Калуська влада запустила бомбу з годинниковим механізмом

Міська рада взялася за „в. о. заступників міського голови” і вимагає привести розпорядження міського голови щодо кадрових призначень у відповідність до законодавства
Переглядів: 355

Старе нове питання
Починаючи з травня минулого року, коли відбулося тотальне звільнення заступників міського голови та призначення на їхнє місце виконуючих обов’язки, депутати міської ради постійно піднімали питання щодо законності таких кадрових рішень. Саме на запрошення депутатів торік у Калуші проводило перевірку Головне управління державної служби України в Івано-Франківській області. У висновках Головдержслужби описано виявлені порушення. Після того сесія міської ради затвердила структуру і чисельність апарату ради та виконкому (що належало зробити ще у 2006 році. — Авт.), однак виконуючі обов’язки заступників досі працюють (відповідно до висновків Головдержслужби — всупереч законодавству. — Авт.).
Тож на своїй сесії 5 грудня минулого року міська рада створила тимчасову депутатську комісію з перевірки кадрових рішень: звільнень міським головою заступників та призначення в. о. заступників міського голови. До складу комісії включили депутатів Олену Білоус, Романа Гавриляка, Віталія Джугана та Богдана Романюка. Головою комісії став Олег Романишин. Варто зазначити, що комісія принаймні протягом тижня не могла приступити до своєї роботи. Як пояснив у своєму звіті голова комісії Олег Романишин (фракція БЮТ), через „максимальне сприяння” (по суті — блокування роботи комісії) з боку виконавчої  влади: без окремого дозволу від голови міста депутати просто не мали доступу до документації.
Варто зазначити, що депутатська комісія створювалася з метою надати „кадровому питанню” належної ваги та резонансу. Адже будь-який депутат міської ради відповідно до закону про місцеве самоврядування має право „знайомитися з будь-якими офіційними документами, які зберігаються у відповідних органах місцевого самоврядування, робити виписки, копіювання цих документів”.

Висновки комісії
На сесії міської ради минулого тижня Олег Романишин оприлюднив звіт за підсумками роботи очолюваної ним комісії. До складання звіту депутати підійшли ґрунтовно: обсяг його ставить 15 сторінок друкованого тексту. Тому представити доробок комісії у повному обсязі немає можливості (та й сенсу, до слова, також, оскільки звіт насичений цитатами із розпоряджень міського голови та витягами із законодавства. — Авт.). По суті, депутати дослідили хронологію і зміст усіх розпоряджень міського голови щодо призначень (звільнень) заступників і виконуючих обов’язки заступників.
Виявлені порушення (на думку членів комісії. — Авт.) є типовими.
Перше. Наталію Бабій свого часу (у квітні 2006 року) було призначено керуючою справами виконкому. На цій посаді її затвердила сесія міської ради. Однак на той час такої посади у місті взагалі не існувало (була одна посада — першого заступника міського голови-керуючого справами виконкому). Ця недоречність себе вичерпала у травні 2007 року, коли пані Бабій разом з іншими заступниками була звільнена з посади. А згодом розпорядженням міського голови призначено в. о. першого заступника-керуючого справами виконкому.
Друге: незаконність звільнення заступників міського голови у травні минулого року. Звільнення, на думку депутатської комісії, неправомірні. Це довів у судовому порядку Ігор Очкур: він виграв справу і був поновлений на посаді заступника міського голови з економіки.
Третє: виконуючим обов’язки заступників міського голови (а таких посад в органах місцевого самоврядування взагалі не існує), на думку депутатів, неправомірно присвоювалися ранги посадових осіб місцевого самоврядування та виплачувалися надбавки (це стосується Наталії Бабій та в. о. заступників: першого — Олександра Челядина, Ігоря Матвійчука та Галини Романко).
Комісія зробила наступні висновки: Наталія Бабій обіймає посаду керуючого справами виконкому незаконно, оскільки після затвердження нової структури її не затверджувала на цій посаді міська рада. В. о. заступникам міського голови депутатська комісія пропонує повернути кошти, отримані ними на незаконних підставах, до міського бюджету (надбавки і доплати), а міському голові — привести у відповідність до законодавства розпорядження стосовно кадрових призначень та подати на розгляд сесії кандидатури на вакантні посади заступників та „за систематичні порушення” відсторонити від роботи Наталію Бабій.
До сесійного засідання, на якому слухали звіт комісії, проект рішення не був підготовлений. Розглядалися три варіанти проекту рішення. Врешті-решт, зупинилися на компромісному: взяти звіт комісії до відома та рекомендувати голові відсторонити Наталію Бабій та подати на розгляд сесії кандидатури на вакантні посади.  В. о. заступникам рекомендували повернути неправомірно отримані кошти. Також  у проекті рішення окремо записали, що висновки комісії мають бути надіслані для перевірки у Головдержслужбу України та обласну прокуратуру.
Міській раді забракло одного голосу і жоден варіант рішення так і не пройшов.
Однак, по суті, ця обставина не має жодного значення. Комісія відбулася, надала свої висновки та рекомендації. Рішення ради у даному випадку лише надало б звіту солідності. Проте, за словами секретаря міської ради Романа Боднарчука, з рішенням сесії чи без нього зібраних матеріалів достатньо для того, аби звернутися до прокуратури, Служби безпеки України та Головдержслужби для перевірки виявлених фактів та отримання правових висновків.
Варто також додати, що ці „кадрові розборки” між міським головою та радою не є суто внутрішньою проблемою міської влади. Як не прикро, але вони можуть зачепити інтереси дуже багатьох мешканців міста. Скажімо, потягнуть за собою неправомірність багатьох документів і рішень (виконкомів під головуванням Наталії Бабій, актів приймання в експлуатацію об’єктів, свідоцтв на право власності тощо. — Авт.), під якими стоять підписи виконуючих обов’язки.
Бомбу з годинниковим механізмом запущено. Радіус її ураження та наслідки на даному етапі спрогнозувати неможливо.

З виступу Олега Романишина: „Всім відомо, що кадрові питання, згідно функціонального розподілу посадових обов’язків, відносяться до компетенції п. Наталії Бабій, однак не можу точно Вам на даний час назвати її посаду, оскільки навіть після роботи нашої комісії важко зрозуміти, чи вона займає посаду керуючої, чи тільки її тимчасово виконує, чи займає іншу посаду, чи тимчасово виконує іншу роботу”.