Висотність забудови на площі Героїв — без змін

1 червня на офіційному сайті Калуської міської ради оприлюднили оголошення про запрошення до обговорення проєкту «Історико-архітектурного опорного плану, визначення меж та режимів використання історичних ареалів міста Калуш Івано-Франківської області»
Переглядів: 4740
Ілюстрація. Проєкт Генплану в теперішньому варіанті — відправлять на погодження.

Замовником розроблення містобудівної документації є виконавчий комітет Калуської міської ради, розробником — Державне підприємство науково-дослідний і проєктний інститут містобудування (ДП«НДПІ Містобудування»), інформують "Вікна"

Пропозиції громадськості до проєкту історико-архітектурного опорного плану можна подавати до 18 червня 2021 року.

«Пропозиції   надаються громадянами у письмовому вигляді із зазначенням прізвища, ім’я та по-батькові, місця проживання, особистим підписом та повинні містити обґрунтування з урахуванням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів та правил на адресу м. Калуш, вул. І. Франка, 1», — зазначено в повідомленні.

Такий формат громадського обговорення міська влада анонсувала ще в квітні. Нагадаємо, від лютого в Калуші планували провести громадські слухання з обговорення історико-архітектурного опорного плану. Їх кілька разів переносили: спочатку — не могли приїхати проєктанти, потім — через червону карантинну зону. Урешті-решт, у квітні організували громадське обговорення онлайн, в студії міського телебачення — воно було зірване через повідомлення про мінування. Після цього новий формат громадського обговорення було анонсовано під час онлайн спілкування з громадою першого заступника міського голови Мирослава Тихого. Йшлося про те, що саме обговорення опорного плану затримує погодження і затвердження Генплану. А для того, щоб обговорення відбулося максимально прозоро, його планували провести в такому форматі: інститут містобудування зробить відеопрезентацію своєї роботи і бажаючі зможуть ознайомитися з нею на сайті міської ради. Разом із презентацією 1 червня оприлюднили відповідь проєктантів на зауваження щодо проєкту історико-архітектурного опорного плану, які ще в лютому міській владі направила Івано-Франківська обласна організації Національної спілки архітекторів.

Далі планували відвести місячний термін для того, щоб можна було подати додаткові питання й зауваження — зараз цей період чомусь зменшили до 18-ти днів. Причому йшлося про те, що, крім поданих письмово зауважень, будуть враховувати і висловлені в коментарях на сайті. Далі їх мають звести в єдиний реєстр і направити Інституту для розгляду і врахування або відхилення з поясненням позиції.

Головний момент історико-архітектурного опорного плану, який збурює громаду, — допустима висотність забудови в історичному ареалі міста — на площі Героїв. В оприлюдненому 1 червня варіанті тут нічого не змінилося: попри заперечення обласної організації Національної спілки архітекторів, інститут містобудування захищає свою позицію і намагається її обґрунтувати.

Хронологія розвитку подій

  1. Наприкінці 2017 року в Калуші почали розробляти новий Генеральний план міста (оскільки Калуш належить до історичних міст, то його складовою має бути історико-архітектурний опорний план). У жовтні 2017 року за підсумками тендеру було укладено договір з Державним підприємством «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» на розробку Генплану.
  2. Поки триває робота над Генпланом, у лютому 2019 року Калуська міська рада надала ТОВ «Відродження-2011» дозвіл на розроблення проєкту детального планування території на місці кінотеатру  «Відродження» — «для реконструкції існуючої будівлі під багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями комерційного призначення». Висотність у рішенні не вказували.
  3. ПДП розробили — на місці кінотеатру запланували будівництво житлового будинку з комерційними і громадськими приміщеннями на 9-10 поверхів. Питання виносили на сесію Калуської міської ради на початку 2020 року, проте ПДП депутати не затвердили. Тож, це не є містобудівна документація: детального плану забудови на місці кінотеатру «Відродження» станом на 1 червня 2021 року не існує.
  4. У серпні 2020 року в Калуші провели громадське обговорення проєкту Генплану, який представляли фахівці інституту містобудування. Тоді проєктанти чітко заявили: будівництво висотки на площі Героїв неможливе, оскільки територія кінотеатру «Відродження» перебуває в межах історичного ареалу і тут визначена максимальна висотність забудови 15 метрів (це 3-4 поверхи). «Не Генплан має прив’язуватися до незатвердженого проєкту детального планування, а ПДП має відповідати Генплану, в тому числі історико-архітектурному опорному плану», — заявили тоді проєктанти.
  5. У вересні 2020 року інститут містобудування повідомив міську владу, що до проєкту внесено корективи. Відповідно «до пропозицій роботи «Детальний план території щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,3448 га для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури на пл. Героїв, 16» (ПДП розробляв НДІ Діпромісто)» — допустиму висотність забудови збільшили до 30 метрів.

Попередня міська влада намагалася оспорити внесення змін, посилаючись на те, що проєкт детального плану на місці кінотеатру «Відродження» не затверджений міською радою, а міська влада як замовник не зверталася до інституту з приводу внесення змін у висотність забудови на площі Героїв. Також проєктантів повідомили, що «подальше погодження проєкту історико-архітектурного опорного плану з відповідними службами буде проводитися з врахуванням графічних матеріалів, наданих інститутом у 2019 році (без внесених змін висотності забудови площі Героїв та вул. Підвальної)».

  1. У жовтні 2020 року в Калуші змінилася влада. Про матеріали 2019 року вже не згадують (хоча їх теж готували фахівці з Київського інституту й, очевидно, на обмеження висотності до 15 метрів у них були підстави), належного обґрунтування внесення змін вже не вимагають, а на обговорення виносять скоригований варіант 2020 року. На початку 2021 року пробували затвердити проєкт детального планування території під кінотеатром, однак через супротив громадськості питання було зняте з розгляду сесії міської ради до затвердження Генплану. Причому будівництво висотки в риториці міської влади — це позитив, запорука розвитку міста, а молодь (у разі будівництва) буде залишатися В Калуші. З графічних матеріалів, які зараз обговорюються, випливає, що частина будівлі колишнього кінотеатру і території перед ним — з боку площі Героїв — перебуває в зоні з максимальною висотністю забудови 15 метрів (тут охоронна зона пам’яток архітектури). А друга частина (до вулиці Підвальної, включаючи готель «Асторія)» — в зоні з максимальною висотністю забудови 30 метрів.
  2. У лютому 2021 року до міської влади звернулася Івано-Франківська обласна спілка архітекторів з вимогою доопрацювати проєкт історико-архітектурного опорного плану. Зауважень — чимало. Серед них і є пункт, який стосується висотності забудови в історичному ареалі міста. «Лінії регулювання висоти забудови суперечать сформованій історичній квартальній забудові, переважаюча висотність якої 6-15 м, та при їх застосуванні зруйнують історичний силует міста, суттєво порушать масштабність сформованого історичного середовища середмістя, його історичну композиційну та просторово-планувальну структуру. Запропонована розробниками висотність будівель та споруд в межах охоронних зон історичного ареалу категорично суперечать вимогам норм чинного пам’яткоохоронного законодавства», — повідомила обласна спілка архітекторів.

1 червня на сайті міської ради оприлюднили відповідь на зауваження обласної спілки від інституту містобудування за підписом заступника директора, головного архітектора Сергія Казарянца. З неї випливає, що висотка на площі Героїв вписується в історичне середовище.

«Переважаюча висотність забудови в історичній частині міста становить 8-15 м, зокрема це чітко виражено в будівлях на вулицях Бандери, І.Франка, Шевченка, а також центральній площі міста (площі Героїв), що відображено в основному кресленні. Однак в східній частині історичного ареалу міста-фортеці в районі вулиці Підвальна домінує 4-6 поверхова забудова післявоєнного періоду, що безумовно впливає на силует міста з видової точки розміщеної на центральній площі. На задньому фоні післявоєнної забудови яскраво виражена 9-ти поверхова забудова 70-80 років (середня висотність 27-30 м).

Враховуючи рельєф та існуючу забудову — лінії регулювання забудови в східній частині історичного ареалу (до 30 метрів. — Авт.) відображають сформований силует міського середовища центральної частини міста, зокрема в районі вулиці Підвальна. А прийняття та затвердження історико-архітектурного опорного плану сприятиме охороні традиційного характеру середовища», — йдеться у відповіді.

Тут же опубліковано і відеокоментар Сергія Казарянца з приводу можливості забудови центральної частини міста Калуша. Думка заступника директора інституту повністю співпадає з намірами ТОВ «Відродження-2011».

«На сьогоднішній день не існує акценту в чудового міста Калуша, який можна було б назвати центром тому що те, що є зараз, воно, як на мене, не є цікавим, не є ефектним, не є приваблюючим. Тому виникла ідея націй ділянці створити житлово-громадський центр. В якому стилі це робити  з врахуванням історичної забудови, це вже задача для архітекторів, які будуть відпрацьовувати цей проєкт. Як мені відомо, на сьогоднішній день відсутні містобудівні умови та обмеження, які мають бути надані місцевою архітектурою. На підставі цього документа буде виконуватися проєкт. На мої міркування, тут має бути акцентна забудова щонайменше дев’ятиповерхова і, враховуючи що тут можна розмістити багатофункціональний громадський центр, вона може бути своєрідним якорем, місцем тяжіння для мешканців, які будуть проводити тут дозвілля і таким чином в міста виникне цікавий громадський центр. Я впевнений, що якщо ми говоримо про об’ємно-просторове рішення цієї ділянки, воно має бути акцентним, поверховість його має відрізнятися від фонової забудови і ті концептуальні проробки як сьогодні надані керівництвом міста, вважаємо, можуть бути розглянуті і погоджені для подальшого опрацювання», — висловився архітектор.

Очевидно, побажання власника кінотеатру, оскільки проєкт детального планування території не затверджений і формально на місці кінотеатру — територія громадської, а не житлової забудови, мають повну підтримку влади. Тож, оголошене громадське обговорення, скоріш за все, перетвориться на формальність, а пропозиції опонентів висотної забудови на площі Героїв (якщо вони будуть. — Авт.), вірогідно, так само відкинуть, як і зауваження обласної спілки архітекторів. Тож, проєкт Генплану в теперішньому варіанті — відправлять на погодження. 

Богдана ТИМЧИШИН, журналістка