Мізерність деяких надходжень розчарувала
Депутати в черговий раз проаналізували стан виконання головного фінансового документа міста протягом 9 місяців з початку року. За час, що минув з 1 жовтня, коли розпочалася остання, четверта декада року, динаміка надходжень фактично не змінилася, тому і вирішення проблеми нестачі коштів місто до кінця року не очікує. Знову говорили про невідповідність бюджетних показників, які на поточний рік нам довело Міністерство фінансів (22 млн. 589 тис. гривень), і бюджету, який затвердили на своїй сесії депутати міської ради (майже 29 млн. грн.). Різниця у шість мільйонів і є тим основним чинником, який призвів до того, що бюджет міста постійно лихоманить, а мережу існуючих бюджетних установ вдається зберегти тільки за рахунок чотирьох позичок, які здебільшого йдуть на виплату зарплати. До слова: термін повернення останньої щойно, 30 листопада, завершився. Тепер, за словами начальника фінансового управління Калуської міської ради Марії Семенюк, позичене ми повернули, але надалі, до кінця року бюджетного, резерву місто не має.
Мали депутати і цілком конкретні запитання щодо деяких статей надходжень, зокрема до податку від численних міських автостоянок (від усіх разом надійшло всього близько 10 тисяч гривень). Ці гроші зовсім не відповідають реальній ситуації і прибуткам, що отримують підприємці, які працюють у цій сфері послуг. Вирішили, що у випадку збереження такого ж рівня надходжень від експлуатації автостоянок, договори оренди будуть переглядатися і, ймовірно, наслідком цього стане те, що автостоянки матимуть нових власників.
Міській владі не до вподоби і та обставина, що з дотації вирівнювання (близько 9 млн. грн.), яку нещодавно отримав обласний бюджет і яку було розподілено між районами Івано-Франківщини, Калушу не перепало жодної копійки. Одноголосно вирішили підготувати відповідного листа до Міністерства фінансів України.
До речі, на сесії перед нашими депутатами виступила представниця обласного фінансового управління, яка говорила про те, що ми собі запланували забагато видатків, а дотація вирівнювання для нас не передбачена (її, за законом, отримують не всі). Загалом в області найбільші проблеми є в Калуші та Коломиї. Але у нас — через завищені власні плани (надходжень маємо навіть більше, ніж планувалося Мінфіном), а у Коломиї — недобирають планований мінімум. У відповідь на пояснення фінансиста з області, міський голова Роман Сушко зазначив, що ми не винні, що маємо таку мережу бюджетних установ, яку немає можливості утримувати, але і знищити її не можемо. Якщо в області захочуть в цьому впевнитися, нехай присилають перевіряльників з контрольно-ревізійного управління: місто готове звітувати за кожну використану гривню. Але гіршої ситуації в області немає ніде. Отримали ми і деякі бюджетні пропозиції на наступний рік. Один з варіантів, яким дозволив би вирішити проблему фінансування, наприклад, Калуського ТМО, є „перекидання” його на баланс району, який повністю утримуватиме цю медичну установу (для Калуського району, потреби якого на 95% покриваються за рахунок дотацій з Держбюджету, це не проблема).
Гроші перекинули на зарплату і комунальні потреби
Коли планували бюджетні видатки Калуша на цей рік, то враховували і реалізацію окремих проектів, і придбання потрібних речей. На жаль, заради того, аби люди могли отримати зарплату, від багатьох статей видатків довелося забрати гроші.
Так, освітянській галузі загалом додали більше 616 тис. гривень. При цьому видатки на придбання предметів постачання (на 13,7 тис. гривень), капітальний ремонт (на 98,3 тис. гривень) „урізають”. Натомість додають на оплату праці (419,4 тис. гривень), оплату тепло-, водопостачання, електроенергії та інших послуг.
Міська поліклініка та стоматполіклініка, які сьогодні є окремими юридичними особами, додатково отримали 249,7 та 38,9 тис. гривень відповідно. Тенденція така ж: їм додають на зарплату і комунальні послуги. І хоча місто збільшує на 42 тис. гривень і субвенцію районному бюджету (йде на утримання Калуського ТМО), у депутатів винили запитання щодо очевидної несправедливості у відношенні до різних бюджетних установ: якщо поліклініки зможуть більш-менш виплатити зарплату своїм працівникам, то як бути людям, які працюють в ТМО — невідомо, бо борг міста перед районним бюджетом вже перевалив за 700 тисяч гривень. А це і є зарплата наших медиків.
Крім освіти та медицини, додаткові кошти має отримати і управління культури — 112,1 тис. гривень.
Хто без сумніву втрачає, то це соціальний захист населення (105 тис. гривень) та житлово-комунальне господарство (на 150 тис. гривень зменшаться витрати на благоустрій міста та на 70 тис. — дотація з бюджету). „Мінус” також отримали фізична культура та спорт, підтримка малого та середнього бізнесу, фінансування енергозберігаючих заходів, а також кілька міських програм, реалізація яких була запланована на цей рік.
Але треба сказати, що ці зміни жодним чином не впливають на загальний баланс: зростаючі по деяких статтях видатків кошти повністю перекривають зекономлені по інших.
І хоча в загальному пропозиція перекроїти міський бюджет заперечень серед депутатів не викликала, деякі моменти викликали гарячу дискусію. Зокрема, і урізання на 105,9 тис. видатків на „Програму розвитку місцевого самоврядування”. Це є кошти, які щорічно отримує кожен депутат (по 5 тис. гривень) для забезпечення потреб мешканців всього округу. Торік цей фонд депутати повністю не використали, тому можливим є його урізання і цьогоріч. Пропонувалося, що з невикористаних грошей на рік наступний можна буде перекинути тільки частину. Але на цю пропозицію сесія не пристала, тому роботи на окрузі можна буде проводити за стандартним кошторисом — 5 тисяч гривень на рік. Щоправда, тим, хто не встиг використати ці гроші у першій половині року, доведеться почекати до року наступного. Бо ситуація така: цього року грошей у міській казні вже не буде. До речі, і інші перекидання туди-сюди — радше віртуальна процедура, бо „живих” грошей катастрофічно не вистачає.
Дуже турбує депутатів і зменшення витрат на такі важливі програми, як „Програма охорони громадського порядку” та „Фінансування енергозберігаючих заходів”, оскільки вони мають важливе значення для життєдіяльності міста і безпеки його мешканців. А остання ще й матиме економічний ефект (утеплення під’їздів та встановлення на них металевих дверей має значно зменшити втрату тепла у зимовий період). І взагалі, сказав депутат Кобилецький, для чого ми спершу розробляємо і приймаємо численні програми, які потім, виявляється, немає за що реалізовувати. Тут міський голова був цілком згідним з опозиційним депутатом, але інакше (принаймні, до кінця року) не буде.
Після обговорення бюджетних проблем сесія пристала на пропозиції фінансового управління і затвердила чергові зміни до бюджету. А щодо варіантів зменшення видатків на наступний рік, то цілком ймовірним є і утворення на місці управління культури аналогічного відділу з меншою чисельністю працюючих. Справді, краще подумати над скороченням різноманітних організаційних підрозділів міської ради та міськвиконкому, яке мало позначиться на ефективності роботи системи управління містом загалом, ніж жертвувати освітою, медициною і соціальною сферою.
Ватикан: коли час зупинився