Ілюстрація. За проєктом закону, місто матиме статус тільки за умови, якщо населення становить не менше 20 тисяч Утім, подані в парламент законопроекти і пропоновані зміни викликали жваву дискусію і побоювання в експертному середовищі.
Як розповів в розмові з кореспонденткою Бліц-Інфо регіональний консультант з юридичних питань (проєкт «Пульс», який впроваджує Асоціація міст України за підтримки USAID) Андрій Деркач, в експертів є питання щодо пропонованих законодавчих актів. Зокрема, що стосуться діяльності самих органів місцевого самоврядування і структури адміністративно-територіального устрою.
Уже підготовлений проєкт закону України «Про засади адміністративно-територіального устрою», який визначатиме, які одиниці адмінтерустрою в Україні є. В цьому проекті передбачається їх три: громада (ОТГ), округ (район) і регіон (область). Андрій Деркач пояснює:
«Важливо зауважити, що населені пункти пропонують ділити так само, як і зараз, на три категорії: місто, селище і село. Втім, місто матиме статус тільки за умови, якщо населення становить не менше 20 тисяч. Тут виходить цікава ситуація для нашої області. Якщо ці критерії вступлять в дію, то з 15-ти існуючих міст області — 10 міст (в тому числі 3 міста обласного значення) не відповідатимуть цим критеріям. Виходить, що може бути пониження до статусу селища.
Ризиком є і те, що Кабмін буде наділений правом за порядком (який сам і затвердить) формувати і змінювати межі та визначати адміністративні центри громад. Рішення Кабміну можуть стати заручниками політичних інтересів, а відсутність переліку громад в законодавстві, створює можливості легких рокіровок. Тобто ризик колосальний».
Ще один законопроєкт, каже експерт, ініціює внесення змін до закону України «Про місцеве самоврядування» наділивши правом Кабмін тимчасово (до прийняття закону про адмінтерустрій) створювати і визначати центри громад та їх межі. Андрій Деркач каже:
«Окрім того, передбачається, що Кабмін може готувати і подавати у Верховну Раду законопроєкти щодо змін субрегіонального рівня (районів). Тобто кількість районів з існуючих 14, за непотрібності, буде скорочена до 3-5 на рівні області. Як піде далі процес, зараз сказати важко. Наступний тиждень пленарний побачимо, чи на засіданні Комітету з правової роботи нардепи підтримають зміни до Конституції і запропонують відправити його до Конституційного суду, чи відхилять. Ми живемо в динамічний час і будемо сподіватися, що місцеве самоврядування буде мати ті повноваження і ресурси для виконання тих функцій, які на них поставлені».
