У Калуші МАФи часто є повноцінними магазинами і нерідко їх встановлюють групами для передачі в оренду Нагадаємо, повідомлення про оприлюднення регуляторного акту — проєкту рішення міської ради розмістили на офіційному сайті Калуської міської ради 16 квітня. Метою прийняття цього рішення є врегулювання питань з розміщення нових тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та збереження належного архітектурного вигляду центральних вулиць міста.
Проєктом рішення пропонується заборонити розміщення нових тимчасових споруд на площі Героїв, майдані Шептицького, проспекті Лесі Українки, бульварі Незалежності, вулицях Бандери, Винниченка, Грушевського, Дзвонарській, Євшана, Підвальній, Пушкіна, Хмельницького, Шевченка, Ринковій, Василя Стуса, Ковжуна, Олени Пчілки та Хіміків. А також — заборонити продовження строку дії діючого паспорта прив’язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності після закінчення строку дії паспорта прив’язки тимчасових споруд, які вже розміщені на цих вулицях і площах. Тобто з часом центральні вулиці і площі міста у разі прийняття такого рішення будуть звільнені від тимчасових споруд.
У оприлюдненому аналізі регуляторного впливу проєкту рішення зазначено, що основні цілі його прийняття: впорядкування розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності в місті, створення комфортних умов проживання для мешканців міста, покращення благоустрою та збереження архітектурного вигляду міста, здійснення заходів щодо вдосконалення мережі підприємств торгівлі, побутового обслуговування, ефективне використання міського простору та елементів благоустрою. До переваг такого рішення також віднесли прозору систему прийняття рішень виконкому про відмову в наданні дозволів на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності. Тобто більше не буде можливості одним підприємцям надавати дозвіл на встановлення тимчасової споруди, а іншим — відмовляти.
Зазначено також, що прийняття рішення може призвести до незначного зменшення надходжень до міського бюджету, адже воно зачіпає інтереси 41-го суб’єкта господарювання. Очікується, що мінуси будуть компенсовані за рахунок розширення мережі тимчасових споруд за межами визначених зон.
Строк дії рішення міської ради (у разі його прийняття) — необмежений, проте «в разі змін у чинному законодавстві України, побажань депутатського корпусу Калуської міської ради чи міського голови, будуть розроблятися проєкти рішень щодо внесення змін до регуляторного акта рішення міської ради «Про заборону розміщення нових тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на визначених вулицях проспектах, скверах, площах м. Калуша», — йдеться в аналізі впливу регуляторного акта.
Як повідомив на слуханнях головний архітектор міста Роман Кузик, до міської влади до громадських слухань надійшло два звернення. Одне — не електронну пошту від мешканців міста на підтримку проєкту рішення та від групи підприємців міста з пропозицією не забороняти розміщувати МАФи на центральних вулицях Калуша.
Ще одне звернення подала Спілка малого і середнього бізнесу «Альтернатива». У зверненні спроби влади обмежити розміщення МАФів на центральних вулицях міста назвали «добиванням» малого бізнесу. Пропозиція спілки — вилучити з проєкту рішення ряд вулиць. У разі її прийняття перелік вулиць і площ, де буде заборонено встановлювати нові МАФи звузиться до: площі Героїв, майдану Шептицького, проспекту Лесі Українки і вулиць Степана Бандери, Винниченка, Грушевського, Підвальної, Шевченка.
Щодо другої частини проєкту рішення, в якій пропонується заборонити продовження терміну дії паспорта прив’язки вже існуючої тимчасової споруди, то тут спілка «Альтернатива» пропонує два варіанти змін, зазначив Володимир Іваницький. Перший — виключити цей пункт зовсім (а це означатиме, що вже встановлені споруди залишаться на своїх місцях) або ж не продовжувати паспорт прив’язки з певних підстав (тимчасова споруда не відповідає архітектурному вигляду, розміщена з пошкодженням сусідніх елементів благоустрою, на комерційну діяльність, яка ведеться у тимчасовій споруді є постійні скарги з боку мешканців, постійні і зафіксовані відповідними службами порушення санітарно-гігієнічних вимог, є рішення міської ради за яким на місці тимчасової споруди має проводитися забудова, реконструкція тощо для задоволення суспільних потреб громади).
Опоненти заборони на розміщення МАФів на слуханнях були в більшості — це підприємці, а також їхні наймані працівники. Їхні основні аргументи: рішення призведе до скорочення робочих місць, а МАФи, зокрема, ті, де продають хліб, зручні і потрібні мешканцям міста, підприємці на вимогу влади вкладали великі гроші у модернізацію тимчасових споруд та надання їм належного вигляду, а отже вимагати їх знесення — неправильно. Запропоновану альтернативу — інші вулиці міста — підприємці такою не вважають: там нібито немає покупців.
Водночас, на слухання прийшли і калушани, які підтримують ініціативу влади щодо обмежень у розташуванні МАФів. Зокрема, мешканці вул. Винниченка, 1, де вирішили на зеленій зоні вирішили встановити одразу 10 МАФів і влада міста це підтримала, а також голови деяких ОСББ.
МАФи місто не прикрашають. Чи потрібні вони на центральних вулицях міста — питання дискусійне. З точки зору підприємців, які є їхніми власниками, — потрібні. Однак МАФи в Калуші давно переросли своє первісне призначення як можливість для малого бізнесу працювати і ставати на ноги в умовах браку торгових площ і фінансових ресурсів. У Калуші нерідко це торгові ряди з павільйонів з близькими до максимальних параметрів, а МАФи по суті є повноцінними магазинами і нерідко їх встановлюють групами для передачі в оренду. Вони вигідні підприємцям: оренда конструктивних елементів благоустрою відносно невелика, а місце розташування — в людних місцях, біля автобусних зупинок, — дає велику перевагу для ведення бізнесу. З іншого боку, МАФи невигідні підприємцям, які працюють у магазинах і торгових центрах (вони також платять податки і створюють робочі місця): до їхніх магазинів чимало покупців просто не доходять. Крім того, в Калуші є достатньо торгових площ у капітальних спорудах на центральних вулицях міста, які без проблем задовольняють попит мешканців.
Як ішлося на громадських слуханнях, на пропозиції і зауваження до проєкту рішення будуть підготовлені відповіді. Також проєкт рішення доопрацюють для врахування зауважень Антимонопольного комітету до другого пункту (щодо не продовження паспортів прив’язки існуючих тимчасових споруд) — підприємцям має бути запропонована альтернатива.
Богдана ТИМЧИШИН, журналістка
