Муніципалітету Івано-Франківська вдалося зберегти лідерські позиції в рейтингу Муніципалітету Івано-Франківська вдалося зберегти лідерські позиції в рейтингу завдяки забезпеченню зручного доступу громадян до адміністративних послуг, продовженню практики використання електронних сервісів, відсутності процедурних обмежень щодо доступу мешканців міста до засідань колегіальних органів міськради та систематичному впровадженню політики відкритих даних. Водночас, залишається ще низка недоліків, пов’язаних, в першу чергу, з доступом до комплексної інформації про орган місцевого самоврядування та його діяльність. Про це повідомив координатор ОПОРИ у Івано-Франківській області Іван Маруняк на прес-конференції в Івано-Франківську.
Порівняно з даними минулорічного дослідження, Індекс публічності міського голови Івано-Франківська зріс на 7,75% та становить 97,45%. Це найвищий результат серед решти міських голів, причому першість у рейтингу підтверджується третій рік поспіль. Постійному прогресу сприяє збільшення масиву інформації, яка оприлюднюється на офіційному сайті Івано-Франківська, та удосконалення практики звітування. Зокрема, на офіційному сайті міста наявна інформація про процедуру запису юридичних осіб на прийом до міського голови. У вільному доступі є затверджений радою річний звіт про виконання бюджету, оприлюднено інформацію про перелік та ставки місцевих податків і зборів. На момент моніторингу функціонував електронний сервіс “Відкритий бюджет”, який дозволяв ознайомитись зі структурою видатків з місцевого бюджету. Порівняно з попереднім періодом, цього разу міський голова окремо звітував про виконання Програми економічного і соціального розвитку міста.
Також міський голова утримується на високих позиціях рейтингу завдяки системній комунікації з виборцями через прийоми громадян, прямі ефіри на місцевому радіо і телебаченні та використанню соціальної мережі Facebook для спілкування з виборцями. Рішення про міський бюджет, зміни до нього та паспорти бюджетних програм структуровано оприлюднюються у окремому розділі на офіційному сайті Івано-Франківська. Для закупівель, розмір яких перевищує 50 тисяч гривень, використовується система ProZorro. Всі розпорядження міського голови можна знайти у вільному доступі в електронній базі нормативних актів. Записатися на прийом до міського голови можна дистанційно за допомогою електронної пошти. Крім того, міський голова практикує виїзні прийоми громадян. Документи, які стосуються кадрової політики міського голови, є у вільному доступі, зокрема оголошення конкурсів на заміщення вакантних посад, протоколи конкурсних комісій та розпорядження про призначення на посади службовців.
Серед недоліків, які були зафіксовані, слід виокремити відсутність комплексної інформації про всіх 26 штатних і позаштатних радників міського голови. Через офіційний сайт міста не забезпечується доступ до електронної декларації міського голови, так само, як і немає тексту річного звіту міського голови про свою діяльність.
У загальнонаціональному рейтингу виконавчі органи Івано-Франківської міської ради покращили свій показник на 6,65%, що дозволило їм з результатом у 83,15% теж розташуватися на першому місці рейтингу. В основному ріст показника публічності пов’язаний з ефективним впровадження політики відкритих даних, а саме — оприлюдненням наборів даних у форматах, які не лише спрощують процес опрацювання інформації, але й дозволяють її автоматичну обробку. Лідерські позиції у рейтингу виконавчим органам забезпечує й належне функціонування Центру надання адміністративних послуг та її територіальних підрозділів.
Офіційний сайт міста дозволяє ознайомитись з інформацією про структуру виконавчих органів, контактними даними, інформацією про керівників виконавчих органів, біографічними відомостями і контактними даними заступників міського голови, графіком прийому громадян тощо. Всі місцеві програми, які фінансуються з місцевого бюджету, зібрані в окремому розділі на офіційному сайті міста, так само як звіти про хід реалізації і виконання цих програм.
Доступ до приміщень виконавчого комітету є вільним для громадян. Так само безперешкодно можна потрапити на засідання виконкому. Анонси засідань та проекти рішень виконавчого комітету оприлюднюються на офіційному сайті. Рішення виконавчого комітету знаходяться у вільному доступі завдяки електронній базі нормативних актів. Можливість громадян легко реалізувати своє право на звернення і доступ до публічної інформації забезпечується через електронну приймальню, де через он-лайн інструменти громадяни можуть надіслати запити чи звернення.
Водночас, прогресу не зафіксовано у питаннях доступу до інформації про структуру та персональний склад всіх виконавчих органів, а не лише певної їх частини. Те саме стосується й вичерпної інформації про всіх керівників виконавчих органів (біографічні дані та фотографія, службові номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти) та інформації про повноваження (сфера відповідальності, права та обов'язки) всіх виконавчих органів. Відсутній прогрес у забезпеченні вільного доступу до біографічних даних та фотографій членів виконкому, інформації про повноваження виконавчого комітету та порядку оскарження рішень органу місцевого самоврядування. Для ознайомлення не надано всі набори даних, які є обов’язковими для оприлюднення, а саме – перелік укладених органом місцевого самоврядування договорів та інші матеріали пов’язаних з ними тощо. Офіційний сайт міста не забезпечує доступу електронних декларацій про майновий стан заступників міського голови. Зафіксовано дуже незначний поступ у запровадженні практики публічного звітування виконавчих органів (у досліджуваному періоді відзвітував лише Департамент житлової, комунальної політики та благоустрою).
Депутатський корпус Івано-Франківської міської ради посів другу позицію у загальноукраїнському рейтингу публічності місцевих рад обласних центрів з показником 81,3%. У порівнянні з минулим роком, цей показник зріс на 12,6%. В першу чергу, це зумовлено покращенням практики звітування депутатів перед виборцями. Так, більше половини депутатів прозвітували про свою роботу відповідно до затвердженого графіку і лише 5 депутатів із 42 не проінформували виконавчі органи про результати звітування. Крім того, 5 громадських обговорень були ініційовані депутатами.
Лідерські позиції у рейтингу зумовлені також наявністю на офіційному веб-порталі контактних даних депутатів, Регламенту міської ради, графіку прийому громадян, інформації про персональний склад депутатських фракцій та комісій тощо. Електронна база нормативних актів надає вільний доступ до рішень міської ради, а на сайті можна ознайомитись з проектами рішень, які виносяться на розгляд сесії ради, протоколами засідань сесій та результатами голосувань. Процедурно доступ громадян не обмежений ні до сесійних засідань, ні до засідань депутатських комісій. На офіційному сайті міської ради можна ознайомитись з інформацією про використання бюджетних коштів з Фонду міської ради на виконання депутатських повноважень та річними звітами депутатів.
Водночас, відсутня інформації про участь депутатів у сесійних засіданнях (наявна лише зведена інформація за 2017 рік). Не зафіксовано прогресу щодо забезпечення вільного доступу до комплексних біографічних даних депутатів, регулярної он-лайн трансляції засідань ради не здійснювалось, депутатські комісії не звітують про свою роботу ні через оприлюднення звітів на сайті міськради, ні безпосередньо перед депутатським корпусом. Сайт міської ради не забезпечує доступу громадян до електронних декларацій про майновий стан депутатів та секретаря міської ради.
Довідково: Індекс публічності — це загальнонаціональна кампанія моніторингу прозорості, відкритості та підзвітності діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Об’єктом моніторингу є міські ради в обласних центрах України. У 2018 році вимірювання здійснювалося також у тимчасово перенесених обласних центрах Донецької та Луганської областей.
