“Значущість цих виборів полягає в тому, що вони перші і першим старостам буде досить незвично. Їх повноваження визначені законом, але це зовсім новий інститут в Україні, і ці люди зіштовхнуться з цілим рядом проблемних питань”, - зазначає директор Інституту розвитку територій Юрій Ганущак, повідомляють ”Вікна” з посиланням на ”Громадське радіо”.
Закон виписаний таким чином, що старости перебирають на себе більшість функцій сільського голови і секретаріату. Великих труднощів не буде, але з часом треба буде посилювати вплив старост у громаді і треба буде трохи міняти закон. Наразі головна мета полягає в тому, щоб простежити за тим, які труднощі виникають у роботі старост і відповідним чином відкоригувати законодавство.
На думку Юрія Ганущака, на сьогоднішній день треба виходити з того, що або ми зараз робимо децентралізацію, або ми її вже не робимо ніколи. На цей процес наклалося дуже багато: зовнішній тиск і внутрішні потреби.
“Я зацікавлений в тому, щоб проблеми вирішувалися внутрішньо. Зовнішній тиск може допомогти, а може і зашкодити Україні. Наш політикум відстає від суспільства і його потреб суттєво, тому я сподіваюся, що зовнішній тиск все ж допоможе. Якщо ми хочемо мати дійсно децентралізовану державу, то в розмові між органами місцевого самоврядування і урядом має бути посередник. Логічно, що це буде певна асоціація. Саме тому прийнятий закон про асоціації вказує, що є такі посередники. Це є абсолютно нормальним явищем “, - зазначає директор Інституту.
Один із принципів передачі повноважень — це наявність постійних консультацій на предмет того, скільки коштують повноваження, чи доцільно їх передавати, чи можуть освоїти ці повноваження органи місцевого самоврядування. Це мають вирішувати люди, які сидять не на місцях, а які можуть узагальнити ситуацію і діяти, як аналітичні центри.
Децентралізація за означенням не може нашкодити країні. Вона означає передачу повноважень і відповідальності за прийняття рішень. Фактично — це диверсифікація ризиків, адже міськради можуть приймати рішення, які ніколи не прийме Верховна Рада.
Як зазначає Юрій Ганущак: “У нас зараз в державі відбувається дуже швидка регіоналізація. Фактично розпад країни на феодальні удільні «князівства». Наприклад, теж саме Закарпаття практично не кероване з центру. Якщо ми не зробимо децентралізацію, то країна буде мати дуже погані перспективи. Децентралізація сьогодні фактично рятує країну. Президент і спікер ці питання теж чудово розуміють, тому і наполягають на них. Децентралізація передбачає передачу локальних повноважень, серед яких немає силових структур. І в той же час державна влада в особі префектів звільняється від тиску місцевої еліти. Префект — це представник саме держави, а не місцевої еліти. Це є важливим елементом децентралізації і проти нього надзвичайно протестують деякі наші фракції. Якщо всі позиції децентралізації не будуть впроваджені, нас чекає розпад держави”.