— Вчора (у понеділок, 26 жовтня. — Авт.) я дві години просив у казначействі, щоб виділили 5 тис. гривень на Калуську ЦРЛ для того, щоб транспортувати хворих. І не дали. Тому я головному лікарю сказав: бери мої гроші і вози, а потім якось повернеться. Така ситуація триває уже більше 20 днів, хоча ми стараємося, щоб калушани цього не відчули, — поінформував депутатів міської ради міський голова Ігор Насалик.
Критична ситуація з фінансуванням видатків міського бюджету склалася ще минулого тижня. “За останні десять днів, — зазначив у коментарі комунальній газеті міський голова, — казначейство не провело 350 тис. гривень, сьогодні (у вівторок, 13 жовтня) — пропустили лише 5% коштів”. За словами міського голови, такого ще не було, щоб держава фактично у ручному режимі керувала місцевими бюджетами і за рахунок громад вирішувала свої проблеми.
Начальник Калуського відділення Державного казначейства Галина Дідоха у коментарі “Вікнам” повідомила наступне: запізнення із фінансуванням видатків міського (а також — і районного) бюджету справді було. Відбувалося це за вказівкою керівництва Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області. Проте станом на середу всі платіжні доручення бюджетної сфери, зареєстровані у Держказначействі, були проведені. Причини таких вказівок обласного керівництва Галина Дідоха не пояснила. Як і не взялася спрогнозувати, чи повторюватимуться такі ситуації у майбутньому.
Проте Галина Дідоха прокоментувала ситуацію із відсутністю коштів на пальне для потреб Калуської ЦРЛ нібито з вини казначейства. Станом на вівторок комунальний заклад “ЦРЛ Калуської міської та районної рад” мав протерміновану кредиторську заборгованість за енергоносії у розмірі 352,7 тис. гривень. А, згідно зі ст. 26 Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік”, “розпорядникам бюджетних коштів при виконанні бюджету потрібно забезпечити у повному обсязі і провести розрахунок за електричну і теплову енергії, водопостачання і водовідведення, природній газ та послуги зв’язку, які спожиті бюджетними установами, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості з оплати цих товарів та послуг. У разі наявності у розпорядника бюджетних коштів простроченої кредиторської заборгованості з оплати комунальних послуг та енергоносіїв Держказначейство України здійснює платежі загального фонду за видатками лише після погашення такої заборгованості (крім захищених статей)”.
Звісно, виникає питання: чому цю норму закону почали застосовувати тільки тепер, адже заборгованість Калуської ЦРЛ виникла не сьогодні. Галина Дідоха пояснила: окрім цього закону, 3 вересня вийшла постанова Кабміну №955 “Про внесення змін до постанови Кабміну від 26.11. 2008 року”. Ця постанова підтверджує норму закону України про Держбюджет на 2009 рік.
— Зараз у своїй роботі ми керуємося цією постановою Кабміну. І тому, доки Калуська ЦРЛ не погасить заборгованість, будь-які видатки, окрім захищених статей (заробітна плата, медикаменти, харчування, енергоносії, трансферти населенню і місцевим бюджетам. — Авт.), фінансуватися не можуть. Окрім лікарні, протерміновану заборгованість по енергоносіях має також управління освіти Калуської міської ради. Щоправда, сума невелика — 22 тис. гривень. Сподіваюся, що міська влада знайде кошти, щоб оплатити борг і робота управління не блокуватиметься, — наголосила Галина Дідоха.
Між тим, як повідомляв Ігор Насалик, проблеми має не тільки медична, але і комунальна галузь. Адже на фінансування потреб комунальників у міському бюджеті передбачені кошти. Вони надходять на рахунки міста, розподілені, але до тих, кому адресовані, майже не доходять. Проте проблема фінансування видатків міського бюджету зумовлена не тільки роботою Державного казначейства. Так, протягом року місто взяло 12 безвідсоткових позик з єдиного казначейського рахунку Держказначейства на суму майже 51,5 млн. гривень. Станом на середу місто не погасило 5,5 млн. гривень. І доки Калуш не розрахується за цією позикою, 90% усіх надходжень до міського бюджету автоматично йтимуть на її погашення.
Ситуація із затримкою та блокуванням платежів місцевих бюджетів стосується не тільки Калуша. Це не може не турбувати владу на місцях, адже громади не можуть фінансувати свою повсякденну життєдіяльність. Відтак, голови 24-х обласних державних адміністрацій оприлюднили звернення до Кабінету Міністрів України.
Заява голів обласних державних адміністрацій щодо ситуації із фінансуванням видатків місцевих бюджетів
Ми стурбовані ситуацією, що виникла у питанні виконання місцевих бюджетів.
Ми вже звертали увагу Уряду на те, що зупинка перерахування з державного бюджету належних субвенцій, передбачених Законом, призведе до негативних наслідків у соціально-економічному розвитку регіонів.
Але найбільшу стурбованість викликає поширення практики затримки та блокування платежів місцевих бюджетів, яка виникла в останній час.
Хочеться нагадати, що місцеві бюджети є фінансовою основою місцевих органів влади, права яких захищаються Конституцією України.
Принцип самостійності бюджетів, закладений в основу бюджетної системи України, визначає, що жодний бюджет України не відповідає за зобов’язаннями іншого.
Касове виконання державного та всіх місцевих бюджетів покладено законодавством на органи Державного казначейства України.
Отже, затримки або блокування у проведенні касових розрахунків місцевих бюджетів є грубим порушенням з боку органів Державного казначейства як Конституції України, так і фінансової дисципліни. Крім того, виникає питання: а куди поділися кошти місцевих бюджетів, які реально надійшли на Єдиний казначейський рахунок? Якщо вони використані на іншу мету, ніж встановлено бюджетом, тоді це є нецільовим використанням бюджетних коштів, що тягне за собою карну відповідальність.
Проблема полягає ще і у тому, що затримки у перерахуванні коштів органами Державного казначейства відбуваються тоді, коли необхідно розпочати опалювальний сезон і провести заходи щодо ремонту об’єктів комунальної сфери, що мають забезпечити безперебійну роботу у зимовий період.
Звернення до підрозділів Державного казначейства України в наших регіонах з метою вирішити проблему результату не дали.
У зв’язку з викладеним, наполягаємо на розгляді існуючої ситуації із виконанням платіжних доручень розпорядників та одержувачів коштів місцевих бюджетів на найближчому засіданні Кабінету Міністрів України за нашої участі та із залученням представників обласних фінансових управлінь та управлінь Державного казначейства.
Ватикан: коли час зупинився