Найбільше своїх представників у ТВК на місцевих виборах делегувала БПП «Солідарність». ІНФОГРАФІКА

Цієї неділі, 29 жовтня, у Івано-Франківській області відбудуться перші місцеві вибори у восьми об’єднаних територіальних громад. Місцевих голів та депутатів сільських та селищних рад обиратимуть у Заболотівській, Яблунівській, Ланчинській та Брошнів-Осадській селищних громадах, а також у Рожнівській, Переріслянській, Дзвиняцькій та Ямницькій сільських громадах.
Переглядів: 829
Непропорційне утворення одномандатних виборчих округів порушує принцип рівного виборчого права, оскільки це не забезпечу

У цих громадах вибори відбуваються за мажоритарною виборчою системою відносної більшості у одномандатних виборчих округах. Спостерігачі ОПОРИ здійснюють моніторинг дотриманням процедур і стандартів демократичних виборів всіма суб’єктами виборчого процесу, інфомують "Вікна".

Для організації і проведення виборів на Прикарпатті Снятинська, Косівська, Надвірнянська, Богородчанська, Рожнятівська і Тисменицька районні виборчі комісії утворили 8 сільських і селищних  виборчих комісій для проведення виборів у восьми вищезгаданих об’єднаних громадах. Участь у формуванні сільських і селищних територіальних виборчих комісій взяли 13 місцевих організацій політичних партій: БПП «Солідарність», ВО «Батьківщина», Об’єднання «Самопоміч», Радикальна партія Олега Ляшка, Народний Фронт, Українське об'єднання патріотів – УКРОП, Народний Рух України, Воля, Наша Україна, ВО «Свобода», Рух Валентина Наливайченка «Справедливість» та Громадянська позиція. Зважаючи на те, що кількість поданих кандидатур до складу 7 ТВК не перевищувала максимальний склад ТВК – утворення цих територіальних виборчих комісій відбулось без проведення процедури жеребкування. Жеребкування кандидатур до складу ТВК відбувалося при утворення Ямницької сільської виборчої комісії, оскільки суб’єктами до складу ТВК було подано більше кандидатур, ніж максимально допустима чисельність ТВК.  У зв’язку з тим, що місцеві організації партій до Яблунівської селищної виборчої комісії подали меншу кількість кандидатур, ніж необхідно для формування ТВК у мінімальному складі, одна особа до складу ТВК була включена за поданням голови районної виборчої комісії.

 

До всіх восьми ТВК делегували свої представників лише БПП «Солідарність» та Українське об'єднання патріотів – УКРОП.  ВО «Батьківщина» та Об’єднання «Самопоміч» делегувало своїх представників у 7 з 8 ТВК, а Радикальна партія Олега Ляшка у 6 ТВК. Інші політичні партії представлені у меншій кількості територіальних виборчих комісій. До складу Ямницької ТВК 9 партій делегували свої представників, Ланчинська ТВК складається з представників 8-ми партій,  Брошнів-Осадська, Рожнівська, Заболотівська та Дзвиняцька територіальні виборчі комісії складаються з представників 7-ми партій,  Переріслянська ТВК – з 6-ти партій. Найменше партій делегувало своїх представників до Яблунівської ТВК – 4 політичні партії.

Найбільше своїх представників у ТВК Івано-Франківської області делегувала партія БПП «Солідарність» – 24 особи, ВО «Батьківщина» представлена 20 членами ТВК, Радикальна партія Олега Ляшка делегувала до складу ТВК 18 представників, Об’єднання «Самопоміч» – 17, Народний Фронт – 12, Українське об'єднання патріотів – УКРОП – 8, ВО «Свобода» – 5, Воля – 4, Народний Рух України та Рух Валентина Наливайченка «Справедливість» до складу ТВК делегували по 2 представники, та по 1 представнику до складу територіальних виборчих комісій делегували Громадянська позиція та Наша Україна.

Слід зауважити, що політичні партії, фракції яких зареєстровані у Верховній Раді України, мають законодавчу перевагу над непарламентськими партіями щодо представництва у виборчих комісіях, оскільки без процедури жеребкування гарантовано можуть делегувати до складу виборчих комісій 2 особи. Третя особа від парламентських партій включається шляхом жеребкування у випадку необхідності цієї процедури для утворення виборчої комісії. Непарламентські партій можуть подати лише по 1 кандидатурі до складу ТВК, які включаються за результатами жеребкування, знову ж таки у випадку необхідності проведення цієї процедури. Таким чином парламентські партії гарантовано отримують 2 місця у ТВК та 1 місце за результатами жеребкування, а непарламентські можуть претендувати лише на 1 місце у складі ТВК.

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України «Про місцеві вибори», для проведення виборів депутатів сільських і селищних рад відповідні територіальні виборчі комісії утворюють одномандатні виборчі округи з приблизно рівною кількістю виборців. Проаналізувавши орієнтовну кількість виборців в утворених одномандатних виборчих округах, Громадянська мережа ОПОРА констатує, що не всі виборчі комісії дотримались цієї вимоги Закону. Крім того, відповідно до рекомендацій Венеціанської комісії, закріплених у Кодексі належної практики у виборчих справах 2002 року, максимально припустиме відхилення по кількості виборців від норми не мало б перевищувати 10% чи у випадку виняткових обставин щонайбільше 15%.

Таким чином, сім з восьми територіальних виборчих комісій порушили як вимогу закону, так і принцип рівного виборчого права утворивши низку округів з порушенням допустимого відхилення. Яблунівська ТВК утворила 3 виборчі округи, де відхилення від норми по кількості виборців становить більше 15%, Брошнів-Осадська,Дзвиняцька і Переріслянська  територіальні виборчі комісії утворили по 4 одномандатні виборчі округи з відхиленням більше 15% виборців. Ланчинська територіальна виборча комісії допустила відхилення від норми у 5-ти виборчих округах кожна. Рожнівська ТВК утворила 6 одномандатних виборчих округів де відхилення від норми становить більше 15% виборів, а Заболотівська ТВК 15 з 26 виборчих округів утворила з порушенням норми. У цій громаді максимальне відхилення від середньої кількості виборців становить 523%, при орієнтовній середній кількості виборців 430. Якщо на виборах у Заболотівській ОТГ порівнювати між собою найбільший і найменший виборчі округи, то різниця між ними становить 657 виборців або 952%, у найбільшому 24-му виборчому окрузі орієнтовна кількість виборців становить  726, а у найменшому 26-му – 69 виборців. Дотрималась вимоги Закону та принципу рівного виборчого права лише Ямницька ТВК, де максимальне відхилення від норми по чисельності виборців становить 11%.

Непропорційне утворення одномандатних виборчих округів порушує принцип рівного виборчого права, оскільки це не забезпечує кандидатам умов для рівної конкуренції, а виборців позбавляє можливості однаково впливати на результати виборів.