Держава позбавить субсидій і тих, хто приховує доходи, і тих, хто їх просто не має В Калуші відбулася прес-конференція, присвячена новим правилам надання субсидій. Роз’яснювали новий порядок заступник міського голови Руслана Вайда, начальник міського управління соціального захисту Любов Федоришин і начальник відділу соціальних допомог управління Богдана Галій.
Хто має повторно звернутися за призначенням субсидії?
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 року затверджено нову редакцію Положення про порядок призначення житлових субсидій. Вона вступила в дію з 1 травня, тобто новий порядок поширюється на субсидії, які будуть призначати на цей неопалювальний сезон. За словами Любові Федоришин, постановою визначено перелік категорій осіб, які мають звернутися в управління соцзахисту і заповнити нові заяву і декларацію на призначення субсидій. Новий бланк заяви і декларації вже є.
За новим порядком всіх одержувачів субсидії можна поділити на три категорії: ті, які мають подати нові заяву і декларацію; ті, які втратять право на субсидію, і ті, яким нікуди звертатися не треба: їм житлова субсидія буде призначена автоматично, без подання будь-яких додаткових документів.
Нові заяву і декларацію мають подавати:
– особи, які не мають доходів, або їхній середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, та/або вони не сплатили єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому ніж мінімальний. До уваги береться період, який враховується при призначенні субсидій. На неопалювальний сезон – останні два квартали попереднього року,на наступний опалювальний – два перші квартали цього року;
– внутрішньо переміщені особи за місцем їхнього фактичного проживання, незалежно від того, чи уклали вони договір оренди;
– особи, які орендують житлові приміщення на підставі договорів оренди;
– особи, які зареєстровані в житловому приміщенні, але фактично в ньому не проживають.Тобто, якщо субсидія була призначена не на всіх зареєстрованих, а лише на тих, хто фактично проживає;
– особи, члени сім’ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.
Остання категорія, як пояснила Любов Федоришин, є новою. Наприклад, якщо чоловік зареєстрований за однією адресою, а дружина з дітьми – за іншою, то таке домогосподарство має звернутися і задекларувати місце проживання іншого члена сім’ї. До членів сім’ї належать чоловік, дружина, а також неповнолітні діти.
Хто безумовно втрачає право на субсидію?
В разі, якщо загальна площа житлового будинку перевищує 200 кв. метрів, а квартири – 120 кв. метрів, права на субсидію не буде. За проведеним управлінням соціального захисту аналізом, у Калуші субсидію отримують 126 осіб, які проживають у будинках площею понад 200 кв. метрів, і 7 одержувачів субсидії у квартирах площею понад 120 кв. метрів. Субсидію не призначать, не залежно від того, скільки людей проживають у будинку чи квартирі та їхніх доходів.
Також не призначається субсидія:
– якщо будь-хто зі складу домогосподарства або членів сім’ї будь-кого з домогосподарства, включаючи і тих, що зареєстровані за іншою адресою, мають у своєму володінні транспортний засіб, з дати випуску якого ще не минуло п’ять років. Не враховуються лише автомобілі, як отримані через органи соціального захисту;
– якщо член домогосподарства, або член сім’ї будь-кого зі складу домогосподарства впродовж 12 місяців набув право власності (раніше йшлося лише про купівлю, тепер це може бути подарунок, спадщина. – Авт.) на транспортний засіб, будинок, земельну ділянку або якийсь інший предмет довготривалого вжитку на суму, яка перевищує 50 тис. гривень. Або оплатив послуги на суму 50 тис. гривень і більше;
– якщо сім’я має заборгованість за житлово-комунальні послуги на суму, більшу за 20 неоподаткованих мінімуми – 340 гривень і термін якої більше двох місяців. Це стосується і тих громадян, які вперше подають заяву для оформлення субсидії, і тих, які вже отримували субсидію, але не сплатили свою обов’язкову частку.
Не призначається субсидія, якщо у складі домогосподарства, або в членів сім’ї будь-кого з домогосподарства працездатного віку відсутні доходи, або які отримували доходи у розмірі меншому, ніж мінімальна заробітна плата, і які не сплачували єдиного внеску на загальнообов’язкове соціальне страхування у розмірі, не меншому, ніж мінімальний. За винятком осіб, які навчалися, отримували допомогу по безробіттю чи соціальні виплати.
Кому можуть призначити субсидію за рішенням комісії?
Щоправда, всі ці випадки, як зазначила Любов Федоришин, можуть розглядатися на засіданні комісії, за рішенням якої можуть призначити субсидію у порядку винятку. Окрім першого пункту. Тобто власники великих будинків і квартир тепер не можуть претендувати на субсидію за жодних обставин.
Проте, особам, які не працювали і не мали доходу, не призначається субсидія навіть за рішенням комісії, якщо такі особи за період, за який визначаються доходи, перебували за кордоном в сукупності більше, ніж 60 днівпротягом періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії.
Крім того, якщо є особи, які не працювали і не мали доходу, то постановою передбачено, що для міст обласного значення, таких, як Калуш, комісія може призначити субсидію лише, якщо вони перебували у складних життєвих обставинах і є висновок лікарсько-консультативної комісії про тривалу хворобу.
Також комісія може призначити субсидію на понаднормову площу, але вона вже обмежена і не може бути більшою, ніж на 30% від норми, але якщо у складі домогосподарства лише непрацюючі, непрацездатні особи. Комісія може призначати субсидію і на незавершене будівництво, за фактичним місцем проживання внутрішньопереміщених осіб та орендарів житлових приміщень. Комісія може також розглядати випадки щодо осіб, які зареєстровані, але не проживають за даною адресою. Але це не стосується членів сім’ї осіб, які входять до складу домогосподарства. У такому випадку вони не повинні перебувати за кордоном, а їхні доходи мають враховуватися.
Припинення житлових субсидій
Комісія може як призначити субсидію, так і припинити її за поданням управління соціального захисту населення або організацій, що надають комунальні послуги. Підставою може бути утворення боргу, несплата обов’язкової частки. А також недостовірні дані у декларації, які привели до переплати субсидії у розмірі 170 гривень і більше, якщо громадянин не повідомив про обставини, які вимагають перерахунку субсидії, у разі переїду одержувача субсидії в інше приміщення, виявлення порушень під час обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором, коли особа не сплатить єдиний соціальний внесок чи сплатить його в розмірі, меншому ніж мінімальний, або ж за заявою громадянина.
Призначати субсидію будуть двічі на рік. З 1 травня 2018 року субсидії на оплату житлово-комунальних послуг призначаються до вересня 20І8 року включно – на неопалювальний сезон. З жовтня по квітень – на опалювальний.
Які доходи врахують при призначенні субсидій?
Під час призначення субсидії у травні на неопалювальний сезон враховуються доходи за друге півріччя попереднього року. Крім пенсії, розмір якої враховується за квітень. До доходів включають зарплату, пенсію, стипендію, соціальні виплати, допомогу по безробіттю тощо. Не враховуються такі доходи, як аліменти, доходи від депозиту, окремі соціальні виплати (одноразової виплати при народжені чи усиновлені дитини, державна соціальна допомога на дітей-сиріт, допомога благодійних і громадських організацій, допомога на поховання тощо).
Важливим є те, що враховуються доходи членів сім’ї осіб із складу домогосподарства у разі, коли член сім’ї зареєстрований за іншою адресою.
Є чимало сімей, в яких чоловік прописаний за одною адресою, дружина і діти — за іншою. Чоловік працює, дружина, скажімо, у декретній відпустці або взагалі не працює. Такій сім’ї раніше, враховуючи те, що дружина зареєстрована з дітьми в помешканні одна, надавалася чимала субсидія, доходи чоловіка не враховувалися, але гроші щомісяця він приносив саме в цю сім’ю.
Водночас, на помешкання, де прописаний чоловік оформлювалася субсидію, виходячи з кількості не зареєстрованих, а осіб, які фактично проживають. Відповідно доходи такої людини не бралися до уваги для призначення допомогу ні там, ні тут», – так пояснюють доцільність нововведення.
З 1 травня 2018 року декларувати необхідно буде доходи всіх членів сім’ї (чоловіка, дружини та неповнолітніх дітей), навіть тих, які зареєстровані за іншими адресами. Але при цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.
Наслідки нових правил надання субсидій
За словами Руслани Вайди, в останньому опалювальному сезоні в Калуші 14 238 домогосподарств отримували субсидії плюс ще 800 людей – за рішенням міської комісії. Цього року на розгляд комісії вже надійшлоло 150 звернень мешканців міста. Комісія засідає раз на місяць, але у зв’язку з новим порядком прогнозують, що звернень від калушан буде більше, а комісії доведеться збиратися частіше.
Новий порядок призначення субсидій, як пояснюють урядовці, зробить субсидії справедливими і більш адресними. А допомогу від держави будуть отримувати лише ті, хто справді цього потребує. Відповідно, люди з неофіційними доходами, наприклад, заробітчани, таке право втратять. За попередніми оцінками, новий порядок позбавить права на субсидію 40-50% її отримувачів. І, судячи з усього, відсіються не лише спроможні платити за послуги, а й люди, доходи яких цього не дозволяють.
Наприклад, у селах чимало будинків площею 200 і більше кв. метрів, а загальна площа включає всі житлові і підсобні приміщення з урахуванням лоджій, балконів, веранд і терас, гаражів тощо. У такому будинку може жити два-три покоління родини: пенсіонери з мінімальною «колгоспною» пенсією, якої не вистачає навіть на ліки, дочка чи син з дружиною з мінімальними зарплатами і їхні діти. Але уряд вважає великий будинок ознакою заможності, тому тепер їхні мешканці за жодних обставин субсидію не отримають. Вони будуть або накопичувати борги, або відмовлятися від послуг, або продавати хату.
Враховувати доходи членів подружжя навіть, якщо вони проживають окремо, – правильно. Це дійсно створювало підґрунтя для зловживань. Але через таке нововведення субсидію може втратити, наприклад, мама дитини, яка вступила на навчання в іншому місті. Те, що студент зареєструвався у гуртожитку і сплачує за всі послуги, значення не має: мама має внести дитину до 18 років у декларацію, не залежно від місця її реєстрації, а у доходи сім’ї врахують і стипендію дитини. Крім того, держава заощадить на субсидії, бо доходи кожного з членів подружжя, які проживають окремо, будуть враховані за двома адресами, тобто двічі.
Субсидії втратять усі заробітчани, члени їхніх сімей і навіть особи, в помешканнях яких заробітчани чи члени їхній сімей зареєстровані. При цьому постраждають і дійсно бідні люди, які до закордонних заробітків не мають жодного відношення. Адже до одного домогосподарства можуть належати не лише близькі люди, які один одного підтримують. Є маса прикладів, коли діти-заробітчани ніяк не допомагають батькам, або, наприклад, якщо в одній квартирі зареєстровані брат з сестрою, проживає сестра зі своєю сім’єю, а брат виїхав за кордон і там працює, то це не означає, що він пересилає гроші додому. А субсидію у такому разі не дадуть.
Надзвичайно жорсткі умови і щодо людей, які не мають роботи: їм субсидію не призначать. Тепер треба бути обов’язково зареєстрованим у центрі зайнятості та отримувати допомогу по безробіттю, яка може виплачуватися лише 360 днів на два роки. Тобто, якщо безробітний отримував допомогу у 2017 році, а з початку 2018 року виплати припинили, то у такому разі з наступного опалювального сезону припинять і субсидію. Важливо, що нові правила призначеннясубсидій стали відомі лише в травні.Люди про зміни наперед не могли знати. А тому, наприклад, у випадку втрати роботи на початку року, не поспішали в центр зайнятості. З жовтня, якщо, звичайно, у них немає лікарського висновку про тривале лікування, їм субсидію не призначать навіть через комісію.
Одним словом, держава позбавить субсидій і тих, хто приховує доходи, і тих, хто їх просто не має. Якими будуть наслідки? Вірогідно, борги за комунальні послуги зростатимуть шаленими темпами, особливо, якщо піднімуть ціну на газ. А люди будуть пробувати пристосуватися до нових умов, наприклад, оформлятимуть фіктивні розлучення, будуть пробувати зняти з реєстрації родичів, відрізати батареї і відмовлятися від послуг тощо.
Богдана ТИМЧИШИН, журналіст