Пропозиція ТОВ "Євлогія Захід" більш як на 1,8 млн гривень дорожча для лікарні, а фактично для бюджету громади Як повідомляли "Вікна", 23 січня відбувся тендер на постачання теплової енергії та пари до кінця 2024 року комунальному некомерційному підприємству Калуська ЦРЛ. Закупівлю оголошували з бюджетом майже 10,7 млн гривень.
В аукціоні були два учасники. ТОВ «Калуштеплоенерго» запропонувало ціну близько 7,8 млн гривень. Пропозиція другого учасника — ТОВ «Євлогія Захід» — більш як на 1,8 млн гривень дорожча для лікарні, а фактично для бюджету громади, оскільки саме з бюджету на 100% фінансують комунальні послуги закладів охорони здоров’я — 9 млн 623,7 тис. гривень.
Однак 29 січня уповноваженою особою Калуської ЦРЛ було прийнято рішення про відхилення більш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «Калуштеплоенерго». Як випливає з оприлюдненого на Прозорро протоколу від 29 січня, пропозиція ТОВ “Калуштеплоенерго” не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки відсутній документ, який надає право на користування приміщенням.
31 січня ТОВ «Калуштеплоенерго» подало на Прозорро вимогу щодо "необґрунтованого і незаконного відхилення" своєї тендерної пропозиції, у якій просить замовника скасувати протокол від 29 січня. Зокрема, ТОВ "Калуштеплоенерго" вважає протокол безпідставним та наводить свої аргументи.
- Обставини, що передували проведенню процедури закупівлі.
Відповідно до договору № 66 від 27.01.2023 року ТОВ «Калуштеплоенерго» здійснювало забезпечення тепловою енергією приміщення КНП «Калуська ЦРЛ» за адресою: м. Калуш, вул. Медична, 6.
В міжопалювальний період 2023 року на теплових мережах проводилися роботи по врізці у теплову мережу та приєднання до них інженерних конструкцій (зокрема у вимозі вказано на відсутність дозвільних та проектних документів для проведення таких робіт). Поряд з цим, здійснюється реконструкція нежитлового приміщення за адресою: м. Калуш, вул. Медична, 6, де монтуються інженерні мережі (монтаж яких теж потребує відповідних дозвільних документів). Законність такої реконструкції та підключення, на думку скаржника, є сумнівною.
«Калуштеплоенерго» також вказує, що у 2023-2024 зверталося до Калуської ЦРЛ, органів місцевого самоврядування, правоохоронних органів та інших державних органів з проханням припинити незаконні, на думку підприємства, дії невідомих осіб та посадових осіб лікарні.
«Всебічне сприяння з боку Калуської ЦРЛ та міської влади ТОВ «Євлогія-Захід», а також відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Калуштеплоенерго» може свідчити про попередню змову Замовника з іншим учасником процедури закупівлі», — йдеться в повідомленні підприємства.
- Щодо незаконності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Калуштеплоенерго».
«Відповідно до Протоколу №46 від 29.01.2024 Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника так як відповідно до рішення сесії Калуської міської ради від 09.09.2014р. №2664 було передано в господарське відання приміщення газової котельні з обладнанням, яка відповідно до проекту реконструкції котельні та технічного паспорту КНП “Калуська ЦРЛ” є окремою будівлею і не має відношення до приміщення, де знаходяться твердопаливні котли ТОВ “Калуштеплоенерго”.
Однак, рішення сесії Калуської міської ради від 09.09.2014 р. №2664 не містить жодної інформації про передачу «газової котельні». А передбачає передачу приміщення майнового комплексу котельні Калуської ЦРЛ разом з відповідним обладнанням, що є повністю достатнім для надання послуги постачання тепла та пари.
Звертаємо увагу, що тендерна документація не містить жодної конкретизації про те, які саме приміщення, його технічні чи інші характеристики повинні бути в користуванні учасника для участі в даній процедурі закупівлі.
Окрім того, ТОВ «Калуштеплоенерго» протягом десяти років на підставі відповідних договорів здійснював опалення приміщень Замовника саме з використанням матеріально-технічної бази та приміщень, які знаходиться в користуванні відповідно до рішення сесії Калуської міської ради від 09.09.2014р. №2664. Замовник жодного разу протягом десяти років не мав жодних зауважень щодо використання ТОВ “Калуштеплоенерго” тих самих приміщень, документи про користування яких були надані в межах тендерної пропозиції при даній закупівлі.
ТОВ «Калуштеплоенерго» належним чином виконало вимоги тендерної документації при поданні тендерної пропозиції та надало підтверджуючі документи про те, що в його користуванні є відповідне приміщення. Станом на сьогоднішній день ТОВ “Калуштеплоенерго” виконує зобов’язання щодо опалення перед Замовником саме з використанням визначених рішенням сесії Калуської міської ради від 09.09.2014р. №2664 приміщень та обладнання», — вказує підприємство.
Підприємство вважає, що «приймаючи рішення про відхилення тендерної пропозиції Замовник вчинив дискримінаційні дії у відношенні ТОВ “Калуштеплоенерго”, порушив принципи добросовісної конкуренції, максимальної економії та недискримінації, ставлячи невизначені тендерною документацією формальні вимоги над ціною закупівлі та принципами здійснення закупівель», а також зазначає, що внаслідок прийняття оскаржуваного рішення витрати бюджету можуть бути завищені орієнтовно на 3 млн гривень.
Станом на 15.00 31 січня замовник — Калуська ЦРЛ — не надав відповіді на цю вимогу учасника закупівлі. Як зазначено на Прозорро, замовник розглядає дорожчу тендерну пропозицію, рішення про переможця закупівлі ще не прийнято.
У разі, якщо би переможцем визнали ТОВ «Євлогія-Захід», від рішення замовника до укладення договору має пройти певний час. Зокрема, зобов’язані оприлюднити повідомлення про намір укласти договір. Далі — відводиться час, впродовж якого інші учасники мають право оскаржити результати закупівлі до Антимонопольного комітету України. Одне слово, навіть якщо не буде оскарження (а це малоймовірно), то договір на постачання теплової енергії Калуська ЦРЛ зможе укласти не раніше другої декади лютого.
Однак медзаклад вже продемонстрував твердий намір змінити постачальника теплової енергії. 31 січня адміністрація Калуської ЦРЛ направила листа ТОВ «Калуштеплоенерего», у якому у зв’язку із закінченням терміну дії договору просить зняти покази приладів обліку теплової енергії на 31.01.2024 року, а також «припинити постачання теплової енергії, пари з 01.02.2024 року».
Варіанти два: або поки не завершать закупівлю, лікарня буде без опалення, або ж до завершення процедури закупівлі укладатимуть договори без аукціону на короткі періоди. Вірогідно, саме з ТОВ «Євлогія-Захід». Альтернативи немає, оскільки на майданчику лікарні є лише два підприємства з обладнанням, яке може генерувати теплову енергію, одне з яких має припинити надання послуги.
Як повідомляли «Вікна», ТОВ «Євлогія-Захід» зареєстроване у Калуші 26 листопада 2021 року зі статутним капіталом 4 тис. гривень. Засновниками і кінцевими бенефіціарними власниками підприємства є Коневич Галина Богданівна і Коневич Марія Василівна. За результатами конкурсу всередині минулого року це підприємство орендувало приміщення в котельні на території Калуської ЦРЛ площею понад 280 кв. метрів.
Ще один важливий нюанс. ТОВ «Євлогія-Захід» інвестувало кошти у підготовку котельні та мереж — лише оренда приміщень котельні коштує понад 25 тис. гривень на місяць. Причому інших потенційних споживачів теплової енергії тут немає, а великим покупцем може бути лише Калуська ЦРЛ. Однак при тому, що нове підприємство, без сумніву, має бути зацікавлене у перемозі у тендері, під час торгів воно ні на гривню не зменшило свою ціну, яка вже на старті була суттєво вищою, ніж ціна конкурента (остаточні пропозиції обох учасників дорівнюють первинним). Можливо, тому, що тендер — формальний, а результат був відомим наперед?
Богдана ТИМЧИШИН, журналістка