Ігор Бригілевич: ЦНАПи – це часто профанація ідеї, ніякого покращення для громадян немає. ВІДЕО

Як повідомляли «Вікна», в Івано-Франківську відбулася панельна дискусія у рамках проект «Київський діалог» під назвою «Реформа самоврядування і децентралізація: чого сподіваємось?».
Переглядів: 889
| Фото: Ігор Ткач

У першій панелі «Переваги й недоліки для великих і малих громад: очікування і побоювання», зокрема, взяв участь Ігор Бригілевич, член правління Центру досліджень місцевого самоврядування (Львів).

Якщо коротко характеризувати, в яких сферах мала би відбуватися децентралізація, то такими, на думку експерта, є:

— перше: це правова база – Конституція, закони, які повинні бути відповідно під цю ідею, яку ми – влада і громада хоче реалізувати протягом найближчого року. Як заявив спікер парламенту – це внесення змін до Конституції України і внесення змін до відповідних законів, в тому числі і до Закону про нові вибори, щоб вибори відбувалися на новій основі;

— друге: треба зрозуміти, що таке «децентралізація» – це те, коли зверху віддаються повноваження на нижчий рівень, на рівень місцевого самоврядування – на даний час це райони і міста обласного підпорядкування. Поряд з тими повноваженнями, які держава буде делегувати на цей рівень або просто передасть на цей рівень – не буде існувати таких державних інституцій, як зараз, їх не буде дуже багато;

— третє, що дуже важливо: ресурси і кошти. Без грошей, без відповідних ресурсів – якщо не буде цього не відбудеться ця реформа, бо вона має шанс не почавшись закінчитися. Бо те, що відбувається зараз, – централізація влади руками самої влади.

— Наше завдання зараз зрозуміти що наша влада хоче, а щоб розуміти що вона хоче нам треба побільше їй давати запитань. Нехай Президент офіційно задекларує чи якусь програму дій запропонує, нехай прем’єр кроки якоїсь вдалої чи правильної децентралізації нам представить раз в місяць чи раз в два місяці. Хоча, часу в нас обмаль, на жаль. Як показує досвід західних країн чи країн колишнього соцблоку – цей процес тривав кілька років, а в нас нема стільки часу, — каже Ігор Бригілевич.

Експерт пригадав, як 2008 року в Івано-Франківську чи не вперше в Україні почали говорити про те, що влада служить громаді і чиновник-службовець — також. Основна функція влади – надавати послуги, коли громадяни отримують повний сервіс:

— Тут Івано-Франківська міська рада має ряд успіхів. І що важливо з тими послугами – люди не ходять і щось просять, а замовили послугу і у визначений час це отримали. Це зручно, вигідно, якісно.

Дуже важливим в процесі децентралізації є створення так званих центрів надання адмінпослуг, єдиних інтегрованих офісів.

— Але акцентуємо увагу, що це не є офіси Мін’юсту, прозорих, як зараз йдеться в деяких урядових документах, це не є прозорі офіси МВС чи земельного агентства. Нам не потрібно десять-дванадцять таких прозорих офісів, нам потрібен один-єдиний офіс, куди людина прийде, в зручному для неї вигляді й форматі отримає цю послугу. А згідно із законом, такі офіси мають відкривати міста обласного підпорядкування  та районні державні адміністрації, — твердить Ігор Бригілевич.

— Існуючі ЦНАПи – це часто профанація ідеї, ніякого покращення для громадян немає, — каже експерт.