Олександр Челядин вирішив не брати на себе всіх повноважень Ігоря Насалика | Фото: Руслан Булгаков У вівторок депутати міської ради зібралися на продовження сесії Калуської міської ради: народні обранці ділили владу. Щоправда, — лише тимчасово: доки вся повнота влади не зосередиться у руках наступного міського голови.
Нагадаємо, міський голова Ігор Насалик здобув перемогу на виборах до Верховної Ради по виборчому округу №85 (із центром у Калуші) і минулої п’ятниці, 14 листопада, склав свої повноваження.
Згідно із Законом України “Про місцеве самоврядування” у разі звільнення з посади міського голови у зв’язку з достроковим припиненням його повноважень, повноваження здійснює секретар ради — до моменту початку повноважень голови, обраного на позачергових виборах або до дня відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на чергових місцевих виборах.
Тож, згідно із законодавством, основною владною фігурою у місті став секретар міської ради Олександр Челядин. Проте, у вівторок депутати поділили обов’язки між ним та першим заступником міського голови Ігорем Матвійчуком.
Згідно із рішенням сесії, до наступних виборів Олександру Челядину відведена роль “весільного генерала”. До його обов’язків входить, зокрема: керівництво апаратом ради, організація роботи міської ради, скликання сесій та головування на них; організація підготовки та проведення референдумів та виборів; взаємодія із правоохоронними органами у напрямку масових громадсько-політичних заходів. Олександр Челядин буде від імені громади укладати договори про міжмуніципальне співробітництво. Зрештою, мабуть, нічого нового для секретаря міської ради: він виконуватиме обов’язки, пов’язані із діяльністю міськради, — як і досі. Щоправда, Олександр Челядин матиме право вето рішень міськради.
Ігор Матвійчук зосереджує у своїх руках господарські й управлінські функції і має стати “робочим конем”, який тягтиме увесь віз, тобто — місто. Так, до його обов’язків, зокрема, тепер входить: виносити на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та виконкому; організовувати роботу виконкому та головувати на засіданнях; забезпечувати підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, місцевого бюджету; керівництво апаратом виконкому, координація і контроль виконавчих органів міськради; призначення та звільнення керівників відділів, управлінь, комунальних підприємств. Також тепер перший заступник міського голови є розпорядником бюджетних коштів; має право звертатися до суду та укладати від імені громади договори. Депутати наділили Ігоря Матвійчука правом першого підпису фінансових документів з проставлянням гербової печатки викокому. Ігор Матвійчук також видає розпорядження.
Розподіляючи обов’язки, спиралися на ст. 38 Статуту територіальної громади Калуша: “При достроковому припиненні повноважень міського голови і до моменту вступу на посаду новообраного голови його обов’язки по організації роботи місь¬ої ради здійснює за рішенням ради секретар ради, а по організації роботи виконавчого комітету ради — перший заступник міського голови”. А також — на ст. 52 Закону “Про місцеве самоврядування в Україні”
Депутати рішенню чинили слабкий опір. Так, Іван Мащакевич (НРУ) з’ясовував, хто і які рішення підписуватиме та хто матиме ключові функції у місті. Олег Нижник (НРУ) пропонував взагалі не розглядати це питання через його недоцільність. Помічник-консультант народного депутата Ігор Очкур застеріг від прийняття не¬законного рішення.
— Не йде мова про перерозподіл повноважень, а — про перерозподіл посадових обов’язків. Олександр Челядин тимчасово здійснює повноваження міського голови, а Ігор Матвійчук — організовує роботу виконавчих органів міськради. Ніякого посягання на перерозподіл повноважень немає, — запевнив депутатів начальник відділу внутрішньої політики Калуської міської ради Микола Шинкар.
— Якщо так, то для чого нас? Функціональні обов’яз¬ки розподіляє міський голова, а тепер — секретар міської ради. Не розумію, для чого це робити радою, — обурився Іван Мащакевич.
Що насправді ділили, народні обранці, мабуть, і самі не зрозуміли. Адже, рішення депутати міської ради приймали наспіх — як завжди, коли йдеться про щось важливе. Проект рішення депутати отримали буквально за годину перед сесією, але лише члени “правової” комісії міськради. Іншим — вручили вже безпосередньо перед сесією. І хоча Олександр Челядин запевнив, що над шляхом вирішення проблеми працювали довго, однак, напевно, лише окремі особи. Проект рішення міської ради не був оприлюднений і на офіційному сайті Калуської міськради.
ДІЛИТИ ОБОВ’ЯЗКИ ЧИ ВЛАДУ?
Розподіл обов’язків між заступниками — прерогатива міського голови. Скажімо, Ігор Насалик не питався думки у депутатів у 2012 році (після виборів до Верховної Ради, на яких Ольга Сікора виборола перемогу у Валерія Келестина. — Авт.), коли, фактично, поміняв місцями двох заступників: Оксана Табачук, яка до того курувала освіту і культуру, потрапила на місце Галини Романко, яка була куратором соціального та “силового” секторів. Свого рішення Ігор Насалик не пояснював нікому. Не коментували це і заступниці. Однак, “злі язики” говорили про те, що у такий спосіб Ігор Насалик висловив своє невдоволення результатами виборів.
Зрештою, можна було все залишити і у такому вигляді, як зараз: кожен із заступників добре знає свою ланку роботи, а команда впродовж кількох років уже спрацювалася і “притерлася”. Але секретаря міської ради, чи то пак — в.о. міського голови вирішили підстрахувати. Чому?
Версія 1. Реальний стан речей змушує констатувати: Олександр Челядин — заслабка владна фігура для того, щоб взяти на себе всі повноваження із управління містом. Тому його вирішили підсилити першим заступником, який візьме на себе не тільки більшу частину влади реальної, але й — значну частку відповідальності.
Але, разом із тим, (і це — версія 2) Ігор Матвійчук — людина, яка досконало знає всі слабкі і сильні сторони у місті — на рівні Ігоря Насалика. А також знає всі плани і задуми колишнього міського голови і зможе їх про¬довжити. Але подив викликає те, що Ігор Наса¬лик пішов з міста, залишивши Ігоря Матвійчука “напризволяще”.
Ігор Насалик та Ігор Матвійчук прийшли до міста разом. Як пояснював екс-міський голова, їх пов’язує багаторічна дружба. Крім того, Ігор Матвійчук був по¬мічником-консультантом нардепа Ігоря Насалика. Отож, або Ігор Насалик надто любить місто й, оцінюючи критично можливості свого оточення, “кинув” першого заступника на порятунок Калуша, або щойно “спечений” народний депутат має свої плани і погляди на те, як надалі має жити і розвиватися міс¬то. І для цього йому по¬трібні тут “вуха” й “очі”. А також — владна рука. Очевидно, саме на Ігоря Матвійчука робитиме ставку Ігор Насалик на виборах міського голови у Калуші.
Нинішня ситуація — “зоряний час” для Ігоря Матвійчука, момент проявити всі свої управлінські та організаторські здібності. Перебуваючи, переважно, у “тіні” Насалика, зараз він стає першою людиною у місті, і це — стартовий майданчик для нього як самодостатньої політичної фігури. Чи зіграє Матвійчук соло чи тягнутиме далі у дуеті з Насаликом?
Ігор Матвійчук — не єдина “людина Насалика”, залишена “на місці”. За інформацією “Вікон”, народний депутат мав розмову із головою ОДА і “ви¬бивав” свого голову Ка¬луської РДА. Спочатку на цю посаду нібито сватали Наталію Бабій — керуючу справами виконавчого комітету міської ради, яка йде із Ігорем Насаликом пліч-о-пліч ще з 2006 року. Імовірно, Наталія Бабій відмовилася, бо ось уже кілька тижнів, як на Калущині збирають підписи у сільських голів, депутатів районної та обласної рад за кандидатуру начальника відділу внутрішньої політики міськради, куратора адміністративно-територільної реформи Миколу Шинкаря як нового голову Калуської РДА. У такий спосіб Ігор На¬салик, очевидно, хоче тримати під контролем місто і район. Адже, не полишає ідеї про впровадження адмінреформи, яка об’єднає не тільки Калуш і Калуський район. Новообраний нардеп уже заявив: братиме участь у ви¬борах очільника цієї об’єднаної територіальної одиниці.
КІТ ІЗ ХАТИ — МИШІ В ТАНЕЦЬ
Саме так нині виглядає ситуація у місті. Після того, як Ігор Насалик склав пов¬новаження, почали “вила¬зити” назовні усі накопи¬чені роками претензії й образи в оточенні міського голови, які він досі вміло гамував. Так, депутати міської ради розподіл обов’язків — погодили. Причому — тотальною більшістю: 34 депутати були “за”, 1 — “проти”, 3 — “утрималися” і 2 — не голосу¬вали. Але зажадали від першого заступника “бачення”, і то — якнайшвидше. Пропозицію озвучив голова фракції УП у міській раді Ігор Хемич. Тож, народні обранці зажадали, щоб влада розповіла, як вона бачить свою структуру і взагалі поведінку. Адже, наполягав Ігор Хемич, є керівники, які думають, що прийшли на посаду довічно. А депутат міської ради (УП), голов¬ний лікар Калуської ЦРЛ Іван Красійчук про всяк ви¬па¬док підказав: варто задуматися над доцільністю існування окремих посад:
— Мене зараз цікавлять обов’язки іншого заступника. Я й досі не знаю, які обов’язки у Василя Турчина (в. о. міського голови, який ку¬рує медицину. — Авт.). Він дублює повно¬ва¬ження го¬ловного лікаря.
Нагадаємо, Василь Турчин став в. о. заступника міського го¬лови у 2011 — після виборів, на яких він активно працював на УП у районі. Ігор Насалик пролобіював п’яту посаду заступника міського голови — спеціально для Василя Турчина, аргументуючи кількаразовим збільшенням бюджету Калуша. Проте, розпорядження міського голови про при¬значення Василя Турчина своїм заступником так і не побачило світу. Він і досі лише виконує обов’язки.
Тож, не важко зрозуміти, на кого натякав Ігор Хемич, і про що прямо говорив Іван Красійчук. Можна припустити, що це лише перша порція “емоцій”, яку видали “на гора”, зокрема, і через те, що надто довго терпіли від деяких непопулярних рішень Ігоря Насалика. А далі може бути гірше, адже, Калуш — на низькому виборчому старті. Тож, чи допоможе розподіл обов’язків утримати ситуацію під контролем, стане очевидно вже невдовзі.
Ігор ОЧКУР, помічник-консультант народного депутата:
— Оцінювати прийняте рішення з одного боку смішно, а з іншого — огидно. Смішно, бо дане рішення є абсолютно протиправним. Правових “ляпів” є більш, ніж достатньо, але досить зупинитися на одному: міська рада не має повноважень делегувати чи розподіляти те, на що не має права. Іншими словами, якщо я маю повноваження від своєї сім’ї розпоряджатися автомобілем чи квартирою, то це не означає, що я маю право вказувати сусідові, як він має розпоряджатися його автомобілем чи квартирою! Повноваження міського голови визначені законом України і не міській раді їх підправляти, змінювати чи передавати комусь. З іншого боку, огидно все це. Зараз вся влада в місті належить раді і її секретарю. Але не лише влада, а й відповідальність. І складається враження, що там вкрай мало людей, які готові це все нести. Більшість вважає за краще зректися, передати владу разом з відповідальністю на того, на кого скажуть “тато” і не морочити собі голови. На мою думку, в Калуші ще не було такого без¬дарного, неякісного, боягузливого складу міської ради. Болото. І мені зараз дуже соромно, що я в чомусь доклався до виборів саме такого болота. Чим швидше цей депутатський корпус закінчить своє існування — тим краще для Калуша!
Олександр ЧЕЛЯДИН, в. о. міського голови:
— Чому це питання взагалі виникло. Розподіл обов’язків — це була, насамперед, моя ініціатива. Я боявся брати на себе той об’єм роботи, яку я раніше не виконував. Ігор Матвійчук досі займався виконавчою роботою, господаркою, і добре все це знає. Чому такий швидкий темп? Бо нагально стояло питання права підпису. У казначействі був зразок підпису лише Ігоря Матвійчука. Мені потрібно було ви¬роб¬ляти електронний підпис. А ви знаєте, як відбувалися події у Калуші: у п’ятницю, 14 листопада, міський голова Ігор Насалик склав повноваження. У понеділок, 17 листопада, ми із Ігорем Матвійчуком зібралися, щоб обговорити і вирішити проблему.
Для когось повнота влади — це панацея, ціль, до якої прагнуть понад усе. Для мене головне, щоб влада працювала ефективно. Це — основне питання не лише для мене, але й для усіх калушан. Курчат по осені рахують. А комусь у місті, видно, запахло весною. Ми передали рішення міської ради до прокуратури. Якщо там, вивчивши документ, визнають, що рішення — незаконне, ми його відмінимо.
