Замкнуте земельне коло

Днями на сесії міськради депутати затвердили перелік об’єктів, які фінансуватимуться за рахунок бюджету розвитку, тобто коштів, які надійдуть до міської скарбниці від продажу землі та комунального майна. А це, за попередніми планами, — близько 38 млн. гривень. Проте питання у тому, чи зможе місто продавати землю, адже, згідно з рішенням сесії, має бути складений перелік ділянок, які пропонуються для продажу. Перелік має базуватися на новому Генеральному плані розвитку міста. А його Калуш не має.
Переглядів: 351

Розгляду цього питання передував звіт про виконання бюджету міста на 2007 рік. Голова бюджетної комісії Богдан Романюк зазначив, що є недовиконання надходжень до бюджету. Зокрема,  по загальному фонду планувалося, що з держбюджету надійде субвенція у розмірі 27 млн. гривень. Реальна ж цифра становить 22 млн. гривень. Також минулого року передбачалося, що від продажу землі місто збагатиться на 27 млн. гривень, комунального майна — на 17 млн. гривень. Реально ж бюджет недоотримав 14 і 9 млн. гривень відповідно.
Крім того, існує ще перехідний борг за виконані роботи по відділу капітального будівництва та УЖКГ, який становить приблизно 2 млн. гривень. Отож, минулорічні прогнози скептиків таки справдилися, і бюджет, запланований на 124 млн. гривень, виявився нереальним.
Вселяє оптимізм показник власних надходжень: планувалося отримати власних доходів на 1,6 млн. гривень, а отримано більше, ніж 5 млн. гривень. Такі успіхи пояснюються тим, що посилився контроль за відрахуванням інвестиційного відсотка.

Подумаємо   про все завтра
У січні при коригуванні бюджету міста на цей рік депутати запланували отримати до бюджету розвитку 12 млн. гривень за рахунок продажу землі та 8 млн. гривень — від продажу комунального майна. Проте уже минулого четверга депутатам запропонували цю планку суттєво збільшити і реалізувати цьогоріч землі на суму втричі більшу. Такі ударні темпи щодо продажу землі територіальної громади викликали у депутатів деякі сумніви. Мовляв, торік продали уже чимало (у тому числі — і найбільшу в історії міста ділянку площею 14 га), якщо рухатися такими темпами, то через рік-два уже не буде що продавати. При цьому у місті відсутній цілісний план розвитку міста (Генплан), тож чіткої картини щодо того, як розвиватиметься місто у перспективі та що доцільніше будувати на тій чи іншій проданій ділянці, немає.
Депутат Михайло Романів резонно поцікавився у міського голови, чи цього року відбуватиметься такий же хаотичний розпродаж землі, як і торік, — без інвентаризації земельних ділянок та Генерального плану міста?” На що отримав запевнення: цьогоріч обласний бюджет виділяє місту 1 млн. гривень, ще стільки ж заплановано у міському бюджеті. За ці кошти має бути проведена інвентаризація земельних ділянок. Крім того, жодна земельна ділянка без погодження міської ради виставлятися на продаж не може.
Богдан Романюк озвучив пропозицію бюджетної комісії, яка наполягала затвердити цифру від продажу землі на рівні 30 млн. гривень. Якщо цей показник вдасться перевиконати, то це буде тільки плюс.  Міський голова Ігор Насалик був налаштований по-іншому: „Аналогічних скептиків я слухав 1 січня минулого року, — повідомив він. — Треба тягнутися до планки. Дайте мені працювати”.
У ході обговорення з’ясувалася ще одна важлива, але обтяжлива для міста деталь: у четвер відбулася зустріч міської влади із керівництвом „Карпатнафтохіму”, де „Карпатнафтохім” відмовився виконувати певні взяті на себе зобов’язання, які закріплені у підписаній угоді про співпрацю між містом та цим нафтохімічним підприємством. Так, минулого року розпочалася реконструкція міського парку. Кошти на роботи були передбачені у бюджеті, але реальних надходжень було занадто мало, щоб оплатити всі роботи. Тож одним із пунктів у підписаній минулого року угоді про співпрацю стояло і таке: „ЛУКОР” взяв на себе зобов’язання сплатити 1,2 млн. гривень на реконструкцію парку. Проте минулого четверга оплачувати ці 1,2 млн. гривень „Карпатнафтохім” відмовився. А оскільки роботи вже виконані, то ці фінансові зобов’язання „лягли” на міський бюджет.
Ігор Насалик запропонував збільшити бюджет розвитку на цю суму. До депутатів апелював також секретар міської ради Роман Боднарчук та депутат Михайло Романів. Зокрема, Роман Боднарчук резюмував, що борги треба віддавати, однак не за рахунок збільшення надходжень від продажу землі, адже „ми не рахували, скільки землі треба продати на 37 млн. гривень”. „Ми маємо повернути цей борг, але при цьому не збільшувати дохідну частину бюджету. І взагалі, треба спочатку повернути борги, а вже тоді будувати та реконструювати далі”, — сказав секретар міської ради. У підсумку питання двічі ставили на голосування, але депутати так і не проголосували за збільшення продажу землі на цю суму. Відтак виникла двояка ситуація: борг існує, а коштів на його повернення у бюджеті не передбачено.
Проте депутати проголосували за збільшення видаткової частини бюджету на інші цілі загалом на 470 тис. гривень.

Реальність така
Минулого року місто продало земельних ділянок на 13 млн. гривень, у тому числі — і славнозвісних 14 га землі, по яких досі триває судова справа. Ця найбільша у приватизаційній історії міста ділянка не принесла очікуваних результатів і була куплена за 3,9 млн. гривень. Найдорожче минулого року була реалізована ділянка землі (близько 1 га), що біля ТЦ „Еліте” — за більш, ніж 5 млн. гривень.
Чи реально продати землі на 37 млн. гривень? Досвід минулого року підказує, що це — невдячні очікування. А із неврегульованою ситуацією у земельній сфері міста — і поготів. Якщо дотримуватися всіх норм і правил, то земельні ділянки цьогоріч (як і минулого року) взагалі продавати не можна. Як повідомив начальник земельного відділу Калуської міської ради Анатолій Собчук, щоб продати ділянку, треба, щоб вона була передбаченою Генеральним планом розвитку міста, якого Калуш до сьогодні ще не має. Крім того, згідно із рішенням міської ради, має бути підготовлений перелік всіх земельних ділянок, які у місті будуть виставлятися на аукціон. Знову ж таки — згідно з Генпланом. Проте такий стан справ не завадив продавати землю минулого року, тож не стане на заваді, очевидно, і тепер. Тим більше, аргумент у міського голови щодо цього може бути вагомий: самі ж депутати затвердили перелік об’єктів, які фінансуватимуться за рахунок продажу землі та майна комунальної власності. Отож не продамо — і центральна частина міста, і реконструкція покрівель, мереж та багато чого іншого буде залишена без фінансування.
Крім того, запевнив Ігор Насалик, на інвентаризацію уже заплановані кошти. 350 тис. гривень передбачено також на виготовлення Генплану, який, обіцяє міський голова, буде вже цього року. Таке твердження можна піддати сумніву, оскільки на даному етапі, щоб виготовити Генеральний план Калуша, потрібно близько 1,5 млн. гривень. Причому вартість цих робіт постійно зростає, а щоб виготовити цей важливий для міста документ, треба ще „вистояти” чергу.
З огляду на це, земля, швидше за все, і надалі продаватиметься, за висловлюваннями самих же депутатів, хаотично.
Як зауважив Анатолій Собчука, на сьогодні уже 4 земельні ділянки готові до аукціону: біля заправки при виїзді на Долину, біля православної церкви Московського патріархату та дві — на вул. Окружній. Між іншим, минулого року одна з ділянок на вул. Окружній уже виставлялася на продаж. Проте тоді, затверджуючи продаж цієї землі на сесії, депутати встановили коефіцієнт 3, тобто підняли стартову ціну ділянки втричі (з 250 до 715 тис. гривень). Тож охочих придбати її за таку ціну не знайшлося.
Крім того, сесія дала дозвіл на проектно-пошукові роботи по п’яти ділянках на бульварі Незалежності. Та до виставлення їх на аукціон так і не дійшло, адже це практично центральна частина міста. Тож і до забудовування її треба підходити виважено, з урахуванням пропозицій Генплану.
Ситуація зайшла у глухий кут: депутати прийняли рішення про затвердження переліку земельних ділянок, які готують для аукціону. За сьогоднішніми реаліями, підготувати такий перелік неможливо. Та й депутати після історії із 14 га стали більш обережними, і кожну пропозицію оцінюють прискіпливо. Чи вдасться виконати бюджет розвитку, під великим питанням. Хоча начальник земельного відділу налаштований оптимістично, адже уже надійшли заяви на викуп земельних ділянок під існуючими об’єктами (на 20 млн. гривень), а „сьогодні тільки 3 березня”.

На фото: Продавати землю — не в пісочниці бавитись: як мінімум, потрібен новий Генплан