Перераховувати оплату за водопостачання і водовідведення і повертати кошти калушанам поки що не планують Як відомо, Головне управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області у вересні цього року провело планову перевірку комунального підприємства, що надає послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в Калуші.
Під час проведення перевірки фахівці Головного управління встановили, що підприємством при розрахунку тарифів на вищезазначені послуги включило прибуток на погашення основної суми кредиту, що є порушенням вимог Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №869 (зі змінами). Крім того, підприємство не розробляло інвестиційну програму та не подавало на затвердження до органу місцевого самоврядування.
За результатами проведеного планового заходу державного нагляду (контролю) Головне управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській склало акт, на підставі якого суб’єкту господарювання надано припис про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування тарифів, яким зобов’язано повернути споживачам необґрунтовано нараховану плату за надані послуги з постачання холодної води та водовідведення у розмірі 7,42 млн грн, шляхом здійснення перерахунку.
Також підприємство зобов’язано при нарахуванні плати за надані послуги застосовувати тарифи, які затверджені органом місцевого самоврядування від 01.03.2021 року №74 після завершення процедури переходу із споживачами послуг на нові договірні відносини.
Крім того, підприємство зобов’язали сформувати економічно обгрунтовані тарифи на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення у відповідності до вимог чинного законодавства та подати на затвердження до органу місцевого самоврядування, повідомляє Держпродспоживслужба.
Нагадаємо, що 1 березня виконавчий комітет Калуської міської ради затвердив такі тарифи на послуги КП «Водотеплосервіс»:
— на централізоване водопостачання — 16,22 грн за 1 куб. м (без ПДВ) – це 19,46 гривні з ПДВ.
— на централізоване водовідведення — 14,78 грн за 1 куб. м (без ПДВ) — це 17,74 гривні з ПДВ.
Відтак оплату за один кубічний метр водопостачання і водовідведення рішенням виконкому збільшили з 19,908 до 37,20 гривні за кубометр або на 87%. Для бюджетних та інших споживачів ці тарифи вступили в дію з 1 квітня, а для населення — з 1 червня, вже після того, як було оприлюднено публічний договір.
У тариф на водопостачання включили складову на погашення кредиту Світового банку — це близько 6,4 гривні або 40% тарифу за кубометр водопостачання без ПДВ. А саме: в тариф включили 1 гривню фінансових витрат на обслуговування кредиту Міжнародного банку реконструкції і розвитку — на погашення відсотків (фінансові витрати понад 2,9 млн гривень на рік). А також 5,4 гривні — на погашення основної суми кредиту (планова сума прибутку на погашення тіла кредиту — понад 15,6 млн гривень на рік).
Тарифи перевірив Антимонопольний комітет розглянув і виявив порушення. Так, на офіційному сайті Західного міжобласного територіального відділення АМКУ оприлюднено рекомендації Адміністративної колегії від 1 липня цього року «Про припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захисту економічної конкуренції» щодо КП «Водотеплосервіс». Колегія встановила, що КП «Водотеплосервіс» не розробляло та не подавало на розгляд міської ради інвестиційної програми, яка б передбачала планування прибутку на погашення кредитних запозичень у 2021 році в розмірі понад 15,6 млн гривень. Крім того, 28 квітня 2021 року (тобто вже після встановлення нових тарифів. — Авт.) Калуська міська рада погодила інвестиційну програму КП «Водотеплосервіс» на 2021-2025 роки у сфері централізованого водопостачання і водовідведення. Обсяг фінансування програми на 2021 рік становить понад 7,9 млн гривень та буде здійснюватися за рахунок частки амортизаційних відрахувань, які включені у структуру тарифів на водопостачання (понад 6,6 млн гривень) і водовідведення (майже 1,3 млн гривень).
«Включення КП «Водотеплосервіс» до розрахунку тарифів, встановлених Рішенням 74, планового прибутку у розмірі 15 626,770 тис. гривень на погашення основної суми запозичень згідно з кредитним проєктом Міжнародного банку реконструкції та розвитку ..., який не підтверджений заходами інвестиційної програми, а також частки амортизаційних відрахувань в розмірі 7933,12 тис. гривень до погодження органом місцевого самоврядування інвестиційної програми, свідчить про те, що Підприємство не дотрималося вимог Постанови 869 та Наказу 191 і здійснило розрахунок тарифів на водопостачання і водовідведення без належного обґрунтування», — зазначено у документі.
Антимонопольний комітет констатував, що недотримання підприємством вимог порядку формування тарифів свідчить «про встановлення Рішенням 74 необгрунтовано завищених тарифів на послуги з централізованого водопостачання і водовідведення, внаслідок чого ущемлено інтереси бюджетних установ та юридичних осіб, яким з 1 квітня нараховується плата за новими тарифами (а з 1 червня — і мешканців Калуша). Відтак адміністративна колегія рекомендувала комунальному підприємству припинити такі дії «шляхом приведення тарифу на послугу з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення до економічно обґрунтованого рівня з урахуванням вимог порядку формування тарифів» та подати їх органу місцевого самоврядування для встановлення.
Рекомендації органів Антимонопольного комітету підлягають обов’язковому розгляду тими, кому вони надані. Проте їх не виконали. Натомість, 6 вересня виконавчий комітет Калуської міської ради підтримав проєкт рішення про надання відповіді Західному міжобласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України. У відповіді, зокрема повідомили, що «Водотеплосервіс» у першій половині серпня звернувся з листом до Міністерства розвитку громад і територій для отримання роз’яснень щодо того, чи необхідно у інвестиційній програмі підприємства зазначати заходи щодо використання планового прибутку на погашення заборгованості за кредитом.
Як повідомив «Вікнам» тепер уже колишній директор КП «Водотеплосервіс» Петро Шевчук (з 22 жовтня керівником підприємства є Олександр Микитин, який до того працював на посаді заступника директора ВТС. — Авт.) відповіді з роз’ясненнями від Міністерства «Водотеплосервіс» не отримав. За його словами, акт перевірки Держпродспоживслужби є відображенням суб’єктивної думки перевіряючого, а припису про усунення порушень, який можна було б оскаржити у суді, підприємство не отримало. Комунальне підприємство планує подавати запит для отримання повного пакету документації за результатами перевірки і після її вивчення, скоріш за все, оспорюватиме акт перевірки Держпродспоживслужби у судовому порядку.
Одним словом, перераховувати оплату за водопостачання і водовідведення і повертати кошти споживачам поки що не планують. Навіть у разі, якщо рішення суду буде не на користь комунального підприємства, то споживачам кошти все одно не повернуть. Адже з 1 листопада, нагадаємо, в Калуші послуги з централізованого водопостачання і водовідведення вже надаватиме КП «Калуська енергетична компанія» за своїми тарифами. Тож нараховувати оплату з врахуванням переплачених споживачами сум іншому комунальному підприємству не зможуть: воно не є правонаступником «Водотеплосервісу». До речі, навіть якби ВТС погодився повернути калушанам переплачене, то не встигне цього зробити. Так, у Калуші споживають в межах 2 млн кубометрів води на рік — це 166-167 тис. кубометрів на місяць. За тарифами, які були затверджені 1 березня, виходить оплата близько 6,2 млн гривень на місяць. Тож навіть, якщо усі споживачі не оплатять послуги за жовтень, то компенсувати понад 7,4 млн гривень переплат не вийде.