Влада працює над тим, щоб втримати ситуацію, а вирішення проблем по суті знову переноситься на невизначений час Чому обговорення проекту рішення щодо тарифів на перевезення, а останній їх перегляд на початку минулого року збурив громаду і супроводжувався масовими акціями, цього разу не зацікавило громаду? Можливо, люди більше не вірять, що можуть якимось чином вплинути на ситуацію? Не виключено, що чимало калушан не знали про громадські слухання. Або ж громаді дійсно байдуже, якими будуть перевезення і тарифи на них у Калуші.
Згідно із законодавством повідомлення про громадські слухання має бути оприлюднене в друкованому засобі масової інформації. Як повідомив начальник управління економічного розвитку міста Юрій Соколовський, анонс слухань було надруковано в газеті «Дзвони Підгір’я» 31 серпня. Таким чином, формально процедуру розгляду регуляторного акту витримано. Міська рада має свій інформаційний ресурс – офіційний сайт, який за день має в рази більше переглядів, ніж тижневий наклад комунальної газети. На сайті Калуської міської ради як правило публікують повідомлення для калушан про громадські слухання та анонси заходів, які відбуваються в місті. Однак жодного оголошення про проведення громадського обговорення тарифів на проїзд – дійсно важливого питання, яке зачіпає інтереси значної частини калушан, тут чомусь не розмістили. Крім того, громадське обговорення провели об 11.00 – в робочий час, що практично виключає участь у ньому працюючих калушан. Таким чином, міська влада виконала необхідний мінімум для того, щоб громадське обговорення відбулося в рамках законодавства, але не використала жодного інструменту, щоб дійсно залучити до дискусії якомога більше калушан.
Проект рішення виконавчого комітету про зміну тарифів на пасажирські перевезення було оприлюднено 31 серпня. Враховуючи звернення ПрАТ «Калуське АТП», ТзОВ «Автотранспортна асоціація» та у зв’язку із значним підвищенням цін на пально-мастильні матеріали, експлуатаційні і запасні частини, виконавчий комітет міської ради вирішив встановити тариф щодо оплати транспортних послуг в автобусах, що працюють в звичайному режимі на міських автобусних маршрутах загального користування,в розмірі до 6,00 грн включно за одну поїздку, – зазначено у проекті рішення.
Як зазначив на слуханнях Юрій Соколовський, розрахунок тарифів для Калуського АТП і Автотранспортної асоціації здійснювала аудиторська фірма «Аудит-сервіс». Згідно з розрахунками, для першого підприємства тариф становить 6,11 гривень, для другого – 6,07 гривень. Необхідність підвищення вартості проїзду посадовець пояснив зростанням фактичних витрат на послуги з перевезення пасажирів у міському транспорті, які не відшкодовують діючі тарифи. А саме: з часу останньої зміни тарифу мінімальна зарплата зросла на 16,3%, з 1 січня наступного року ріст вже буде становити понад 30%, а вартість пального станом на кінець вересня зросла на 38,2%. Крім того, Юрій Соколовський зазначив, що великою проблемою є те, що багато кваліфікованих водіїв з Калуша виїжджають на заробітки до інших країн, а перевізники стикаються з проблемою, коли немає ким замінити водія, який звільнився з роботи, – йдеться у протоколі громадських слухань.
Заступник начальника управління економічного розвитку міста Юрій Тимків під час громадських слухань порівняв тариф на проїзд у Калуші з тарифамив інших містах України. Так, в Івано-Франківську він становить 5 гривень вдень і 6 гривень після 20.00, в Коломиї – 4 гривні вдень і 6 гривень після 22.00, в Долині, Львові, Ужгороді, Луцьку – 5 гривень, у Вінниці – 6, в Одесі – 7, а в Києві – 8 гривень за поїздку. Щоправда, у великих містах і протяжність маршрутів є іншою. У перерахунку до курсу долара (а до нього «прив’язані» такі складові тарифу, як вартість пального і транспортних засобів. – Авт.) у 2008 році тариф у Калуші становив 0,25 долара США і це дозволяло оновлювати автобуси, а у 2018 році тариф становить 0,14 доларів США. Таким чином, перевізники були змушені відмовитися від оновлення транспортних засобів. Тариф на рівні 6 гривень – це 0,21 долара США. Щоб досягти показника 0,25, потрібно, щоб тариф становив 7 гривень за поїздку. Посадовець висловив надію, що при тарифі 6 гривень перевізники зможуть хоча б частково оновити свій транспортний парк.
Виходить, 6 гривень — не той тариф, що дозволить оновлювати міський парк автобусів. Руслан Янчук, який на громадських слуханнях представляв перевізників, зазначив: складові тарифу продовжують зростати. Більше того — вони вже зросли проти тих показників, на підставі яких проводився розрахунок у серпні. Тому, за його словами, після встановлення тарифу на рівні 6 гривень за поїздку ситуація на ринку пасажирських перевезень істотно не поліпшиться і підвищення тарифу знову буде актуальним упрдовж найближчих півроку.
Ігор Білецький, у свою чергу, для отримання вихідних даних для обґрунтування тарифу запропонував щотижня здійснювати обстеження пасажиропотоків або ж застосовувати в Калуші прийнятий для області тариф у розмірі 0,65 коп. за пасажиро-кілометр. У Калуші маршрути є короткими – до 8 км, а один пасажир в середньому проїжджає 5 км – якраз на 4 гривні. Для довгого маршруту до Зеленого Яру калушанин запропонував встановити інший тариф. Він порушив ще одну проблему: від «Карпатської кераміки» до політехнічного коледжу автобус їде приблизно 15 хвилин (водії практикують дуже тривалі зупинки, щоб «забрати» максимум пасажирів. – Авт.). А також закликав міську раду відучити водіїв від готівки та перевіряти доходи перевізників. Пропозиції калушанина зафіксували в протоколі громадського обговорення.
Ці пропозиції фактично ідентичні минулорічним вимогам активістів, які протестували проти підвищення тарифів: якщо витрати перевізників ще можна достовірно порахувати, то доходи без видачі квитків – ні. Однак міська влада за рік не зробила нічого, щоб квитки і облік на міських автобусних маршрутах були обов’язковими і прозорими.
За звичним сценарієм
Востаннє виконком підвищував тариф на проїзд у громадському транспорті в січні 2017 року. Тоді перевізники обґрунтовували подорожчання до 5-6 гривень за поїздку, але виконком прийняв рішення підвищити тариф із трьох до чотирьох гривень. Минулорічному рішенню теж передували громадські слухання. І їх організували за ідентичним сценарієм: об 11.00 у робочий день з попереднім оголошенням лише в комунальній газеті. Учасниками обговорення торік теж були влада, перевізники і представники ЗМІ. Тож, обговорення фактично звелося до «гри в одні ворота».
Але одразу після рішення виконкому калушани чисельно прийшли на сесію міськради. Під тиском громади було запроваджено мораторій на впровадження нового тарифу (замість 1 лютого він став актуальним з 11-го. – Авт.). Тоді активісти перевіряли перевізників, а міська рада обіцяла навести порядок, зокрема, і з обліком пасажирів (видачею квитків), дотриманням перевізниками затверджених графіків руху та іншими проблемами пасажирських перевезень. Йшлося навіть про впровадження автоматизованої системи оплати проїзду (електронного квитка) та започаткування комунального транспорту.
У січні цього року міська влада організувала велику перевірку перевізників: 13 бригад перевіряли на кожному маршруті кількість пасажирів і дотримання графіків руху. Однак підсумки роботи бригад так і не були оприлюднені. А судячи з того, що на міських автобусних маршрутах нічого не змінилося і всі перевізники працюють, як і працювали до перевірки, міська влада поточним станом справ цілком задоволена.
Без встановлення реальних доходів перевізників неможливо визначити обґрунтований тариф і треба визнати: торішня боротьба громади за прозорість у пасажирських перевезеннях зазнала повного фіаско. А міська влада так і не стала союзником громади. Зараз ситуація розвивається за звичним сценарієм: тариф підвищать до шести гривень, можливо, до п’яти, з тим, щоб за півроку повернутися до цього питання. Калушанам залишається миритися, бо апелювати і протестувати,як показала практика, – марно. Влада працює над тим, щоб втримати ситуацію, а вирішення проблем по суті знову переноситься на невизначений час.
Богдана ТИМЧИШИН, журналіст
