Ілюстрація. Міська рада просить державу виділити кошти. Суть питання — держава виділила на виплату одноразової грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань значно менше коштів, ніж передбачено законодавством. Відтак ветерани недоотримали належні їм виплати, чимало їх вже подали позови до суду і суди стають на їхній бік. Це загрожує місцевій владі багатомільйонними видатками та може заблокувати інші соціальні програми, інформують "Вікна".
Так, згідно з Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань передбачено одноразову виплату грошової допомоги до 5 травня. Цього року розмір такої допомоги мав становити від 5307 до 17690 гривень залежно від категорії отримувача (учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни).
Проте наприкінці 2014 року Верховна Рада України доповнила розділ «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України пунктом за яким пункти низки Законів України (зокрема і щодо соціального захисту варанів) «застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування». Тобто уряд отримав можливість виплачувати допомогу до 5 травня відповідно до можливостей бюджету. 27 лютого 2020 року Конституційний суд України прийняв рішення, яким визнав окремі положення Бюджетного кодексу, зокрема ті, які дають можливість уряду визначати розмір одноразової грошової виплати ветеранам, неконституційним.
Однак і у 2020 і у 2021 році ветеранам виплачували допомогу у менших розмірах, ніж це передбачено законодавством. Відтак, як повідомила на засіданні постійної депутатської комісії з питань гуманітарної роботи, законності та антикорупційної політики начальниця управління соціального захисту Калуської міської ради Любов Федоришин, торік до суду звернувся 21 мешканець Калуської громади, який недоотримав належні йому за Законом виплати. Цього року вже є 16 таких звернень і прогнозується, що їх буде значно більше. Причому до органів соціального захисту позиваються ветерани по усій країні. Так, у вересні минулого року одна з таких справ дійшла до Верховного суду України, який прийняв рішення на користь ветерана. На це рішення орієнтуються інші суди України. «Вже є одне рішення суду не на нашу користь. По двох справах ми підготували відзиви. Якщо будуть рішення судів не на нашу користь, а вони будуть, то ми не зможемо забезпечити такі виплати», — повідомила Любов Федоришин.
Виплати до 5 травня цього року отримали 1356 мешканців Калуської громади, їхній розмір 8 квітня 2021 року своєю постановою визначив уряд. Він — значно менший, ніж мали отримати ветерани за Законом. Так управлінням соціального захисту міської ради була подана заявка до департаменту соціальної політики Івано-Франківської облдержадміністрації про потребу у коштах на виплату допомоги в розмірах передбачених Законом України — на суму понад 10 млн 893 тис. гривень. Натомість отримали понад 1 млн 809 тис. гривень — це приблизно 16% від потреби. Ветеранам виплатили від 612 до 4421 гривень.
«На даний час суди усіх інстанцій приймають рішення, які зобов’язують місцеві управління соціального захисту населення призначати і виплатити суми допомоги у розмірі, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», управління ж не можуть дані рішення виконати, оскільки відсутнє належне фінансування коштів Державного бюджету. У зв’язку із цим можливі блокування рахунків управління. Зазначене призводить до критичної ситуації в громадах та унеможливлює здійснення видатків по незахищених платежах, зокрема відшкодування пільгових перевезень, оплати послуг з професійної адаптації ветеранів війни, оплати допомоги з тимчасової непрацездатності працівникам управління, організації діяльності управління соціального захисту як органу місцевого самоврядування», — зазначено у проєкті звернення Калуської міської ради.
Крім того, рішення судів на користь ветеранів будуть передавати у виконавчу службу. А це додатковий фінансовий тягар для місцевого бюджету — стягнення будуть в рази більшими, ніж недоплачена допомога. Так управління за кожну справу має сплатити до бюджету виконавчий збір у розмірі чотирьох мінімальних зарплат — це 24 тис. гривень. Плюс 200 гривень витрат виконавчого провадження, приблизно 2000 гривень витрат на правничу допомогу та судовий збір, зокрема за подачу апеляційних і касаційних скарг.
«Якщо усі отримувачі допомоги звернуться до суду, то витрати з місцевого бюджету Калуської міської територіальної громади становитимуть тільки 32 млн 544 тис. гривень зі сплати судового збору», — повідомляє міська рада керівництво держави. І додає, що такі витрати мають фінансуватися з державного бюджету, оскільки вони виникли внаслідок рішень органів державної влади.
Міська рада у своєму зверненні просить уряд і Верховну раду України виділити з державного бюджету близько 9 млн 84 тис. гривень на виплату недоплаченої у цьому році разової грошової допомоги до 5 травня. А також забезпечити виконання судових рішень (зокрема витрати на виконавчий збір та на правничу допомогу) за рахунок коштів державного бюджету та звільнити органи місцевого самоврядування у справах, пов’язаних із виконанням завдань у сфері соціального захисту по державних програмах, від сплати судового та виконавчого збору.
На позачерговій сесії Калуської міської ради депутати також затвердили Програму для забезпечення виконання управлінням соціального захисту населення Калуської міської ради рішень суду та пов’язаних із ними стягнень на 2021 — 2023 роки з символічним бюджетом — 30 тис. гривень, по 10 тис. гривень на рік. Ця програма є фактично запобіжником до блокування рахунків управління соціального захисту у разі проведення примусових стягнень грошової допомоги ветеранам до 5 травня. Як пояснила на засіданні депутатської комісії Любов Федоришин, якщо у боржника є програма безспірного списання коштів, то арештують лише кошти цієї програми. Аналогічні програми зараз приймають інші органи місцевого самоврядування.
