Про це в програмі “Тема: Країна” Українського радіо розповів заступник виконавчого директора Асоціації міст України Олександр Слобожан, повідомляють “Вікна” з посиланням на прес-центр ініціативи “Децентралізація влади”.
Він нагадав, що підготовка в областях Перспективних планів формування територіальних громад супроводжувалася їх широким громадським обговоренням, а вже потім ці документи ухвалювалися на рівні обласної ради, після чого – на рівні Уряду. За словами експерта, саме Перспективний план кожної області є модельним баченням того, як їхні території можуть ефективно розвиватися.
”Ми знаємо, як людям доводиться їздити до районних центрів, простоювати там черги і не отримувати якісну послугу, сплативши за неї кошти. Держава на основі математичних розрахунків запропонувала план, як має розвиватися та чи інша область, як має бути побудована влада, бюджетні установи – школи, лікарні… Результат — на сьогодні об’єдналися 7 відсотків від загальної кількості місцевих рад. В деяких країнах 10 відсотків рад об’єднувалися за 5-7 років”, — констатував Олександр Слобожан.
Найперше, попри шквал критики, було проведено в країні бюджетну децентралізацію, яка дає можливість об’єднанимтериторіальним громадам самостійно, без втручань «згори», формувати свої бюджети.
”Ми поставили в один ряд великі міста з об’єднаними громадами. Тобто ми показали, що, якщо ви об’єднаєтеся, будете мати прямі стосунки з державним бюджетом, вам не буде ні область, ні район вказувати, що ви маєте змінити у своєму бюджеті. Ось нещодавно телефонували кілька міських голів міст районного значення і говорили, що в них перевиконання бюджетів по певних надходженнях. Вони хочуть спрямувати ці кошти на вирішення тих питань, за які проголосувала місцева рада, які вони вважають першочерговими. Приходять до району, а їм там кажуть, що “ми з вами не погоджуємося”. В об’єднаних громадах такого не буде… Бюджетна децентралізація — це автономізація місцевих бюджетів. Мінфін не доводить їм обов’язкові показники”, — пояснив експерт.
Заступник директора фінансового департаменту Івано-Франківської обласної державної адміністрації Ганна Качур зазначила, що вже сьогодні бюджети міст обласного значення перевиконані на 30-40% завдяки бюджетній децентралізації. За її словами, в області 4 об’єднані громади приступили до формування бюджету на 2016 рік.
”Коли ми прораховували фінансові можливості об’єднаних громад, формували їх паспорти, то побачили, що кожна матиме щонайменше у 2-3 рази більші надходження, ніж сьогодні. Це дасть можливість їм вирішувати питання місцевого значення, які раніше вони не могли забезпечити через брак ресурсу. Це великий позитив. Ми зараз виїжджаємо на місця і допомагаємо у формуванні бюджетів. Прослідковується дуже гарна тенденція”, — повідомила Ганна Качур.
Експерт з бюджетних питань Офісу реформ у Херсонській області Яніна Казюк зазначила, що у 2016 році перші фінансові результати об’єднаних громад продемонструють переваги тим, хто сьогодні ще вагається у прийнятті рішення про об’єднання.
Першопрохідці шляху добровільного об’єднання громад, за словами Олександра Слобожана, опиняться у виграші.
“Якщо ти перший, тобі найскладніше, але фінансові можливості набагато більші, ніж тих, хто приєднається останнім”, — сказав експерт.
”Крім власних надходжень, субвенцій на освіту, медицину, держава гарантує надання ще інфраструктурної субвенції – на ремонт чи будівництво необхідної соціально-транспортної інфраструктури об’єднаних громад. Ще одне джерело – кошти державного фонду регіонального розвитку, при розподілі якого перевага надаватиметься проектам розвитку об’єднаних громад”, — доповнила Ганна Качур.