У суді оскаржили нормативну грошову оцінку земель Калуша

Скасування рішення Калуської міської ради, яким її затвердили, може призвести до мільйонних втрат для бюджету Калуської громади.
Переглядів: 1863
Ілюстроване фото. Нормативна грошова оцінка землі є базою для нарахування і сплати земельного податку

16 лютого на офіційному сайті Калуської міської ради оприлюднили повідомлення про те, що ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.02.2023 року відкрито провадження у адміністративній справі № 300/259/23 за позовом до Калуської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення Калуської міської ради № 623 від 24.06.2021 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Калуша».

Підготовче засідання у справі №300/259/23 призначено на 14:00 23 лютого 2023 року та буде проводитись в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, 2 поверх, зал судових засідань № 224, — повідомляє влада.

В ухвалі суду про відкриття провадження у справі зазначено, що позов подав громадянин, в інтересах якого діє адвокат Булавинець Микола Миколайович. Позовну заяву до окружного адмінсуду про визнання протиправним та нечинним рішення міської ради було подано 25 січня цього року.

Суд зобов'язав Калуську міську раду не пізніше як за сім днів до підготовчого засідання, опублікувати оголошення про відкриття провадження у даній адміністративній справі у виданні, в якому офіційно оприлюднено або повинно бути оприлюднено рішення Калуської міської ради № 623 від 24.06.2021 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Калуша". Також відповідачу (Калуській міській раді) суд встановив п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ух завали для подання відзиву на позов, всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Нагадаємо, нормативна грошова оцінка землі є базою для нарахування і сплати земельного податку (його перераховують до бюджету власники і користувачі земельних ділянок) та орендної плати за землю. Нормативна грошова оцінка має переглядатися кожних 5-7 років. У Калуші нормативну грошову оцінку землі провели у 2021 році та вона вступила у дію з 1 січня 2022 року (попередню грошову оцінку провели у 2014 році й вона вступила у дію з 2015 року).

Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Калуша розробило ТзОВ «Західземлепроект плюс» зі Львова, з яким управління земельних відносин уклало договір на початку квітня 2021 року на суму 114,9 тис. гривень.

За затвердженою рішенням міської ради, яке зараз оскаржують у суді, документацією, середня базова вартість 1 кв. метра землі в Калуші з 2022 року становить  409 гривень. Це значно більше, ніж у 2021 році — за нормативною грошовою оцінкою від 2014 року (з урахуванням індексації за останні роки, а набігло близько 50%) середня базова вартість 1 кв. метра землі в Калуші становила 267 гривень. Таким чином середня базова вартість землі у Калуші зросла одразу на 53%. 

У Калуші земельний податок становить до 1% від нормативної грошової оцінки землі, а ставка орендної плати за землю може становити від 3 до 12% залежно від виду використання земельної ділянки. Наприклад, для земель промисловості ставка орендної плати за землю становить 3,5%, а для земель під комерцією – 4,5% від нормативної грошової оцінки. Винятком є земельні ділянки, які були передані в оренду через аукціон, у такому разі оренда плата визначається під час торгів.

У 2019 році від плати за землю до бюджету Калуша надійшло 93 млн гривень, у 2020 році – 78 млн гривень (тоді під час карантину бізнес звільняли  від плати за землю, однак і Калуська громада стала більшою – до її складу увійшли 7 сіл), з 2021 року в складі громади вже 16 сіл, а від плати за землю отримали понад  91,2 млн гривень. У 2022 році – близько 87,7 млн гривень. Тобто збільшення нормативної грошової оцінки землі у Калуші не призвело до збільшення доходів бюджету громади від землі.

Як пояснив у коментарі «Вікнам» начальник управління земельних відносин Калуської міської ради Володимир Мельник, зменшення надходжень від плати за землю у 2022 році проти попереднього пов’язане в основному з тим, що ТОВ «Карпатнафтохім» через арешт рахунків не заплатив за землю за листопад і грудень. За словами Володимира Мельника, заборгованість по платі за землю підприємство вже погасило, кошти до бюджету, а це 7,5 млн гривень посупили на початку лютого цього року.  Крім того, доходи від оренди землі у 2021 році не є показовими, оскільки тоді свій борг перед бюджетом погасили «Оріана». Крім того, має значення викуп землі — у разі приватизації земельної ділянки зменшення доходів від орендної плати є значно суттєвішим,  ніж потенційний ріст доходів від земельного податку через різницю у ставках оподаткування.

Щодо впливу на збільшення доходів бюджету від плати за землю у зв’язку зі входженням до складу громади сіл, то він не є суттєвим. Так, як повідомив Володимир Мельник, у 2021 році села принесли до бюджету всього 1 млн 181 тис. гривень плати за землю (за земельні ділянки на території сіл та за їхніми межами).  Тож понад 95% доходів від землі бюджет отримує саме з міста. Втім проведена в останні роки робота з інвентаризації земель на території старостинських округів та оновлення їхньої нормативної грошової оцінки вже дає результат — у 2023 році від земель у селах і за їх межами до бюджету громади очікують близько  4,4 млн гривень.