Референдуму щодо розпуску Калуської міської ради не буде

Калуська міська рада минулого тижня на своїй позачерговій сесії прийняла остаточне рішення по референдуму — відхилила пропозицію ініціативної групи щодо його проведення
Переглядів: 378

Нагадаємо, що 16 грудня 2007 року відбулися збори мешканців міста Калуша щодо проведення місцевого референдуму. Зареєструвалися 460 учасників зборів. Вони й утворили ініціативну групу у складі 53 осіб. Буквально за 10 днів ініціативна група завершила збір підписів калушан (всього подано 7016 підписів) та передала їх міському голові. Це значно більше підписів, ніж того вимагає закон (мінімум — 10% виборців Калуша, або близько 5,4 тисячі). Люди підписалися під вимогою проведення референдуму з єдиним питанням „Про дострокове припинення повноважень міської ради”. А для того, щоб референдум за ініціативою громади відбувся, відповідне рішення мала прийняти і міська рада. Варто відзначити, що підписи були зібрані 26 грудня. Тож 26 січня минав рівно місяць, який законодавство відводить раді на прийняття рішення. Депутати дотрималися терміну і вирішили це питання на своїй позачерговій сесії 25 січня.
З правовим аналізом підстав до проведення референдуму виступив депутат Віталій Джуган (фракція БЮТ). Пропонуємо Вашій увазі витяги з нього.

„Під час виступу голова зборів з утворення ініціативної групи  Люклян І.О. умисно ввела в оману присутніх учасників зборів, наводила аргументи та факти, які не відповідали фактичним обставинам справи.
У своєму виступі вона умисно перекручує фактичні обставини справи та неправдиво вказує на нібито неодноразові порушення Калуською міською радою законодавства України при прийнятті рішень. Однак жодного протесту, подання або припису прокурора міста Калуша стосовно рішень не було подано на розгляд Калуської міської ради, Калуська міська рада їх не розглядала, рішення по них не приймала, тому звинувачення Люклян І.О. є безпідставними.
Люклян І.О. у своєму виступі перекручує фактичні обставини справи та стверджує про те, що протягом півтора року своїх повноважень міська рада не затвердила на посадах заступників міського голови, незважаючи на неодноразові пропозиції міського голови.
Фактично Калуська міська рада на пропозицію міського голови прийняла рішення по затвердженню заступників міського голови та керуючої справами у 2006 році (затверджено Наталію Бабій, Олександра Челядина, Ігоря Очкура та Степана Різника). Окрім того, Калуська міська рада 28.11.2007 року розглянула на сесії, однак не затвердила подані міським головою кандидатури на посаду заступників міського голови, оскільки не приймала рішень щодо звільнення попередніх заступників міського голови із займаних ними посад.
У даному випадку жодних підстав для дострокового припинення повноважень Калуської міської ради немає.
Всупереч вимогам ст. 16 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” при проведенні реєстрації учасників зборів та при складанні списків із зазначенням прізвищ, імен та по-батькові, невірно вказано їх місце проживання. Зокрема, не вказано назву населеного пункту, де проживають особи, зазначені у списках.
На розгляд депутатському корпусу надано копії 39 листів, засвідчених мокрою печаткою канцелярії виконкому Калуської міської ради, зі списками учасників зборів щодо проведення місцевого референдуму (однак дві копії однакові, тобто фактично надано 38 листів з 456 прізвищами учасників зборів).
Лише на 9 листах (а це 108 прізвищ учасників зборів) навпроти кожного прізвища вказано місце проживання, а саме: місто Калуш, назва вулиці, будинок, квартира. На всіх інших листах навпроти прізвищ учасників зборів не вказано місце проживання, а зазначається тільки назва вулиці, будинок, квартира, без вказівки на місто та область (адміністративно-територіальну одиницю).
Тобто із 460 учасників зборів, згідно з протоколом зборів щодо проведення місцевого референдуму, лише 108 учасників зборів можна брати до уваги.
Ініціативна група міського референдуму утворюється на зборах не менш як 200 громадян. Оскільки вірно зареєстровані лише 108 учасників зборів, то такі збори є нелегітимними і їх наслідком не може бути утворення ініціативної групи щодо проведення місцевого референдуму.

В списках учасників зборів щодо проведення місцевого референдуму відсутня інформація щодо паспортних даних та підпис (який фіксує реєстрацію учасника зборів) громадянина Рима Івана Дмитровича. Однак згідно з протоколом зборів саме Рим Іван Дмитрович, який фактично не зареєстрований учасником даних зборів, запропонував на зборах обрати секретарем зборів Білоус Олену Юріївну.
В списках учасників зборів щодо проведення місцевого референдуму двічі на різних листах зареєстровано Кузика Володимира Івановича. На одному листі навпроти прізвища вказано серію та номер паспорта, на другому номер посвідчення депутата міської ради.
На думку депутатів, у деяких громадян (7 прізвищ) у списках учасників ініціативної групи та зобовўязаннях учасників ініціативної групи підписи не співпадають.
Тому підписні листи, зібрані ними, можна вважати недійсними.

У підсумковому протоколі зазначена загальна кількість підписів громадян, зібраних на території відповідної місцевої ради, а саме: 7016 (сім тисяч шістнадцять) підписів.
Однак, у підсумковому протоколі не витримана чітка вимога Закону — відсутня дата реєстрації ініціативної групи та дата закінчення збирання підписів.
У зв’язку з вищезазначеним, даний підсумковий протокол засідання членів ініціативної групи щодо проведення місцевого референдуму не відповідає чітким вимогам Закону України “Про всеукраїнський та місцевий референдуми”. А отже, не має юридичної сили і не може вважатись підсумковим протоколом.
Крім того, міський голова протягом 15 днів від дня надходження відповідних документів організує проведення вибіркової або повної перевірки вірогідності надісланих документів. Однак, у термін з 26 грудня 2007 року протягом 15 днів міський голова не організував проведення вибіркової або повної перевірки вірогідності надісланих документів, оскільки відсутній будь-який акт щодо проведення такої перевірки.
Така бездіяльність міського голови призвела до надання для розгляду сесією Калуської міської ради недостовірного, тобто такого, що не відповідає вимогам чинного законодавства, підсумкового протоколу засідання членів ініціативної групи щодо проведення місцевого референдуму”.

Це лише короткий перелік порушень. Втім навіть перших одного-двох цілком достатньо для того, аби перекреслити ідею з референдумом за ініціативою громади. Принаймні — на даному етапі.
Варто зазначити, що наведені порушення — ще не доведений факт. Це добре розуміє і більшість депутатського корпусу. Тому депутати застерігають, що це наразі порушення лише „на їхню думку”, однак свої висновки ще мають зробити і компетентні органи. Зокрема, депутат Олег Романишин (фракція БЮТ) зазначив, що такі порушення мають розглядатися у судах, так як мають бути оцінені і „маніакальні ідеї привести інших людей” (у міську раду. — Авт.). Тож депутати вирішили звернутися до прокуратури у зв’язку з „виявленими серйозними порушеннями”.
Більшість депутатів не підтримала ідею референдуму (лише троє з фракції УНП проголосували „за”). Це рішення вже підписав головуючий на сесії секретар міської ради Роман Боднарчук.
Однак ідея з референдумом, хоча і зазнала фіаско, — ще жива. Принаймні, цього понеділка міський голова Ігор Насалик повідомив, що накладе на рішення ради своє вето (пояснення: навіть, якщо відкинути тисячу-півтори зібраних підписів, воля громади є однозначною — калушани хочуть референдуму і насправді підписів є достатньо. — Авт.). Але практично немає сумнівів, депутати вето успішно подолають. Тож референдуму не буде. Відтак залишився єдиний шлях до перевиборів міської ради — припинення повноважень діючої ради за рішенням Верховної Ради України. До цього міський голова неодноразово заявляв, що готує документи, які підтверджують порушення радою законодавства, до правового комітету ВР.