Ілюстрація. Програмою "Енергодім" можуть скористатися лише ОСББ У Калуші відбулася чергова зустрічі голів калуських ОСББ з представником Фонду енергоефективності в Івано-Франківській області Владиславом Тимошенком, інформують "Вікна"
Участь у заході взяли посадовці міської влади, депутати, з обласного центру також приїхав начальник управління житлової політики Івано-Франківської міської ради Геннадій Пономаренко.
Тема дискусії — створення місцевих програм з підтримки енергомодернізації житлових будинків. Фактично, вона є продовженням зустрічі з головами ОСББ Калуша, яка відбулася два місяці тому, на початку жовтня, та мала на меті презентувати програму «Енергодім» від Фонду енергоефективності. Цією програмою можуть скористатися лише об’єднання співвласників багатоквартирних будинків.
Держава пропонує
Нагадаємо, в Україні створено державний Фонд енергоефективності метою якого є стимулювання впровадження заходів з енергоефективності у житловому секторі України. Фонд фінансується як за рахунок коштів державного бюджету, так і за рахунок іноземних донорів. 16 серпня наглядова рада Фонду затвердила програму «Енергодім» — для підтримки енергомодернізації багатоквартирних будинків, у яких створено ОСББ. А вже 21 серпня Фонд уклав угоду з державним Укргазбанком про фінансування програми «Енергодім». Цей банк видає кредити за цією програмою і є посередником між фондом і ОСББ.
За програмою «Енергодім» фінансуються не лише матеріали, а й послуги і робота: починаючи від енергоаудиту, проєктних робіт, самих робіт і завершуючи кінцевим аудитом. Кредит на енергомодернізацію можна взяти на два пакети. Пакет «А» — легкий, який включає відносно недорогі заходи з енергоефективності, зокрема модернізацію інженерних систем будинку. Пакет «Б» — комплексний, включає всі заходи пакету «А» плюс теплоізоляцію будівельних конструкції – утеплення стін, даху, горища, підвалу.
Фонд енергоефективності частково відшкодує ОСББ вартість витрат на реалізацію заходів з енергоефективності. А саме: 70% вартості енергоадиту і сертифікації енергетичної ефективності. Таку ж частку витрат — на розробку проектної документації та частину витрат на матеріали і роботу: 60% для пакету «А» і 70% для пакету «Б» — для перших 300 ОСББ, які візьмуть участь у програмі. Надалі розмір відшкодування зменшиться до 40 і 50%.
При цьому кредит «Укргазбанк» надає під 17,5% річних. При цьому ОСББ самостійно обирає виконавця для кожного етапу робіт. Але перед тим, як Фонд енергоефективності профінансує останню і головну виплату, буде проведено верифікацію ефективності використання коштів. Це може бути документальна перевірка, або ж перевірка з виїздом на місце.
Важливо: окрім відшкодування частини кредиту Фондом енергоефективності, ОСББ може залучати до реалізації заходів інші джерела фінансування: кошти місцевого, обласного бюджетів, спонсорську допомогу тощо. Проте є умова: участь співвласників багатоквартирного будинку має становити не менше 20%. Тобто, якщо, наприклад, 30% коштів на реалізацію заходів за програмою «Енергодім» ОСББ вдалося залучити з інших джерел, то Фонд надасть максимум 50%.
Бажаючих — катма
Не зважаючи на вигідні умови для перших 300 ОСББ, які візьмуть участь у програмі «Енергодім», великого напливу бажаючих скористатися її перевагами немає. Станом на 5 грудня, як випливає з інформації, оприлюдненої на офіційному сайті Фонду, заявки на участь у програмі подали всього 13 ОСББ з усієї України: з Миколаєва, Львова, Одеси, Полтавської, Волинської, Тернопільської, Київської та Одеської областей. Більшість подали заявку за пакетом «Б».
Головна причина такого повільного просування програми в тому, що навіть за умови відшкодування 70% вартості заходів на енергомодернізацію, сума, яку повинні будуть повертати співвласники багатоквартирного будинку, для багатьох є непосильною. Крім того, відшкодування Фондом основної частини робіт здійснюється лише після того, як завершиться реалізація проєкту. Тобто ОСББ мусить десь знайти всю необхідну суму: мати власні кошти чи отримати кредит. Останній варіант пов'язаний з необхідністю сплачувати відсотки за його використання. Причому, в угоді з банком прописують обов’язкову частку платежу співвласників, яка включає усю суму кредиту, відсотки на нього і лише згодом за півроку чи рік, залежно від терміну реалізації проєкту, частину тіла кредиту може повернути Фонд енергоефективності.
Не зважаючи на велику економію і окупність кредиту (а до його переваг можна віднести і збільшення ринкової вартості нерухомості. — Авт.) щомісячний платіж у розмірі 1,5-2 тис. гривень з квартири — непосильний тягар для співвласників багатоквартирного житлового будинку.
Як ішлося на зустрічі 5 грудня, допомогти ОСББ наважитися на енергомодернізацію можуть місцеві програми підтримки. Такі програми, за словами Владислава Тимошенка, є цікавими для влади, оскільки частина міського бюджету йде на капітальні видатки в житловому фонді, інвестиції в енергомодернізацію — це робота для місцевого бізнесу, а, отже, і податки до бюджету. Крім того, в місто приходять кошти державного бюджету у вигляді гранту від Фонду енергоефективності. Місцева програма має відповідати низці вимог: бути прозорою і просторою, забезпечувати рівний доступ для усіх ОСББ та доповнювати державну програму.
Місцева програма може допомоги ОСББ відшкодувати тіло кредиту, відсотки за кредитом чи одне й інше водночас. Кожен варіант має свої плюси і мінуси. Якщо міська рада відшкодовує тіло кредиту (наприклад, якщо ОСББ потрапило до перших 300 і може розраховувати на грант у розмірі 70%, то за рахунок міської програми можна відшкодувати максимум 10% кредиту. — Авт.), то це суттєво зменшує фінансові зобов’язання співвласників, оскільки зменшує і тіло кредиту, і відсотки, є простим і зрозумілим механізмом для людей. З іншого боку, відшкодування частини тіла кредиту, якщо йдеться про заходи пакету «Б», не звільняє людей від зобов’язання сплачувати високі відсотки впродовж перших місяців, коли ще немає коштів Фонду. Відшкодування з міського бюджету відсотків за кредитом зменшує навантаження на людей у перший рік, поки не прийшли гроші фонду і мешканцям легше наважитися на такий проєкт. З іншого боку, це не стимулює ОСББ швидко виплачувати кредит. Також можливий варіант — компенсація відсотків за кредитом у перший рік до отримання гранту Фонду енергоефективності.
Владислав Тимошенко звернувся до представників міської влади затвердити і реалізувати відповідну місцеву програму і, таким чином, прискорити процес входження ОСББ Калуша у програму «Енергодім».
Виявилося, що навіть теоретичні 20% кредиту, які все одно мають сплатити власники квартир плюс відсотки, якщо йдеться про великий проект на 5-10 млн гривень – досить велика сума. Тож на зустрічі окрему увагу акцентували на тому, як можна було б обійтися без участі банку. Для Фонду не принципово звідки ОСББ візьме кошти, але принципово, щоб 20% вартості заходів сплатили мешканці. Тому мова про те, щоб з міського бюджету чи за рахунок, наприклад, спонсорської допомоги повністю дофінансували проєкт мова йти не може. У такому разі грант ОСББ не отримає.
Револьверний фонд — рука допомоги від влади
Тож, фактично, єдиний і прийнятний механізм — револьверний фонд міського бюджету. Його суть полягає у тому, що місто наповнює фонд із бюджету, а ОСББ отримують з нього поворотну допомогу — позичку на певний час і поступово повертають кошти без відсотків, з інфляційними нарахуваннями. Відтак, ці кошти можна виділяти іншим ОСББ і, таким чином, вони «крутяться» між ОСББ. За словами Геннадія Пономаренка, револьверний фонд планують створити в Івано-Франківську. Досвід інших міст уже є, мають напрацювання і калуські ОСББ (раніше, нагадаємо, при обговоренні програми фінансової підтримки ОСББ вже озвучували пропозицію про створення у Калуш револьверного фонду. — Авт.). Причому ОСББ може взяти кредит у банку, а згодом частину погасити за рахунок гранту, а решту — з револьверного фонду. А наповнювати такий фонд можна як за рахунок бюджету, так і спонсорів, наприклад, будівельних компаній. Мотивацією для них можуть стати переваги при визначенні підрядників для реалізації проєктів із утеплення будинків.
У Калуші такий варіант пообіцяли вивчити. Якщо револьверний фонд буде створено, то для того, щоб він був ефективним, зважаючи на вартість проєктів з термодернізації, наповнення фонду має бути досить серйозним і обраховуватися мільйонами гривень.
З Фондом енергоефективності за програмою «Енергодім» уже почали працювати два з 30-ти калуських ОСББ. Щоправда, офіційної заявки на фінансування вони ще не подавали — очікують пропозицій з боку міської влади як щодо місцевої програми, так і можливостей револьверного фонду (якщо звичайно дійде до його створення).
ОСББ «Січове 15», за словами його керівника Ярослава Косара, вже провело енергоаудит будинку, але енергетичного сертифіката ще немає. Це ОСББ розглядає варіант модернізації за комплексним пакетом «Б». Легший і дешевший пакет, за словами Ярослава Косара, реалізовувати немає сенсу: в будинку поміняли двері в під’їздах, і оскільки з 90 квартир будинку на центральному опалені залишилося 28, то модернізація системи опалення є неактуальною. Адже це на дасть жодної економії людям, які мають автономне опалення. У будинку хочуть утеплити дах, перекрити підвал та зовнішні стіни. Якщо утеплювати пінопластом товщиною 10 мм, ефективність якого є помірною), то це коштуватиме 1,5 млн гривень. Якісніший варіант утеплення мінеральною ватою може коштувати до 6 млн гривень.
Друге ОСББ, яке розпочало співпрацю з Фондом енергоефективності і розглядає можливість своєї участі у програмі «Енергодім», — «Незалежність К». Це найбільше ОСББ у місті, яке об’єднує мешканців двох великих будинків на бульварі Незалежності, 4 і 6. Тут є понад 650 квартир.
Як зазначив у коментарів «Вікнам» голова ОСББ «Незалежність К» Микола Височанський, уже завершено енергоаудит обох будинків, який підкріплений сертифікатами. ОСББ «Незалежність К» також хотіло б скористатися пакетом «Б». І, в першу чергу, комплексно утеплити будинок на бульварі Незалежності, 4. Окрім того, тут потрібен ремонт даху. Згідно з розрахунками, комплексна енергомодернізація цього будинку дозволить досягнути економії на енергоресурсах на рівні 57%. За словами Миколи Височанського, утеплення цього будинку без додаткових заходів буде коштувати 23 млн гривень. Вартість аналогічних робіт для будинку на бульварі Незалежності, 6 — 25-26 млн гривень.
Богдана ТИМЧИШИН, журналістка