Так нині виглядає підхід до Івано-Франківської ОДА. Потуги щодо створення Народної Ради у суді заперечила прокуратура. Ф Учора відбулася позачергова «політична» сесія Калуської райради.
Депутати визнали Народну Раду «виразником волі й інтересів українського народу, адже повноваження на її створення були надані рішенням всенародних зборів громадян, що відбулися у Києві». Також депутати створили міжфракційне об’єднання депутатів «Народна Рада Калуського району» та Наглядовий комітет Народної Ради Калуського району, який, до створення виконавчого комітету Калуської райони ради, має наглядати за тим, як чиновники адміністрації розпоряджаються господарством та фінансами.
— Рішення обласної ради («Про визнання Народної Ради України як колегіального органу, уповноваженого представляти інтереси народу», «Про використання червоно-чорного прапора та прапора Ради Європи як частини символіки Івано-Франківської області») оскаржила прокуратура. Ми, підтримуючи обласну раду, виступимо у суді третьою стороною і сприятимемо, щоб ці рішення залишилися чинними, — повідомив заступник голови Калуської райради Сергій Твардовський.
— Всі депутати підписалися під заявою про входження до Народної ради. Але є пропозиція, затвердити кожного депутата персонально, — запропонував заступник голови райради Михайло Срібняк.
Почалося голосування. Голова Калуської районної ради Василь Дзундза називав прізвище депутатів за списком, депутатський корпус — голосував. Під час голосування сталися дві «заминки»: перша — коли озвучили прізвище депутата Калуської райради, голови районної організації Партії регіонів Федора Вовка. За інформацією «Вікон», він також поставив підпис у заяві про входження до Народної ради, але депутати вирішили його не включати. Хоча не всі: більше десятка депутатів хотіли бачити Федора Вовка у Народній Раді.
Вдруге злагоджене голосування загальмувало на прізвищі депутата-мажоритарника, якого на виборах до районної ради висунула Партія регіонів — Василя Мельника. Нібито за твердженням самого депутата, він не є членом Партії регіонів.
— Я не можу сказати, що він — у Партії регіонів, — заступився за депутата голова райради. — Він був на усіх виїзних засіданнях райради — у Києві, в Івано-Франківську. Ми нині тішимося, що бійці з «Альфи» перейшли на сторону народу…
Василя Мельника також ввели у Народну Раду, хоча були депутати, які голосували «проти». А фракція «Свободи» взагалі не брала участі у голосуванні.
НАГЛЯДАЧІ
Депутати Калуської райради створили Наглядовий Комітет Народної ради. До його повноважень входить погодження усіх організаційно-розпорядчих дій, що вчиняють голова РДА, його заступники, начальники відділів і управлінь РДА. Під нагляд Комітету потрапили справи, які стосуються прийняття та звільнення на роботу, використання бюджетних та позабюджетних коштів, ухвалення господарських угод, затвердження програм та планів заходу, а також інші нормативно-правові документи, які можуть суспільний резонанс.
До Комітету порівну включили представників від влади та громади — всього шестеро осіб: голова райради Василь Дзундза та його заступники — Сергій Твардоський і Михайло Срібняк; від громади — голова Комітету опору диктатурі Петро Цюпа, а також екс-заступник голови Калуської РДА Дмитро Жекало та екс-депутат райради Ярослав Мельник. Фракція «Батьківщини» впом’янулася про введення їхнього представника до Комітету. Відтак, для паритету, виникла необхідність ввести представника громади. Тому завтра, під час чергової сесії райради, склад Комітету буде додатково переглянуто, і туди введуть додаткові кадри.
Наглядовий комітет — це тимчасове утворення, яке має працювати мобільно, адже має справу із коштами. Так, на розгляд Комітету уся документація має потрапляти не пізніше, ніж за 3 доби до часу, необхідного для їхнього прийняття. У виключних випадках — не швидше, як за 3 години з часу подання. Зрештою, за пропозицією депутатів райради, які водночас є працівниками адміністрації, перелік термінових документів — розширили.
Але водночас, розширюючи склад Комітету, депутати сповільнюють його оперативність, адже при прийнятті рішень про термінові фінансування, членам Комітету доведеться збиратися дуже швидко. І якщо влада на місці — практично постійно, то з громадою не все так
однозначно.
НАРОДОВЛАДДЯ
Наглядовий Комітет має працювати до створення виконавчого комітету райради. А виконком Калуської райради, повідомив «Вікнам» Василь Дзундза, буде створено після відповідного рішення обласної ради.
В області виконком ще не створений. Зате його очільники — уже є.
— До створення виконавчого комітету Народної ради Івано-Франківської області доручити тимчасово виконувати обов’язки голови виконавчого комітету голові обласної ради Василю Скрипничуку, першого заступника голови виконавчого комітету — першому заступнику голови обласної ради Олександру Левицькому, заступника голови виконкому — заступнику голови облради Остапу Дзесі, — йдеться у рішенні Народної Ради Івано-Франківської області
Фактично, обласна рада трасформувалася у Народну раду. Її рішення уже навіть виходять «під шапкою» Народна Рада Івано-Франківської області, а нумерація рішень «обнулилася».
Наразі це виглядає, як звичайна зміна «вивіски»: була обласна рада — стала Народна. Була громадська рада при обласній раді стала громадсько-консультативна рада при Народній Раді Івано-Франківської області. Хоча депутати прийняли обнадійливе рішення про люстрацію — тих депутатів, «які займають керівні посади у структурних підрозділах ОДА, визначитись із перебуванням у Партії регіонів», та тих, які «систематично не виконують покладені на них обов’язки».
Але ця люстрація якась вибіркова: днями заступник голови обласної ради Олександр Левицький грубо відреагував на зауваження громадського активіста — художника Андрія Єфіменка, що “у Народну раду повинні зайти люди, чисті від партій”.
— При всій повазі, за мене проголосувала купа людей, а ти, чоловіче, помовчи, — по-хамськи парирував Олександр Левицький.
При цьому Олександр Левицький не тільки увійшов у Народну Раду, але й зайняв посаду «другої» людини у ще не створеному виконавчому комітеті облради.
У Калуському районі ситуація — близька: деякі депутати райради є, водночас, працівниками структурних підрозділів РДА. Не довіряючи адміністрації, депутати тим часом включають у Народну Раду тих самих людей, яким — не довіряють. І навіть тих, які де-факто пов’язані чи були пов’язані із Партією регіонів.
Хоча Калуська районна рада не пішла шляхом області: районні депутати прийняли політичне рішення — утворили між фракційне об’єднання Народна рада, але саму районну раду — не перейменовували. За словами Сергія Твардоського, до виконавчого комітету Калуської районної ради, який буде створено після аналогічного кроку в області, найпевніше, увійдуть тільки депутати райради.
НАРОДНА РАДА І ЇЇ АЛЬТЕРНАТИВА
У Калуші, не довіряючи владній Народній раді, громада вирішила створювати власну. Так, на позачерговій сесії міської ради минулого тижня депутати створили міжфракційне об’єднання Народна Рада. За інформацією «Вікон», це об’єднання ще остаточно не сформовано. Хоча це те ж саме політичне рішення. Спільна праця депутатів міськради виражається у роботі постійних комісій — там діє не так політичний, як господарсько-фінансовий підхід.
Минулої п’ятниці громадськість у Калуші пропонувала вчинити владний переворот: міській раді пропонували переобрати виконавчий комітет міської ради (за винятком міського голови). У склад виконкому автоматично входять міський голова та заступники — за посадою. Загалом нині виконком складається з 14-ти осіб. Отже, зміна виконкому теоретично мало би означати і зміну керівництва міста, принаймні — заступників міського голови. Обгрунтування пропозиції: якщо службовці так бояться кримінальних переслідувань, то міська рада сформує народний виконком, який працюватиме проти режиму. Громада на втіленні ідеї не наполягала, задовольнившись політичним рішенням міської ради про те, що на території міста не діють закони, прийняті Верховною радою 16 січня.
Між тим, на одному із віч у Калуші було оголошено про створення альтернативної Народної Ради — нині формуються пропозиції щодо її складу. Але, знову ж таки, до кінця не є зрозумілою функція альтернативної Народної Ради. У районі Народна Рада має створити виконком. У місті виконавча влада — присутня.
Зрештою, цікаво і те, як юридично має бути втілене рішення про створення виконкомів замість адміністрацій? Для цього потрібно, як мінімум, ліквідувати президентську вертикаль — адміністрації. Голова Калуської райради Василь Дзундза підтвердив, що виконкоми не будуть легітимними, поки існують адміністрації. Проте, висунув гіпотезу щодо того, як райрада може у законний спосіб перебрати на себе фінансові функції: так, згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування», РДА володіє делегованими від ради повноваженнями. Тепер, каже Василь Дзундза, рада може просто забрати ці делеговані повноваження собі назад.
Створення Народних рад — це лише маленька частина великої роботи. Це — вияв думки та позиції громади, навіть усупереч тому, що прокуратура постійно оскаржує, а суди —скасовують «небезпечні» рішення. Попри це, згідно ст. 5 Конституції України, «носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування». Наступний етап «здійснення влади народом» — це чистота і якісна новизна цих Народних Рад, адже, якщо у ці ради братимуть без жодного «решета», то за якийсь час уже можуть боротися із «народораддям».
