Калуська ЦРЛ відмінила відкриті торги — лікарню вже опалює нова компанія

З 1 лютого теплопостачання Калуської ЦРЛ забезпечує ТОВ «Євлогія Захід» — компанія, перемогу якої на тендері «скасував» Антимонопольний комітет України.  Причому пів місяця лікарню опалювали благодійно.  А за конкурента — ТОВ «Калуштеплоенерго» — взялися органи контролю. 
Переглядів: 5571
ТОВ «Євлогія Захід» вже не надає лікарні послугу з теплопостачання безплатно, а перейшло на платний договір

Як повідомляли "Вікна", 23 січня 2024 року відбувся тендер на постачання теплової енергії та пари до кінця 2024 року комунальному некомерційному підприємству Калуська ЦРЛ. Закупівлю оголошували з бюджетом майже 10,7 млн гривень.

В аукціоні були два учасники. ТОВ «Калуштеплоенерго», яке опалювало Калуську ЦРЛ близько десяти років до січня 2024 року включно, запропонувало близько 7,8 млн гривень — 2250 гривень за Гкал без податку на додану вартість або 2700 гривень за Гкал з ПДВ. Пропозиція другого учасника — ТОВ «Євлогія Захід» — більш як на 1,8 млн гривень дорожча для лікарні, а фактично для бюджету громади, оскільки саме з бюджету на 100% фінансують комунальні послуги закладів охорони здоров’я — 9 млн 623,7 тис. гривень або 3330 гривень за Гкал без ПДВ (це підприємство поки що не є платником податку на додану вартість. — Авт.).

29 січня 2024 року уповноважена особа Калуської ЦРЛ відхилила більш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «Калуштеплоенерго». А 1 лютого було складено протокол про визнання переможцем закупівлі ТОВ «Євлогія Захід» та повідомлено про намір укласти з цим підприємством договір.

Не зважаючи на те, що до укладення договору ще мав минути термін оскарження рішень замовника, Калуська ЦРЛ реалізувала намір змінити постачальника теплової енергії. Так, 31 січня 2024 року адміністрація комунального медичного підприємства направила листа ТОВ «Калуштеплоенерего», у якому у зв’язку із закінченням терміну дії договору просила «припинити постачання теплової енергії, пари з 01.02.2024 року».

Як повідомив «Вікнам» директор ТОВ «Калуштеплоенерго» Ігор Піцик, підприємство виконало цю вимогу.

«Нам в усній формі було повідомлено, що наш конкурент на тендері звернувся до них з листом, що готовий до завершення тендерної процедури здійснювати теплопостачання КНП Калуська ЦРЛ безплатно. Як ми дізнались згодом, між ТОВ «Евлогія Захід» та КНП Калуська ЦРЛ 1 лютого був укладений договір на теплопостачання з нульовою ціною терміном до 15 лютого 2024 року. В той самий день, коли теплопостачання почало здійснювати ТОВ «Євлогія Захід», його цю було визнано переможцем тендеру», — повідомив Ігор Піцик.

За договором про надання послуг на безоплатній основі від 1 лютого 2024 року, ТОВ «Євлогія Захід» зобов’язалася поставити Калуській ЦРЛ 250 Гкал теплової енергії та 20 Гкал пари (це обсяг на половину місяця) за нуль гривень. Фактично, йдеться про «подарунок» вартістю сотні тисяч гривень, отриманий замовником — комунальним підприємством — від одного з учасників відкритого на той час тендеру, причому у день коли саме його визнали переможцем. За таких обставин можна поставити під сумнів чесну конкуренцію та неупередженість замовника до учасників тендеру.

Зрештою, вже 2 лютого ТОВ «Калуштеплоенерго» оскаржило рішення до Антимонопольного комітету України про відхилення тендерної пропозиції цього підприємства та рішення про визначення ТОВ «Євлогія Захід» переможцем процедури закупівлі. 14 лютого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийняла рішення, яким скаргу ТОВ «Калуштеплоенерго» задовольнила та вказала на дискримінацію учасників тендеру. Це рішення вступило в дію з моменту прийняття. Калуська ЦРЛ зобов’язана його виконати впродовж 30 днів або ж оскаржити до суду.

Калуська ЦРЛ виконала рішення Антимонопольного комітету лише 4 березня. А саме о 10.30 на Прозорро опублікували інформацію про скасування рішень про дискваліфікацію ТОВ «Калуштеплоенерго» та визнання ТОВ «Євлогія Захід» переможцем закупівлі та про повернення до розгляду більш економічно вигідної пропозиції, а 4 березня о 13.56 оприлюднили повідомлення про скасування тендеру. Таке рішення пояснили відсутністю технічної можливості внести зміни в тендерну документацію та виправити помилки, які в разі проведення повторного розгляду пропозицій кожним з учасників знову можуть бути трактовані не вірно. Це рішення замовника може бути оскаржене до 15 березня.

Тим часом ТОВ «Євлогія Захід» вже не надає лікарні послугу з теплопостачання безплатно, а перейшло на платний договір. Так, 23 лютого 2024 року Калуська ЦРЛ уклала з цим підприємством договір на постачання до кінця березня 280 Гкал теплової енергії й 40 Гкал пари, його сума 864 тис. гривень без ПДВ, а ціна 1 Гкал теплової енергії та пари склала 2700 гривень без ПДВ. Це ціна, яку на тендері пропонувало ТОВ «Калуштеплоенерго», щоправда, вона включала ПДВ, а окрім того могла бути знижена під час конкурентних торгів (знижувати ціну під час трьох раундів торгів не було потреби, бо конкурент зі значно вищою початковою ціною не зменшив її на жодну гривню. — Авт.). Причому у договорі зазначено, що істотні умови договору, зокрема, ціна, можуть змінюватися у зв’язку зі зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження. Умовно, якщо ТОВ «Євлогія Захід» стане платником ПДВ, ціна договору зросте на 20%.

Договір з ТОВ «Євлогія Захід» від 23 лютого уклали без аукціону. В обґрунтуванні зазначають, що його уклали, оскільки рішенням Антимонопольного комітету процедуру відкритих торгів з закупівлі теплової енергії та пари призупинено і при цьому існує нагальна потреба у забезпеченні теплопостачання лікарні до моменту укладення договору за результатами відкритих торгів (які вже скасували, тож договору у найближчому майбутньому не буде. — Авт.).

За законом про публічні закупівлі замовник може укладати прямі договори без застосування електронної системи. Зокрема, зазначено, що «переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі». Хоча на території лікарні є два підприємства, які можуть поставити теплову енергію, у цьому випадку, як повідомив Ігор Піцик, до ТОВ «Калуштеплоенерго» Калуська ЦРЛ щодо можливості укладання договору на теплопостачання на період до завершення тендеру не зверталася та цінову пропозицію цього підприємства не запитувала. За його словами, такі дії Калуської ЦРЛ теж свідчать про упереджене ставлення до одного з учасників тендеру.

Водночас розпочалися перевірки ТОВ «Калуштеплоенерго» державними органами.

«Депутат обласної ради Михайло Якимчук надає депутатські запити до управління праці, до екологічної інспекції та в інші органи контролю з метою ініціювати перевірки та призупинити діяльність ТОВ «Калуштеплоенерго», — повідомив Ігор Піцик.

За його словами, прямим доказом упередженого ставлення до ТОВ «Калуштеплоенрего» калуської влади є явне небажання попри письмові та усні звернення привести в законне річище питання з орендою приміщень що використовуються підприємством для опалення Калуської ЦРЛ, а також активні коментарі заступника міського голови Наталії Кінаш з цього приводу в соціальній мережі Facebook.

«Враховуючи усі обставини, можна зробити висновок що в Калуші діє організована група, в яку, крім інших, входять представники влади, керівництва Калуської ЦРЛ, а також особи, пов’язані з ТОВ «Евлогія Захід», метою якої усунення нашого підприємства від опалення Калуської ЦРЛ», — також зазначає керівник ТОВ «Калуштеплоенерго».

Фактично, це вже відбулося. Зараз підприємство готує звернення до правоохоронних органів.

Богдана ТИМЧИШИН, журналістка