Земля чи елементи благоустрою? Підприємець подав до суду на Калуську міську раду

Ще в серпні 2017 року Калуська міська рада прийняла рішення, за яким громадяни, які встановлюють тимчасові споруди (кіоски, павільйони тощо), не можуть орендувати земельні ділянки під ними, а мають укладати договори оренди окремих конструктивних елементів благоустрою.
Переглядів: 2043
Ілюстрація. Підготовче засідання у цій справі призначене на 1 жовтня поточного року

Так, непоодинокими є випадки, коли підприємець отримав дозвіл на встановлення тимчасової споруди, згодом провів її реконструкцію і вже зареєстрував як капітальну споруду з правом викупу землі, інформують "Вікна".

Відсутність договору оренди землі є запобіжником для такої схеми. Відтак власники нових кіосків і павільйонів з серпня 2017 року одразу укладають договори оренди елементів благоустрою, а договори оренди землі, які були укладені раніше, продовжують діяти до завершення терміну, на який вони були укладені. Після цього їх припиняють, а підприємцям, які бажають продовжувати діяльність, теж рекомендують укласти договір оренди елементів благоустрою.

Через таку процедуру за три роки пройшли десятки калуських підприємців.

Проте, з’ясувалося, рішення Калуської міської ради про оренду елементів благоустрою можуть визнати протиправним і нечинним. Так, в Єдиному державному реєстрі судових рішень оприлюднено ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 3 серпня про відкриття провадження у справі за позовом фізичної особи-підприємця до Калуської міської ради.

Як випливає з документа підприємець подав адміністративний позов до Калуської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення «Про об`єкти оренди комунальної власності для розміщення тимчасових споруд» від 31.08.2017 року 28 липня цього року.

В ухвалі суду зазначено:

«Підставами, якими обґрунтовано позов, зазначено, що оскаржуване рішення, як регуляторний нормативно-правовий акт, прийнятий не в спосіб, визначений Конституцією України та законами України, без дотримання встановлених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» процедур його підготовки та оприлюднення, без урахування гарантованих Законом права зацікавлених осіб на участь у процесі підготовки цього рішення, яке всупереч частини 3 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» обмежує договори оренди окремих елементів об`єктів оренди строком меншим, ніж гарантовані Законом мінімальний строк договору оренди».

Додамо, у рішенні міської ради Фонду комунальної власності територіальної громади м. Калуша (зараз це управління комунальної власності. — Авт.) доручили проводити укладення договорів оренди окремих конструктивних елементів благоустрою міста для розміщення тимчасових споруд строком до трьох років. А в Законі про оренду державного і комунального майна зазначено, що строк договору оренди не може становити менше п’яти років.

Підготовче засідання у цій справі призначене на 1 жовтня поточного року.

І хоча на даний час рішення Калуської міської ради є чинним, депутати вже дискутують щодо повернення до практики передачі в оренду земельних ділянок під тимчасовими спорудами – мовляв суд і так скасує рішення від 2017 року. Варто нагадати, що міська рада вже довела, що може не виконувати рішення судів, які вже вступили у законну силу, наприклад, щодо виділення земельних ділянок для особистого селянського господарства учасникам АТО). Зокрема, про це говорили цього тижня на засіданні постійної депутатської комісії з питань будівництва і землеустрою. 

Варто також сказати, що вже були випадки, коли депутати робили винятки зі свого ж рішення і передавали в оренду земельні ділянки під тимчасовими спорудами. Наприклад, таке рішення було прийняте міськрадою в червні, але згодом на нього наклав вето міський голова.