Телеком-регулятор НКЕК (Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку) розробив законопроєкт, який передбачає впровадження регуляторного збору у розмірі до 1,5% від загального доходу телеком-операторів, розширення своїх повноважень і ряд інших новацій, повідомляє Інтернет Асоціація України.
"Це вже друга спроба НКЕК перекласти на бізнес витрати на своє фінансування. Аналіз законопроєкту свідчить про вибіркове використання розробниками норм Директив ЄС. Посилаючись на найжорсткіші європейські практики, Регулятор не бере до уваги реалії воюючої України, ставлячи вузькокорпоративні інтереси вище за інтереси держави, споживачів та телеком-бізнесу. І при цьому не враховуються ряд вимог ЄС, які не вписуються в підходи НКЕК.
Замість того, щоб просувати на міжнародних майданчиках унікальний досвід стійкості українських мереж, "євроінтегратори" з НКЕК намагаються нав'язати ринку найбільш одіозні та застарілі бюрократичні механізми", — йдеться у повідомленні Інтернет Асоціації України.
В ІнАУ також назвали ключові факти, які ігнорує Регулятор:
- роздуті штати: у планах НКЕК не йдеться про оптимізацію структури, яка за чисельністю у рази перевищує аналоги у країнах ЄС;
- невиправдані витрати: воююча Україна — єдина серед 9-ти країн-кандидатів, хто з 2024 року добровільно сплачує внески до євробюро BEREC власним коштом (до прикладу, сусідня Молдова, не сплачуючи таких внесків, отримала режим «Роумінг як удома» одночасно з Україною);
- агресивна фіскальна модель: пропонований регуляторний збір на порядок перевищує аналогічні внески в НКРЕКП, а повна відмова від бюджетного фінансування (яке використовують більшість українських регуляторів) не має належного економічного обґрунтування;
- відсутність пропозицій щодо реальної підтримки операторів, скасування надмірних регуляцій і протидії антиконкурентним практикам.
Інтернет Асоціація України наголошує, що у новаціях НКЕК свідомо ігноруються «незручні» прямі вимоги Європейського кодексу (ЄКЕК):
- порушення принципу пропорційності: відсутня заборона на використання збору для капітальних інвестицій (закупівлю обладнання тощо), що за нормами ЄС не є адміністративними витратами;
- порушення заборони на перехресне субсидування: гроші телеком-ринку планується спрямовувати на регулювання іншої галузі — поштової сфери;
- нищення фахових стандартів: відсутність забезпечення гарантій професійної кваліфікації і необхідності профільної освіти керівництва Регулятора;
- відсутність підзвітності: незалежність не означає безконтрольність; проєкт фактично усуває Парламент, Уряд та суспільство від здійснення нагляду за доцільністю використання публічних коштів.
ІнАУ направила звернення до НКЕК з постатейними зауваженнями до законопроєкту. Повний текст звернення доступний за посиланням.
"Асоціація сподівається, що позиція ринку буде почута ще на етапі громадського обговорення в НКЕК. У разі ігнорування зауважень, Асоціація апелюватиме до державних і європейських інституцій, щоб захистити державу, ринок та споживачів від фінансових амбіцій НКЕК, які, зрештою, ляжуть на плечі громадян у вигляді підвищених платіжок за зв’язок", — наголошують у ІнАУ.
