Це рішення, як і низка попередніх, є прямим наслідком невдалого земельного аукціону з продажу 14 га на вул. Львівській. Вперше зміни до Положення депутати внесли на позачерговій сесії 26 вересня: тим же рішенням, яким зобов’язали міського голову підписати заяву про апеляційне оскарження постанови Калуського міськрайонного суду (20 вересня суд став на бік підприємця і зобов’язав владу визнати аукціон. — Авт.). Міський голова так і не підписав це рішення сесії. Вдруге цей же проект рішення депутати проголосували у жовтні. Але і тоді воно залишилося не підписаним головою.
Цього разу міська рада підійшла до питання по-іншому і підтвердила, що за жодних обставин не відмовиться від внесення змін до Порядку організації і проведення земельних аукціонів. Депутати підготували і винесли на обговорення нову редакцію Положення зі змінами, вже обумовленими у попередніх рішеннях. Суть їх озвучив депутат Володимир Іваницький (”Наша Україна”), і полягає вона у наступному: „Цей протокол (підписується за підсумками аукціону представниками покупця, продавця та ліцитатором) є підставою для винесення рішення Калуською міською радою щодо затвердження результатів аукціону. Таке рішення є підставою для укладання Договору купівлі-продажу земельної ділянки та внесення переможцем аукціону коштів на банківський рахунок міської ради”. Тобто депутати застерегли за собою право вже після того, як торги відбулися, втрутитися у процедуру легалізації їхніх результатів: повноправним переможцем аукціону і власником земельної ділянки відтак можна стати лише за умови підтримки щонайменше 26 депутатів.
Міський голова Ігор Насалик не приховував: законотворчу ініціативу міських депутатів він вважає зайвою, протизаконною і загалом шкідливою. Крім того, на думку міського голови, йдеться про запровадження обмеження для підприємців. Тож зміни можна вважати регуляторним актом, і перед прийняттям рішення в обов’язковому порядку необхідно обговорити його на громадських слуханнях. Порушення процедури прийняття такого рішення — не найсерйозніша претензія з тих, які на адресу ініціаторів запровадження змін прозвучали від міського голови.
— Міська рада може або підтвердити, або не підтвердити результат аукціону, — сказав Ігор Насалик. — А це суперечить Земельному Кодексу.
Також міський голова вказав на те, що проект депутатського рішення не пройшов юридичної експертизи.
Головний спеціаліст з питань правового забезпечення міської ради Іван Коцан, у свою чергу, пояснив, що документ не є регуляторним актом (оскільки не встановлює місцеву норму, що не виписана законодавством України). Тому, на думку юриста, депутати можуть вносити зміни до Положення без попередніх процедур.
Загалом рішення про зміни до Положення про земельні аукціони можна розглядати як політичне, тому обговорення його юридичних тонкощів не відбулося. З цього приводу висловився лідер фракції „Наша Україна” Василь Питлик: „В Україні через недосконале законодавство процвітає „сірий” ринок землі. Це рішення стратегічне, для того, аби не втратити землю. Можна подумати і над тим, щоб воно було тимчасовим”.
Міський голова відповів: аукціон — може і не найкращий варіант, але кращого поки що немає.
Депутат Богдан Когут (фракція УНП) — один з небагатьох, хто виступив проти ініціативи більшості депутатського корпусу: у яких випадках рада може не затвердити результат аукціону? Якщо є питання до процедури і порядку проведення торгів, то, на думку депутата, вони можуть бути оскаржені у судовому порядку. І це краще, ніж піддавати їх суб’єктивній, а у деяких випадках, можливо, і упередженій оцінці депутатів міської ради.
Ігор Насалик для наочності змоделював ситуацію: рада не підтвердила результат аукціону для підприємця Х. За таких умов останній має усі підстави позиватися з міською радою. „Для чого вводити запобіжник, не передбачений Законом? Адже рада і так тричі приймає рішення про проведення аукціону, і на кожному етапі може його пригальмувати”, — апелював до депутатів міський голова.
Відповів йому секретар міської ради Роман Боднарчук:
— Міська рада не має впливу на результат земельних торгів. Навіть коли хочемо, ми не можемо звернутися до суду. Наприклад, міський голова не підписує звернення до суду. Як представники територіальної громади — власника землі, ми хочемо мати вплив на ці процеси. Якщо виявиться, що наше рішення порушує законодавство, воно і так буде опротестоване прокуратурою.
Найцікавішим при розгляді цього питання виявилося голосування. За його підсумками член лічильної комісії депутат Олена Білоус (фракція УНП) оголосила результат — 25 „за”, рішення не проходить, оскільки забракло одного голосу. Депутати (а щонайменше дві найбільші фракції міської ради „Наша Україна” і БЮТ схвалили зміни до Положення) сприйняли результат підрахунку голосів як недостовірний. Тому після перерви довелося голосувати вдруге. Вже у поіменному режимі. Як і очікувалося, усі присутні депутати з „Нашої України” та БЮТу проголосували „за”, а фракція УНП (політичної сили, яку представляє сам міський голова. — Авт.) практично у повному складі проголосувала проти.
Скоріш за все, депутатам доведеться повертатися до цього питання як мінімум ще раз, вже вчетверте: Ігор Насалик повідомив, що скористається своїм правом вето і не підпише рішення міської ради.
Заступник міського голови з питань економіки і власності Ігор Очкур з приводу змін до Положення про організацію і проведення земельних аукціонів у Калуші зазначив:
— Це питання перебуває у компетенції міської ради. Більше того, саме міська рада повинна затверджувати усі договори купівлі-продажу земельних ділянок. Інша річ: потрібні серйозні юридичні підстави для того, щоб не підтримати результат аукціону. Я думаю, що таке можливе лише у поодиноких, виняткових випадках. Загалом затвердження результатів аукціону сесією — процедурне питання.
На фото: депутат Володимир Іваницький
Ватикан: коли час зупинився