Пенсіонер твердив, що відмова у перерахунку призначеної йому пенсії є порушенням його права на соцзахист 23 грудня 2022 року на пленарному засіданні Конституційний Суд України ухвалив Рішення у справі за конституційною скаргою Мосюрчака Василя Івановича щодо відповідності Конституції України підпункту 1 пункту 2 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889–VIIІ (щодо гарантій соціального захисту державних службовців), інформують "Вікна".
Оспорюваний припис Закону № 889 Суд визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
У рішенні йдеться про те, що Василь Мосюрчак, колишній державний службовець, звернувся до Калуського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про перерахування призначеної йому пенсії. У задоволенні клопотання йому відмовили, мотивуючи це тим, що пенсії, призначені на підставі статті 37 Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723–XII зі змінами, не перераховуються. Зазначене рішення автор клопотання оскаржив в апеляційному порядку, однак суд апеляційної інстанції відмовив у задоволенні апеляційної скарги, зазначивши, що «на момент коли, як вважає позивач, виникло право на перерахунок пенсії, в законодавстві були відсутні норми, які б регламентували умови та порядок проведення такого перерахунку», — йдеться у повідомленні.
Відтак пенсіонер звернувся до Конституційного суду України та твердив, що відмова у перерахунку призначеної йому пенсії є порушенням його права на соціальний захист.
Як відзначив суд, регулювання пенсійного забезпечення державних службовців у залежності від часу призначення пенсій здійснювалося або здійснюватиметься згідно з нормативними актами, насамперед законами України, відповідно до яких зазнавали змін форми, види, підстави та умови пенсійного забезпечення державних службовців.
Зокрема, для окремих категорій держслужбовців Законом №889 було збережено право на призначення пенсій за Законом від 1993 року. Водночас вони мали право на призначення пенсій за загальним законом, який регулює пенсійне забезпечення. Таким чином була можливість обрати одну з двох підстав призначення пенсії, виходячи з того, розмір якої пенсії буде більшим. При цьому пенсії призначені за старим законом «Про державну службу» не перераховують.
«Гарантоване статтею 46 Основного Закону України право на соціальний захист ґрунтується на тому, що розміри пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають бути визначені з урахуванням потреб людини, людської гідності та інших конституційних цінностей, а також на тому, що за наявності економічних та інших передумов розміри пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги мають бути своєчасно індексовані та/або перераховані.
Конституційний Суд України у Рішенні вказав, що «юридичний механізм індексації та перерахунку розмірів пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги є однією з конституційних гарантій дієвості права на соціальний захист».
Верховна Рада України для розвитку, конкретизації та деталізації приписів статей 3, 8, частини першої статті 24, статті 46 Основного Закону України має унормовувати в законах підстави, порядок та умови індексації та перерахунку розмірів усіх видів пенсій для всіх груп пенсіонерів.
У зв’язку з тим, що в підпункті 1 пункту 2 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889 немає посилання на статтю 37 Закону №3723, для суб’єкта права на конституційну скаргу та інших осіб, яким надано право на призначення пенсії на підставі статті 37 Закону № 3723, унеможливлено перерахунок розмірів пенсій, тобто їх осучаснення. Унаслідок цього існує відмінність у розмірах пенсій державних службовців, призначених на підставі статті 37 Закону № 3723, залежно від часу призначення пенсій», — йдеться у повідомленні суду.
Відтак Конституційний Суд України визнав, що окремі положення Закону № 889 суперечать Конституції України в тім, що він унеможливив перерахунок розмірів пенсій, призначених на підставі статті 37 Закону № 3723.
Однак суд також врахував і публічний інтерес в збереженні збалансованості Державного бюджету України під час дії в Україні воєнного стану. Тож визнаний неконституційним припис Закону втрачає чинність через три місяці з дня припинення чи скасування в Україні воєнного стану. Також Конституційний Суд України зобов’язав Верховну Раду України привести нормативне регулювання у відповідність із Конституцією України та цим рішенням.
