Ілюстроване фото. З Івано-Франківської області у рейтингу представлені Івано-Франківськ, Калуш і Коломия Програма «Transparent cities/Прозорі міста» презентувала результати дослідження стану прозорості 70 міст України в умовах дії воєнного стану за новою методологією, — повідомляє сайт Transparency International Ukraine, інформують "Вікна".
Зазначено, що це дослідження стану прозорості міст в умовах війни не є лінійним продовженням Рейтингування прозорості. Методології суттєво відрізняються за шкалами оцінювання та мають іншу кількість індикаторів.
«Прозорі» у цьогорічному дослідженні — Дніпро, Львів та Мукачево. «Частково прозорими» у досліджені визначені 10 міст: Вінниця, Володимир, Житомир, Кам’янське, Київ, Кропивницький, Луцьк, Тернопіль, Ужгород, Чернівці. Решта міст (57) — «непрозорі». Калуш, а також ще два прикарпатські міста — Івано-Франківськ і Коломия — увійшли до переліку непрозорих міст.
Середній показник виконання оновлених індикаторів становить 37,5%, при цьому частіше виконуються індикатори, які є вимогами українського законодавства. Рішення, які вважаються гарними практиками — виконувалися рідше (27,8%). Загалом найменш втілюваними є індикатори, для реалізації яких необхідні значні ресурси, спеціальні цифрові навички та/або можливість (у тому числі фінансова) забезпечувати сталість виконання (проведення електронних аукціонів чи онлайн-трансляцій засідань).
Після запровадження воєнного стану сфера доступу до публічної інформації загалом регресувала, - відзначають дослідники. Аргументуючи безпековими ризиками, міста призупиняли роботу офіційних порталів або ж обмежували доступ до окремих розділів чи сторінок. Так, ОМС повсюдно припинили публікацію анонсів засідань, щоб ворог не знав про час і місце скупчення місцевих управлінців. На рівень виконання окремих індикаторів також вплинуло й закриття у лютому 2022 року Порталу відкритих даних, де муніципалітети, поміж іншим, публікували дані про житлові приміщення у власності громади та орендовані земельні ділянки.
«Якщо порівняти результати адаптованого дослідження та торішнього рейтингування, то між рівнем прозорості до та після впровадження воєнного стану простежується зв’язок. Аналіз доводить, що між рівнем прозорості міста станом на грудень 2022 року та його показником у Рейтингу прозорості 2021 року є кореляція. Іншими словами, міста, відносно прозорі у своїй роботі до впровадження воєнного стану, продемонстрували вищі показники прозорості й у 2022 році», - повідомляє Transparency International Ukraine.
Задля підсилення спроможності міст та забезпечення прозорості й ефективності місцевої влади програма розробила основні рекомендації:
Створювати та оновлювати сервіси, що найбільше сприяють адаптації населення до викликів війни:
- оприлюднювати перелік житлових приміщень, що перебувають у власності громад;
- створювати сервіси та інформаційні сторінки для внутрішньо переміщених осіб;
- створювати електронні сервіси для постановки на квартирний облік;
- впроваджувати сервіси для онлайн-запису на отримання соціальних послуг;
- оприлюднювати переліки укриттів у зручному форматі (карта) та своєчасно їх оновлювати;
- забезпечити максимально прозорий облік та розподіл гуманітарної допомоги;
- відновлювати роботу місцевих порталів відкритих даних та геопорталів, публікувати відкриті дані;
- забезпечити доступ та участь жителів до формування управлінських рішень.
Також відзначено, що низький рівень прозорості окремих міст не завжди свідчить про їх недоброчесність чи наявність корупційних ризиків. На це могла вплинути низка чинників, пов’язаних з обмеженнями воєнного часу. Поміж іншим, випробуванням став пошук балансу між обмеженням доступу до інформації й захистом людей від загроз з боку агресора. Водночас питання прозорості та підзвітності важливі не тільки для муніципалітетів і мешканців, а й для продовження підтримки України міжнародною спільнотою. Тож роботу в цьому напрямку важливо актуалізувати там, де це можливо.
У описі методології дослідження зазначено, що адаптований аналіз проводився протягом січня-лютого 2023 року та охоплює період діяльності органу місцевого самоврядування з березня по грудень 2022 року.
У дослідженні взяли участь тилові міста, що входять до переліку 100 найбільших міст України. Муніципалітети, наближені до лінії розмежування, а також ті, що перебували в окупації понад 6 місяців — не оцінювалися. Це, зокрема, міста Миколаївської, Херсонської, Запорізької, Донецької, Луганської та Харківської областей, а також частини Дніпропетровської області, що знаходиться в безпосередній близькості до територій, де ведуться активні бойові дії.
Оцінювання проводили за 40 адаптованими критеріями, які стосуються: організації роботи міських рад, публікації інформації на офіційних ресурсах, доступу до даних щодо земельних питань та житлових питань, комунального майна, соціальної сфери тощо. Також було розроблено критерії, які стосуються роботи міських рад в умовах воєнного стану. Це зокрема, аналіз їх діяльність щодо створення можливостей для ВПО та релокованого бізнесу, оприлюднення інформації про гуманітарну допомогу, а також критерії її розподілу, місцезнаходження укриттів цивільного захисту населення тощо.
Нагадаємо, ТІ Україна започаткувала програму "Transparent cities/Прозорі міста" у 2017 році. Відтоді експерти щорічно аналізують відкритість 100 міських рад, у першу чергу досліджують відкритість, цінність та обсяг інформації, що оприлюднюють міські ради на своїх сайтах. З Івано-Франківської області у рейтингу представлені Івано-Франківськ, Калуш і Коломия.
Динаміка результатів Калуша у рейтингу є такою:
- 2017 рік — 69 місце;
- 2018 рік — 72 місце;
- 2019 рік — 80 місце;
- 2020 рік — 50 місце;
- 2021 рік — 33 місце.
