Міська земля: аукціон чи оренда?

Влада думає, як зробити, щоб і вовки були ситі, і вівці цілі
Переглядів: 380

Рішення Калуської міської ради від 15 червня цього року за номером 37 „Про продаж земельних ділянок на конкурентних засадах” практично закрило підприємцям шлях для того, аби взяти вільну земельну ділянку в оренду. У цьому рішенні йдеться: „Земельні ділянки несільськогосподарського призначення, вільні від капітальних будівель і споруд, підлягають продажу суб’єктам підприємницької діяльності під забудову на конкурентних засадах (аукціон)”. І все. Без альтернативи. Це був, без сумніву, переворот нової влади у підході до вирішення земельних питань.
Але міський бюджет наповнюється не тільки від приватизації землі (нехай і дуже вигідної), а й має стабільні доходи від її оренди. Тому, аби дати людям можливість отримати вільні ділянки в оренду, влада розробила відповідне Положення. Воно, як з’ясувалося, суперечить попередньому місцевому закону. Тож депутатам на сесії міської ради запропонували скасувати рішення №37.
З такою пропозицією категорично не погодився міський голова Ігор Насалик. Саму ідею він назвав лобістською, такою, що „відкриває шлюзи до незаконної приватизації”. Мер повідомив, що результати проведеної аудиторської перевірки показали, що 95% земельних ділянок, які протягом 2003-2005 років передавалися у приватні руки, передані без достатньої законодавчої бази. Тобто тепер місто може спробувати відсудити їх назад. „Почнемо з ділянки на пл. Героїв, де зараз автостоянка”, — повідомив міський голова. Отож, безпрецедентний похід за незаконно приватизованими земельними ділянками обіцяє невдовзі розпочатися, і міський голова впевнений, що судові рішення будуть на користь влади. У тому числі й тому, що свого часу було прийняте рішення №37. До слова, на другий земельний аукціон у листопаді мали виставлятися земельні ділянки на вул. Грушевського та Долинській, але там справи перебувають у суді. Міський голова переконаний, що місто їх виграє, оскільки „перевагу дає наявність 37-го рішення”.
З приводу рішення №37, яке намагалися скасувати, то воно вже принесло велику користь громаді і заблокувало передачу цілої низки земельних ділянок у приватну власність. Сьогодні саме це рішення заважає підприємцям забрати у міста гектари землі. А у наступному році саме воно може принести до бюджету тільки за приблизними розрахунками близько 7-8 млн. гривень
Якщо ж його скасувати, то, прогнозує Ігор Насалик, неминуче розпочнеться другий виток приватизації землі через оренду. Схема надзвичайно проста: спочатку ділянку беруть в оренду, далі проводять тут капітальне будівництво і на завершальному етапі викуповують за ціною експертної оцінки – тобто такою, яка могла б бути стартовою на аукціоні. Є ще багато способів, як отримати землю практично за безцінь.
Рішення № 37 не подобається місцевим підприємцям, адже є великий ризик того, що земельні ділянки скуповуватимуть приїжджі грошовиті бізнесмени, а наші — залишаться ні з чим, і будуть суттєво обмежені у можливостях розвитку. Про це говорив депутат Володимир Козловський (фракція БЮТ). Проте, за словами Ігоря Насалика, досі земельні ділянки у Калуші купував тільки місцевий бізнес і альтернативи системі продажу землі через аукціони немає — схема абсолютно прозора, і жодні сторонні фактори (на кшталт, лобіювання посадовцями інтересів тих чи інших підприємців) тут втрутитися не можуть.
Є й інший бік медалі. Рішення №37 заблокувало передачу земельних ділянок в оренду. Більшість депутатів (фракція БЮТ для того, щоб порадитися, навіть попросила п’ятихвилинну перерву) і міський голова дійшли згоди, що механізм передачі земельних ділянок в оренду також мусить бути розроблений. Але тільки так, щоб рішення №37 і Положення про оренду не суперечили між собою. Закономірно, що після слів міського голови депутати на відміні рішення № 37 більше не наполягали. Тому Положення про оренду вирішили доопрацювати і розглянути іншим разом. 
Тож калуський бізнес залишається у режимі очікування: земельні ділянки через аукціон купити можуть не усі, а орендувати їх наразі неможливо – влада не дає.
*  *  *
У вівторок депутатам міської ради подали на розгляд перелік з 11 об’єктів, якими пропонувалося поповнити перелік приватизації цього року. Зокрема, йшлося про можливість викупу орендованих приміщень.
Першим заперечив таку постановку питання Ігор Насалик. Мер зазначив, що не розуміє доцільності проведення такої приватизації, оскільки будь-який, навіть орендований об’єкт може виставлятися на аукціон і тільки за однакової запропонованої ціни перевага викупу надається орендарю. Якщо ж останній протягом оренди інвестував в об’єкт власні кошти, їх він зможе повернути після продажу з аукціону.
Також мер знову трохи привідкрив завісу над невідомими поки що загалу підсумками проведеного аудиту діяльності попередньої влади. Так, аудит, за словами Ігоря Насалика, показав, що були випадки, коли приміщення продавалися за суму, що дорівнює розміру річної оренди. Протягом 2003-2006 років від такої приватизації місто втратило близько 11 млн. гривень. Тому продаж об’єктів має проходити „не уривками, а згідно з чіткою програмою”. (Фонд комунальної власності готує програму приватизації, розраховану на три роки, і має представити її на найближчій грудневій сесії міськради).
Депутат Володимир Козловський (фракція БЮТ) не погодився з тим, аби не дозволяти підприємцям викупити запропоновані орендовані приміщення, нагадавши присутнім, що тут є „постійні трудові колективи і робочі місця”. З іншого боку, ніщо не заважає претендентам на викуп продовжувати орендувати приміщення. Володимир Кіндрат (НРУ) запропонував проголосувати проект рішення по пунктах. Але у підсумку депутати не дозволили приватизувати запропоновані об’єкти „пакетом”. Втім, остаточної відмови орендарі не отримали. Можливо, після того, як місто матиме чітку програму приватизації, їм дозволять викупити приміщення.