— Цей проект ми розглядаємо вже дуже віддавна, його вже кілька разів виносили на сесію міської ради, — наголосив заступник міського голови з питань будівництва Василь Петрів. — Проблема виникла, насамперед, через непродумані дії Міністерства розвитку регіонального будівництва, яке вивело з підпорядкування органів місцевого самоврядування інспекцію архітектурно-будівельного контролю. Коли ця інспекція була у місті, я як заступник міського голови завжди підписував рішення містобудівної ради і дозволи на початок будівельних робіт. На сьогодні всі ці документи видають без нашого відома в Івано-Франківську. Тому маємо приклади, коли люди, скажімо, роблять добудови і починають використовувати приміщення без відповідних експертиз та дозволів. Найгірше, коли такі приміщення стають місцями скупчення великої кількості людей. Адже, якщо станеться якась надзвичайна ситуація, будуть жертви. А хто відповідатиме?
Зважаючи на те, що на сьогодні система оформлення всієї необхідної для законного будівництва документації є надзвичайно заплутаною та потребує чималих затрат, у першу чергу, часу, випадки самовільного будівництва — почастішали. Деяким людям, особливо підприємцям, простіше збудувати, що хочуть, і, за великим рахунком, — де хочуть, а потім узаконити свій об’єкт через суд. Таким чином, вони виграють не тільки час, але й економлять гроші, оскільки через рішення суду узаконення обходиться дешевше.
— Воно то так, — погоджується Василь Петрів. — Але суд узаконює об’єкти, не перевіривши їх на стійкість, вогнетривкість тощо. А дозвіл на експлуатацію будівлі може дати тільки державна комісія або акт відповідності Держархбудконтролю.
Загалом у проекті, який пропонує міська влада, передбачено створення постійної комісії з питань самочинного будівництва, яка користуючись відповідним положенням, буде виявляти факти незаконного будівництва. Далі — фізичні та юридичні особи, які без відповідного дозволу здійснили роботи з будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, перепланування об’єктів містобудування, та звернулися до органів місцевого самоврядування з питань прийняття в експлуатацію цих об’єктів, мають внести кошти до цільового фонду соціально-економічного розвитку міста Калуша. Розмір штрафу, насамперед, залежатиме від функціонального призначення приміщення. Враховуватимуть і те, на якому етапі виявлені порушення.
Таким чином, сплативши штраф, підприємець все одно повинен буде дати лад усій технічній документації. Але збудований об’єкт постійна комісія визнає можливим для функціонування і він — залишається. Тож із прийняттям такого положення знову можна буде будувати що завгодно і де завгодно. Головне — бути готовим у кінцевому підсумку заплатити штраф. Усе одно буде дешевше.
— На підставі рішення такої комісії ми не можемо узаконювати подібне будівництво, — заперечив начальник відділу Держкомзему у м. Калуші Анатолій Собчук. — Адже об’єкт існує лише візуально. У нашій державі визначає є чи нема об’єкту або суд, або бюро технічної інвентаризації. Але аж ніяк не комісія. Тож, найімовірніше через це виникнуть проблеми.
Розкритикували положення і депутати міської ради, які у створенні комісії побачили фундамент корупції та порушення законодавства.
Михайло Довбенчук: “Я проти, щоб комісія приймала подібні рішення, бо корупція — процвітатиме. У цьому положенні Ви все підряд нагородили. Тому документ ще треба направити до кваліфікованих юристів, які можуть сказати, чи відповідає все це законодавству”.
Василь Гресько: “Це положення можна застосовувати хіба що до тих, хто вже набудував хтозна що. Якщо ж подібні норми затверджувати і для застосування у майбутньому, то це буде повний безлад і корупція”.
Олег Романишин: “Найважливіше в усьому цьому — склад комісії, яка буде затверджувати подібне будівництво. Очевидно, люди два роки готувалися, думали і, нарешті, таке придумали, що, чесно кажучи, просто соромно”.
Натомість Володимир Іваницький запропонував альтернативний проект, основна відмінність якого — відсутність комісії. Депутат міськради запропонував, щоб рішення про узаконення будівництва приймав виконком.
Далі “виплила” земля. Зрозуміло, що, якщо людина вела будівництво на своїй земельній ділянці чи на землі, відведеній їй міською радою, то узаконити об’єкт —ще півлиха. Але що робити, коли землю використали без дозволу? З одного боку, у положенні чітко прописано, що, якщо будівництво розпочато без дозволу сесії міської ради на проектно-пошукові роботи та відвід земельної ділянки, то об’єкт підлягає зносу. Проте, тут же у положенні сказано, що, якщо забудовник не є власником або користувачем земельної ділянки, на якій здійснено самочинне будівництво, то він має право звернутися до Калуської міськради з проханням про збереження об’єкту та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки на закінчення будівництва або для експлуатації об’єкту. Водночас слід урахувати і той факт, що досі у місті не було знесено ще жодного незаконно збудованого об’єкту.
Після ще майже півгодинної перепалки присутні дійшли висновку, що землю і будівництво таки треба розділити. Водночас правильно було б, якби штраф за самочинне будівництво перевищував витрати на оформлення необхідних документів. Таким чином, законний шлях був би дешевшим, хоча і трохи довшим.
— Якщо це положення не приймати, то треба користуватися Законом України “Про порушення у сфері містобудування”, який чітко передбачає за будівництво без дозволів штраф у розмірі 50% від вартості уже збудованих об’єктів, — переконує Василь Петрів. — Але для цього, насамперед, потрібно, щоб нормально працювала архітектурно-будівельна інспекція. Між тим, усі будови ведуться на території міста і створюють незручності жителям нашого міста, а штраф у такому випадку буде йти у державний резерв. Якщо ж буде працювати комісія, то ми матимемо надходження у бюджет та порядок у місті.
Загалом, запевнив заступник міського голови, депутати мають повне право запропонувати на розгляд свій проект чи внести поправки у вже створений. Відтак, слухання завершили. Вочевидь, до цього питання доведеться повертатися ще не один раз. Тим часом випадків незаконного будівництва у місті більшає.
Ватикан: коли час зупинився