Ілюстрація. Процедура допорогової закупівлі триває від 5 до 10 діб. Але у замовників та учасників торгів залишились питання — чим відрізняються допорогові закупівлі, коли не потрібна спрощена закупівля товарів та послуг. Офіційний майданчик Prozorro Zakupki.ua розтлумачує спірні питання.
Чим відрізняються допорогові та спрощені закупівлі
Ціною. Якщо вам потрібно придбати канцелярські вироби чи меблі на суму від 1 копійки до 50000 гривень — ви можете зробити це за процедурою допорогових закупівель. Ціна спрощеної процедури обумовлена п 28 ч.1 ст. 1 Закону 922-VIII «Про публічні закупівлі»: все, що перевищує 50000 грн та менше:
- 200000 грн для товарів та послуг;
- 1500000 грн для робіт.
Повна інструкція щодо процедури придбання товарів та послуг у спрощених процедурах викладена у Наказі №10 ДП Прозорро. Держзакупівлі онлайн повинні бути відображені у річному плані та мати унікальний ідентифікатор у форматі UA-P-2021-00-00-000000. Навіть якщо це дрібничка на декілька копійок.
Реєстрація замовників та учасників торгів
Замовник та учасник реєструються в електронній системі закупівель Прозорро через авторизований електронний майданчик Zakupki.ua. Система інтуїтивно зрозуміла, допомогу з будь-якого питання надає персональний менеджер, що закріплений за кожним клієнтом.
Завчасно підготуйте реєстраційні документи, банківські реквізити, контактні дані, відомості щодо осіб, що уповноважені розміщувати інформацію в системі та підписувати контракти.
Як замовнику оголосити закупівлю
Підприємство чи установа має особу, що відповідає за проведення закупівель. Саме вона готує оголошення та зазначає:
- предмет закупівлі, кількість, якісні характеристики;
- специфікації, умови поставки;
- кваліфікаційні вимоги до учасників-постачальників;
- очікувана вартість та мінімальний крок зниження ціни під час аукціону в діапазоні 0,5-3% чи певних грошових параметрах.
Зміни до інформації дозволено вносити виключно до початку етапу подання пропозицій. Всі документи та зміни зберігаються окремими файлами в системі Прозорро, будь-хто має можливість ознайомитися з усіма змінами.
Як постачальнику не пропустити вигідну закупівлю
Постачальники товарів та послуг отримують від свого майданчика актуальні повідомлення:
- нові оголошення за визначеними клієнтом напрямками;
- інформація про статус закупівлі, дату та час початку аукціону;
- відомості щодо кваліфікації або дискваліфікації учасника
- необхідність здійснити пропозицію під час редукційну
- строки підписання контракту.
Весь процес проходить за декілька діб, тому для постачальників важлива оперативна інформація про нові тендери. Досвідчені компанії виділяють окремих фахівців, що відповідають за спостереження, вивчають документацію щодо предмету закупівлі та умови замовника. Більшість документації підготовлена завчасно: реєстраційні документи, відомості про уповноважених осіб
6 етапів допорогової закупівлі
- Оголошення. Замовник в своєму особистому кабінеті на електронному майданчику Zakupki.ua заходить до розділу «Створити закупівлю» та обирає «спрощені/допорогові». Далі заповнюються обов’язкові розділи, зазначається ідентифікатор з річного плану, додаються всі необхідні документи. Кваліфікаційні вимоги та певні вимоги щодо тендерної документації не обов’язкові.
Після підтвердження «опублікувати закупівлю» оголошення отримує унікальний номер у форматі UA-2021-00-00-000000. Ви можете поділитися ним з постачальниками, якщо бажаєте запропонувати їм взяти участь у торгах.
- Уточнення. Мінімальний строк >1 день, ЕСЗ не дозволить самостійно встановити 1-2 години. Для спрощених процедур на суму понад 50 тис грн. >3 днів. Час для уточнення постачальниками умов закупівлі та внесення змін до документації замовником.
- Подання-прийняття пропозицій. Відповідальний етап для постачальника: змінити документі після торгів неможливо, всі документи, пропозиції та зміни до них повинні бути здійснені на цьому етапі. Строк етапу >1 дня допорогові та >2 днів спрощені.
На цьому етапі система автоматично визначає подальший статус закупівлі:
- немає пропозиції: визнана такою, що не відбулась;
- одна пропозиція — учасник автоматично визнається переможцем, етап торгів пропущений, процедура відразу переходить до кваліфікації.
- Торги. На оголошення відгукнулись 2 та більше учасників. Система автоматично призначає дату та час аукціону у робочий день та робочі часи. Підтримка майданчику повідомляє своїх клієнтів до дату, нагадує про початок торгів. Відомості про учасників не розкриваються до визначення переможця торгів, вони невідомі замовнику та іншим учасникам.
Торги за методом редукціону, тобто на пониження ціни відбуваються у 3 раунди. За ходом торгів може спостерігати будь-хто. Перемагає найменша цінова пропозиція. Автоматично розкривається вся інформація щодо учасників та їх документів.
- Кваліфікація та визначення переможця. Замовник послідовно розглядає всі цінові пропозиції та документи, починаючи с найменшої. У разі відсутності торгів замовник розглядає пропозицію єдиного постачальника, що подав заявку. Будь-які зміни в документації заборонені.
Якщо постачальник або його пропозиція не відповідає зазначеним в оголошенні умовам, він дискваліфікується. Замовник послідовно розглядає всі пропозиції до повного співпадіння вимог та публікує інформацію про визначення переможця.
Відомості щодо дискваліфікації повідомляють учасникам не пізніше 1 дня з моменту прийняття рішення. Всі дискваліфіковані учасники мають право на оскарження рішення замовника, він повинен надати обґрунтовану відповідь протягом 3 днів.
- Укладання договору. Підписання контракту здійснюється поза межами електронної системи. Укладання договору про закупівлю дозволено виключно після закінченні періоду оскаржень — не раніше 2 днів з моменту оголошення у системі Прозорро переможця. Строк публікації договору — 2 дні з моменту підписання контракту.
Фактично вся процедура допорогової закупівлі триває від 5 до 10 діб, якщо замовник встановив мінімальні строки подання пропозицій. У разі, якщо закупівля не відбулась, замовник повинен розмістити публікацію про це в електронній системі протягом 30 днів з моменту завершення строку подання пропозицій.