Ілюстрація. 2019 — останній рік для добровільного об’єднання територіальних громад Як повідомила на засіданні депутатської комісії з питань будівництва і землеустрою заступник міського голови Наталія Табачук, торік міська рада двічі зверталися до сіл, які межують з Калушем, і запрошувала їх приєднатися до міста, — в квітні і грудні. До травня минулого року формування Калуської ОТГ не просувався. Інтересу до цього не проявляла в тому числі і міська рада, оскільки об’єднання було пов’язане з необхідністю проводити позачергові вибори ради і голови міської об’єднаної громади. Такий порядок загалом гальмував створення громад з центрами в містах. Однак, у травні Верховна Рада України дозволила містам обласного значення приєднувати сільські громади та утворювати ОТГ. У такому разі вибори не проводяться, а юрисдикція міської ради поширюється на село, яке приєднується до міста. При цьому сільська рада розформовується, а сільський голова включається до складу виконавчого комітету міської ради. Наступні чергові місцеві вибори вже проводяться на новій територіальній основі.
Як наголосила Наталія Табачук, у рамках об’єднання села і міста сільські мешканці зберігають свій статус та переваги, як він надає: пільги, можливість приватизувати більше землі під індивідуальним будинком тощо.
Як ішлося на засіданні комісії, цього року — останній шанс для добровільного об’єднання територіальних громад. У такому разі новостворена Калуська ОТГ ще зможе скористатися інфраструктурною субвенцією наступного року. І хоча коштів буде не так багато, адже субвенцію розраховують, виходячи з чисельності сільського населення громади та площі її території, проте їх можна використати на реалізацію важливих проектів. Наприклад, на ремонт доріг. Ще одна перевага — землі, які зараз знаходяться за межами сіл, будуть належати новоствореній громаді, а, відповідно, ними вже буде розпоряджатися не обласна, а місцева влада.
Якщо цього року не об’єднуватися, то наступного року етап добровільності завершиться, відтак, села, які згідно з перспективним планом формування територіальних громад області віднесені до Калуша, таки увійдуть до складу міської ОТГ, але інфраструктурної субвенції з 2021 року вже не буде.
Надання згоди на приєднання до міста двох сіл, за словами Наталії Табачук, — лише перший етап. Далі буде створено робочу групу з представників усіх громад, яка напрацює рішення про об’єднання та проект статуту новоствореної громади. Після того, як ці документи затвердять міська і сільські ради, рішення про створення Калуської міської ОТГ подадуть до Івано-Франківської обласної ради. Процес розрахують завершити до вересня-жовтня. Тоді можна буде разом працювати над бюджетом громади — спільним для міста і сіл — на наступний рік.
Якщо цього року не об’єднуватися, то наступного року етап добровільності завершиться, відтак, села, які згідно з перспективним планом формування територіальних громад області віднесені до Калуша, таки увійдуть до складу міської ОТГ, але інфраструктурної субвенції з 2021 року вже не буде.
Кропивницька сільська рада звернулася до міської ради про приєднання до міста у квітні, Мостищенська — на початку травня. Окрім того, аналогічні рішення, повідомила Наталія Табачук, напрацьовують Студінська та Вістівська сільські ради. Усі ці села не належать до дотаційних, а є самодостатніми і небідними.
Як повідомила у коментарі «Вікнам» секретар Кропивницької сільської ради Надія Федунь, 26 лютого сесію сільської ради прийняла рішення про початок громадського обговорення добровільного приєднання Кропивника до Калуша. 3 березня в селі відбулися збори громади, участь у яких взяли представник міської влади Наталія Табачук і експерт Івано-Франківського регіонального відділення асоціації міст України Андрій Деркач. Проте, участь у цих зборах взяло відносно мало мешканців села — 124 особи (у Кропивнику проживає понад 2 тис. жителів. — Авт.). Відтак уже 5 березня скликали позачергове засідання Кропивницької сільської ради, на якому вирішили провести опитування мешканців та затвердили опитувальний лист. У ньому було два питання: приєднуватися до Калуша чи не брати участь в об’єднанні. Опитування проводили з хати в хату. 999 осіб висловилися за приєднання Кропивника до Калуша, 124 — проти, одиниці — утрималися.
Враховуючи позицію громади, 28 березня сільська рада надала згоду на приєднання Кропивника до міста та направила відповідне звернення міській раді.
Варто нагадати, що в 2017 році, коли пробували створити Голинську ОТГ, в Кропивнику теж провели опитування. Тоді людям пропонували альтернативу: Голинська чи Калуська ОТГ. Однак тоді більше половини опитаних мешканців села тоді висловилися проти об’єднання будь із ким.
Секретар Мостищенської сільської ради Любов Пукіш повідомила, що в Мостищі також проводили громадські збори, а депутатам сільської ради — загалом їх є 15 — роздали опитувальні листи, з якими вони ходили від хати до хати з метою вивчити громадську думку з приводу входження села складу об’єднаної територіальної громади. Варіантів пропонували кілька: об’єднуватися з Калушем, Копанками чи Верхнянською ОТГ. За словами Любові Пукіш, 95% опитаних жителів села обрали варіант приєднання до Калуша, ще 5-6% — не визначилися, а бажаючих об’єднуватися з Копанками взагалі не було.
У 2005 році в Мостищі провели референдум, на якому громада села висловилася за входження території села до Калуської міської ради. Однак ця ініціатива тоді не була реалізована.
Загалом у Мостищі проживає менше тисячі мешканців. Це село давно і тісно пов’язане з Калушем: жителі села працюють у Калуші, діти — відвідують заклади освіти. Тож, вважає секретар сільської ради, село тяжіє до міста і вибір громади є закономірними. До речі, ще в 2005 році в Мостищі провели референдум, на якому громада села висловилася за входження території села до Калуської міської ради. Однак ця ініціатива тоді не була реалізована.
Щодо можливого приєднання до Калуша ще двох сіл — Вістови і Студінки, то, як з’ясувалося, тут ще жодних рішень не приймали. Так, за словами Студінського сільського голови Марії Стасюк, у громаді лише розпочали обговорення. Жодних опитувань чи вивчення громадської думки тут ще не проводили. «Ми ще в розумах, на початковому етапі», — зазначила Марія Стасюк. Суттєве застереження громади — люди не дуже хочуть приєднуватися, бажано — об’єднуватися.
У складі Студінської сільської ради два села — Студінка і Середній Бабин. Сумарно тут проживає близько 2200 мешканців.
У Вістівській сільській раді, яка включає села Вістову і Бабин-Зарічний та налічує близько 1,5 тис. мешканців, ситуація трохи інша. Тут є два варіанти об’єднання: з Калушем або з Новицькою ОТГ. Як повідомив «Вікнам» сільський голова Василь Хомич, на 8 червня заплановано провести сесію сільської ради, на якій планують затвердити положення та формат громадського обговорення майбутнього об’єднання. Тобто, тут також процес ще перебуває на початковій стадії. Щоправда, свого часу, два роки тому, в селі вже вивчали громадську думку щодо входження до складу ОТГ. Тоді були два варіанти — до Калуша чи Підмихайля, і 73% опитаних мешканців обрали Калуш.
Одним словом, Вістова і Студінка перебувають лише на початку шляху до входження в ОТГ, тож, не факт, що вони добровільно об’єднаються з Калушем ще цього року.
Нагадаємо, згідно з перспективним планом формування територіальних громад Івано-Франківської області Калуська міська об’єднана територіальна громада включає такі села Калуського району: Боднарів, Вістова, Бабин-Зарічний, Голинь, Завій, Грабівка, Копанки, Кропивник, Мостище, Пійло, Довге-Калуське, Ріп’янка, Мислів, Яворівка, Сівка-Калуська, Студінка, Середній Бабин, Тужилів.
Після того, як до Калуша приєднаються Кропивник і Мостище, більшість мешканців сіл Калуського району будуть жителями об’єднаних територіальних громад. Зараз у районі близько 59 тисяч мешканців, з яких близько 29 тисяч живуть у селах, які увійшли до складу ОТГ — Верхнянської, Новицької, Войнилівської і Брошнів-Осадської.
Богдана ТИМЧИШИН, журналіст
