"Вікна" розповідають, як працюватиме нова система та як це позначиться на гаманцях пасажирів.
На сайті Калуської міської ради оприлюднили проєкт рішення виконкому «Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському та приміському пасажирському автомобільному транспорті загального користування, що проходить в межах Калуської міської територіальної громади».
За ним, на міських і приміських автобусах має бути впроваджено автоматизовану систему обліку оплати проїзду (АСООП). Також пропонують затвердити Порядок функціонування та вимоги до АСООП, Положення про конкурсну комісію з визначення особи, уповноваженої здійснювати справляння плати за транспортні послуги в міському та приміському пасажирському автомобільному транспорті загального користування та її склад, Положення про порядок та умови проведення конкурсу з визначення оператора АСООП, технічні вимоги до АСООП тощо.
Які завдання виконає нова система?
Як зазначено у проєкті Порядку функціонування системи, завданнями АСООП у Калуській громаді є:
- впровадження безготівкових розрахунків за проїзд з використанням платіжних та транспортних карток, інших носіїв електронних квитків;
- сприяння підвищенню культури та зручності обслуговування пасажирів;
- ведення автоматизованого обліку оплати проїзду в міському та приміському пасажирському автомобільному транспорті загального користування;
- забезпечення умов для реалізації прозорої тарифної політики;
- здійснення автоматизованого моніторингу пасажиропотоку на маршрутах міського та приміського пасажирського автомобільного транспорту загального користування;
- облік пільгових категорій громадян, що користуються послугами пасажирського транспорту незалежно від форми власності;
- підвищення ефективності використання коштів бюджету Калуської громади у частині компенсації витрат перевізникам за перевезення пільгових категорій громадян.
Обов’язки оператора та перевізників
Оператор системи, якого визначать на конкурсі, має за власний рахунок впровадити АСООП та встановити програмне забезпечення на відповідних пристроях в автобусах, розробити технічні вимоги щодо приєднання перевізників до АСООП та укласти відповідні договори, забезпечувати функціонування усіх елементів АСООП, надавати інформацію про місця придбання та порядок користування транспортною карткою, організувати роботу інформаційно-довідкового центру, розглядати звернення пасажирів, пов’язані з використанням транспортних карток і функціонуванням АСООП, та приймати рішення за такими зверненнями тощо. За свої послуги оператор отримуватиме комісійну винагороду.
Перевізники отримуватимуть від оператора технічну підтримку в забезпеченні безперебійного функціонування АСООП, звітність та на її підставі мають отримувати плату за надані послуги. Прописано, що перевізники можуть здійснювати прийом оплати за проїзд у готівковій формі у разі збою програмного забезпечення АСООП, а також мають контролювати дотримання пасажирами оплати проїзду у своїх автобусах.
Агенти у системі АСООП мають здійснювати продаж і поповнення транспортних карток із можливістю перевірки залишку ліміту поїздок на картці та забезпечувати інформаційну й технологічну взаємодію з оператором.
Види квитків та способи оплати
Передбачені такі види проїзних документів:
- електронний квиток на разову поїздку, придбаний за повну вартість;
- пільговий електронний квиток, який дає право пасажирам на безоплатний проїзд;
- студентський електронний квиток, який дає право учням закладів професійної (професійно-технічної) освіти та студентам фахової передвищої та вищої освіти денної форми навчання на разовий проїзд з частковою оплатою проїзду у навчальний період;
- учнівський електронний квиток, який дає право учням закладів загальної середньої освіти на проїзд з частковою оплатою проїзду;
- абонемент, який дає право на обмежену або необмежену кількість поїздок протягом визначеного періоду.
Для оплати проїзного документа пасажири зможуть використовувати транспортну картку, мобільний застосунок (додаток), банківську картку, мобільний пристрій із підтримкою Apple Pay та/або Google Pay чи паперовий носій, що містить QR-код (для електронного квитка на разову поїздку).
У складі конкурсної комісії, яка займатиметься визначенням оператора АСООП, — вісім осіб на чолі із заступником міського голови Богданом Білецьким.
Чому обирають компанію-оператора?
Отже, у системі «пасажир — перевізник» фактично з’явиться посередник — компанія-оператор АСООП, яку визначать на конкурсі. Саме ця компанія своїм коштом встановить обладнання, програмне забезпечення тощо і фактично отримуватиме оплату за проїзд. З кожного реалізованого квитка вона буде утримувати свою комісію, а решту коштів спрямовуватиме перевізнику. Це впливатиме на тариф, адже крім звичних складових (пальне, зарплата, податки тощо) до нього включатимуть комісію оператора системи АСООП.
Чи може громада самостійно впровадити таку систему? За словами начальника відділу транспорту управління економічного розвитку міста Василя Скурчанського, шляхом залучення компаній-операторів іде більшість міст України. Це спеціалізовані підприємства (такі є у Дрогобичі та Львові). Крім того, програмне забезпечення є дорогим і коштує мільйони гривень, а обладнання на один автобус коштує 2–3 тис. у. о.
Як зазначив посадовець, система АСООП вже впроваджена у Львові, Дрогобичі, Стрию, а багато міст оголосили конкурси. До речі, у деяких містах, зокрема в Івано-Франківську, при безготівковій оплаті тариф є нижчим, отже, запровадження АСООП, попри комісію, може бути вигідним для пасажирів. У тому числі й виходячи з того, що розрахунки тарифу базуватимуться на реальних показниках обсягів наданих послуг.
Зараз міста інтенсивно впроваджують АСООП, зокрема й у зв’язку з тим, що на рівні держави з 2027 року планують компенсувати перевезення пільгових категорій громадян (яким право безоплатного проїзду надає держава). Отримати відшкодування можна буде лише на основі даних автоматизованого обліку.
Вигода для перевізників і ризики для бюджету громади
Зараз міська рада відшкодовує перевізникам за пільгові рейси фіксовану суму за рейс. Раніше повідомляли, що розмір відшкодування не відповідає кількості перевезених пільговиків і є заниженим. Маючи дані АСООП, перевізники отримають право на відшкодування за кожного пільговика. Це може призвести до різкого збільшення бюджетних видатків на пільгові перевезення.
Як зазначив Василь Скурчанський, у містах, де АСООП впровадили раніше, вже стикнулися з цією проблемою та ухвалюють рішення, наприклад, про обмеження кількості безоплатних поїздок для певних категорій: зокрема, для пенсіонерів можуть встановити ліміт у 10–20 поїздок на місяць.
Богдана ТИМЧИШИН, журналістка
