Тепло і вода — знову окремо. Міськрада створила нове КП "Калушвода"

Станом на кінець 2019 року борги КП «Водотеплосервіс» сягнули майже 400 млн гривень (згідно з програмою соціально-економічного розвитку міста на 2020 році, очікуваний показник на початок цього року — 395 млн гривень), а збитки лише за минулий рік — понад 90 млн гривень.
Ілюстрація. Калушани будуть сплачувати за тепло і воду окремо

На пленарному засіданні сесії Калуської міської ради депутати підтримали проєкт рішення про реорганізацію КП «Водотеплосервіс» шляхом виділу його частки і створення комунального підприємства «Калушвода». Також депутати затвердили статут нового комунального підприємства. Таким чином, функції, які виконувало КП «Водотеплосервіс», фактично розділили: за діючим підприємством залишається теплопостачання, а КП «Калушвода» займатиметься водопостачанням і водовідведенням, інформують "Вікна".  

Подібне в Калуші вже було. Так, комунального гіганта КП «Водотеплосервіс» у Калуші заснували в 2003 році. Нагадаємо: воно було створене на базі майна двох підприємств, а саме: ВУ «Міськводоканал» та ДМП «Калуштеплокомуненерго», які передали йому в управління свої основні засоби та обігові кошти. У новостворене підприємство були переведені і деякі працівники цих підприємств. Одним словом, у 2003 році «Водотеплосервіс» розпочав роботу з «нуля»: з технікою, людьми, грошима. А борги — залишилися за попередниками. Відповідно, «Міскьводоканал» було ліквідовано за рішенням суду в 2014 році, в «Калуштеплокомуненерго» — в 2010 році. Останнє підприємство було визнано банкрутом. Під час його ліквідації було реалізовано майна на 128 тис. гривень і в підсумку понад 17 млн боргів, зокрема перед ТЕЦ, — списали як безнадійні.

Цього разу обрана стратегія є іншою, адже реорганізація шляхом виділу означає, що в нове комунальне підприємство перейдуть як активи КП «Водотеплосервіс» (водозабір, станції підкачки, мережі, каналізаційні насосні станції тощо, борги споживачів за водопостачання і водовідведення), так, за ідеєю, і борги, зокрема, за очищення стоків та по кредиту Світового Банку. Відповідно, КП «Водотеплосервіс» залишиться з котельнями, мережами, а також боргами перед Калуською ТЕЦ. Тож, у депутатів виникли сумніви щодо доцільності такого поділу.

Як пояснив на сесії директор КП «Водотеплосервіс» Ігор Яковина, система теплопостачання міста є розбалансованою. Лише за останній опалювальний сезон збитки становлять 24 млн гривень (32 млн гривень — за попередній).  Обрана стратегія — від’єднання споживачів від центрального опалення і паралельно забезпечення теплопостачанням бюджетних організацій.

«Ми підготували пропозиції як найшвидше це зробити», — повідомив Ігор Яковина.

Тож, виглядає так, що борги, які залишають за КП «Водотеплосервіс», є безнадійними, його функції поступово будуть звужуватися. Не виключено, що згодом це підприємство оголосять банкрутом.

Натомість, міська рада планує зосередитися на функціях водопостачання і водовідведення та розвивати КП «Калушвода». За словами Ігоря Яковини, в 2021 році має закінчитися геологорозвідувальна експедиція на водозаборі «Добровляни». Не виключено, що треба буде приймати рішення щодо будівництва водозабору в іншому місці. Також до основних завдань віднесли зміну мереж. Причому не 1-2 км на рік, а по 20-30 км — це зменшить втрати і поліпшить якість води. Ще одне завдання новоствореного підприємства — встановлення будинкових приладів обліку води і впровадження нових тарифів: їх, нагадаємо, планували підвищити в травні, але через карантин рішення не прийняли.

Інші завдання КП «Калушвода»: будівництво водопроводів на вулицях, де їх поки що немає; роз’єднання побутової і ливневої каналізації, адже під час значних опадів і паводків обсяг стоків, які перекачують на очисні споруди, зростає вчетверо проти обсягу, який закладено в тарифі (альтернатива — відшкодовувати за ливневі стоки з міського бюджету). Також серед завдань нового КП — забезпечення централізованим водовідведенням мікрорайонів приватної забудови.

Як зазначив на сесії депутат Андрій Найда, не зрозуміло, для чого обрано шлях виділу, адже нове комунальне підприємство буде відповідати за зобов’язаннями «Водотеплосервісу».  А окрім того, на підприємстві буде нова адміністративна надбудова: директор, бухгалтерія та ін. За словами Андрія Найди, депутати мають бачити бізнес-план розвитку нового підприємства, має бути сформовано розподільчий баланс, де буде чітко визначено, які активи і пасиви переходять «Калушводі».

За словами Ігоря Яковини, штатний розпис КП «Калушвода» ще доопрацьовують. Але при його створенні, запевнив він, збільшення штату не буде: зараз на КП «Водотеплосервіс» є 337 працівників, а на двох комунальних підприємствах сумарно буде на 40 штатних одиниць менше.  

Щоправда, до кінця незрозуміло: якщо ті самі функції (не залежно від кількості підприємств) можна виконувати з чисельністю працівників у межах трьох сотень, то чому б не провести оптимізацію штатів одразу, не чекаючи поділу і тим самим зменшити збитковість.

Депутати висловлювалися на підтримку проєкту рішення. Як зазначив Петро Білінський, розводити треба, щоб одне комунальне підприємство було без боргів, а друге — з боргами. А Ігор Хемич вважає, що це потрібно було робити три роки тому і навіть ще раніше:

«Це дозволить підтримувати водопостачання і водовідведення в правильному руслі. Проблеми по теплу нас тягнуть,воно буде збиткове, тут варіантів немає. Але частину ми можемо спасти. Раніше в Україні всі так робили. Не могли витягнути — банкрутували».

Масштабні плани з розвитку КП «Калушвода» планують реалізовувати не лише силами міського бюджету і споживачів. Як зазначив міський голова Ігор Матвійчук, будуть залучати грантові кошти, а також звертатися за підтримкою державного бюджету.

Утім, такий оптимізм поділяють не всі депутати. Так, за словами Володимира Павліва, є ризик, що замість одного, місто отримає два надзбиткові комунальні підприємства:

«Я не бачу великого залучення державних коштів. Маємо мати розуміння, чи будемо дотувати».

Депутат Ольга Єланіна нагадала, що в 2014 році, коли була проблема з тарифами, йшлося про виготовлення проєктно-кошторисної документації щодо розділення каналізації.

«Чому не було втілено?», — запитала депутат.

Як пояснив Ігор Яковина, документація визначала, де сходяться ливнева і побутова каналізація. І на її основі можна за формулою, зважаючи на кількість опадів, розраховувати обсяги дощових стоків. І це є підставою для проведення відшкодування з міського бюджету.

За проєкт рішення проголосували 23 депутати міської ради. Розподільчий баланс планують винести на затвердження сесії Калуської міської ради орієнтовно за два місяці.  А до того КП «Водотеплосервіс» спільно з управлінням економічного розвитку міста має розробити бізнес-план КП «Калушвода».

Щодо тарифів на водопостачання і водовідведення, то їх розроблять після того, як буде затверджено штатний розпис нового комунального підприємства. До кінця року, за словами Ігоря Яковини, будуть і нові договори, і нові тарифи. 

Можна припустити, що для калушан вони зростуть суттєво. Наприклад, за підсумками 2019 року тариф на водопостачання відшкодовує собівартість послуги всього на 43%, а на водовідведення — на 60% (збитки за цими послугами за минулий рік — близько 30 млн гривень).  А тарифи обіцяють зробити рентабельними, а, отже, — беззбитковими для КП «Калушвода».

Щодо теплопостачання, то зараз у Калуші відключають котельні, а мешканцям міста, які отримували тепло від них, надають фінансову допомогу для встановлення індивідуального опалення. Процес обіцяють прискорити. А щодо споживачів, які отримують тепло від Калуської ТЕЦ, то їх, як ішлося на сесії, будуть переводити на прямі договори з теплоелектроцентраллю. Причому, питання планують вирішити вже до вересня. Це дасть можливість не нарощувати борги КП «Водотеплосервіс». Проте будуть нарощувати борги калушани, які отримують тепло від ТЕЦ. Тим більше, що нарахування мають проводити за будинковими лічильниками і за новими тарифами (востаннє в Калуші їх переглядали п’ять років тому. — Авт.). Щоправда, як повідомив Ігор Матвійчук, місто йде шляхом відключення від тепла всіх мешканців Калуша. Але це, судячи з динаміки відключень у 2019-2020 роках, — тривала перспектива.

У будь-якому разі, міська рада дала старт черговій комунальній реформі. І для її успіху потрібно буде значно збільшувати фінансове навантаження як на калушан — споживачів послуг, так і на місцевий бюджет. Інакше, КП «Калушвода» чекає доля попередників: нарощування боргів, проблеми з водозабором, зношеними мережами і нерозділеними стоками.

Богдана ТИМЧИШИН, журналістка