зупинився