Ілюстроване фото. Термін повноважень Наглядової ради – 2 роки. 22 березня обидва варіанти проєктів рішень міської ради «Про деякі питання управління комунальними підприємствами» (якими пропонують визначити критерії, відповідно до яких утворення Наглядової ради у комунальному підприємстві є обов’язковим, затвердити Порядок утворення, організації діяльності та ліквідації Наглядової ради комунального підприємства, Порядок призначення членів Наглядової ради, вимоги до них тощо) оприлюднили на сайті Калуської міської ради, інформують "Вікна".
Напередодні, 21 березня обидва варіанти на засіданні депутатської комісії з питань власності, житлово-комунального господарства та екології представив начальник управління житлово-комунального господарства Тарас Фіцак.
За його словами проєкт, який подала ініціативна група вивчали юристи і до нього були певні зауваження. Паралельно управління житлово-комунального господарства вивчало практику створення наглядових рад комунальних підприємств в Україні. Рішення про створення таких рад прийняли у 16-ти містах. Причому їх створюють по різному. Десь, як зазначив Тарас Фіцак, до наглядових рад включають місцевих депутатів та представників виконавчої влади, десь — депутатів та представників громадськості. В усіх містах, де створені такі наглядові ради, вони працюють на безоплатній основі.
У Києві положення про наглядову раду комунального підприємства прийняли у 2017 році, але досі таку раду не створити на жодному підприємстві — критерії прописано так, що комунальні підприємства не підпадають під дію положення.
У Львові прийняли рішення про створення наглядової ради на КП «Львівводоканал» у травні минулого року. Кілка місяців тому, у грудні було відібрано п’ять незалежних членів наглядової ради (наприклад, увійшли керуючий банком, заступник директора водоканалу з Києва), які працюватимуть на платній основі.
Як зазначив Тарас Фіцак, львівський варіант є найближчим до законодавства, тому він став базою для розроблення калуського.
Варіанти рішення про наглядові ради, які розробили у Калуші, мають багато спільного. Відмінності лише у функціях наглядової ради. В одному варіанті наглядова рада фактично керує підприємством, у другому — скоріш виконує дорадчо-консультаційні функції. Наприклад, у першому варіанті наглядова рада має повноваження призначати та звільняти керівника підприємства за умови попереднього погодження міським головою, а також погоджує умови контракту з керівником, у другому — керівника призначає міський голова з кандидатур, які пропонує наглядова рада. У першому варіанті, наглядова рада самостійно визначає форми контролю за фінансово-господарською діяльністю та ефективністю управління підприємством, у другому — вона не має права втручатися в господарську діяльність підприємства.
В обох проєктах рішень, критерії, відповідно до яких утворення Наглядової ради у комунальному підприємстві є обов’язковою, однакові — підприємство має відповідати хоча б одній ознаці:
- вартість активів за останній звітний рік перевищує 1 млн гривень;
- розмір статутного капіталу перевищує 1 млн гривень;
- загальна сума поповнення статутного капіталу та інших трансфертів з місцевого бюджету за попередній фінансовий рік сукупно перевищує 1 млн гривень;
- сума річного обороту за попередній фінансовий рік перевищує 1 млн гривень;
- кількість працівників становить 50 або більше осіб).
За такими критеріями, наглядові ради будуть обов’язковими практично для усіх комунальних підприємств громади.
Кількість членів наглядової ради — до 5 осіб. Незалежні члени Наглядової ради визначаються на підставі конкурсного відбору, який проводить спеціально створена комісія. До її складу пропонують включити міського голову або його представника, представника відділу організаційно-правової роботи ради (секретарем конкурсної комісії), трьох депутатів — по одному від постійних комісій з питань власності, житлово-комунального господарства та екології, з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та інвестиційної політики та з питань гуманітарної роботи, законності та антикорупційної політики, трьох представників від громадськості, відібраних за результатами голосування в мережі Інтернет та представника профспілки підприємства.
Вимоги до кандидатів у члени Наглядових рад досить жорсткі, вони мають гарантувати їхню незалежність, неупередженість та кваліфікованість. Наприклад, членом наглядової ради не може стати особа, яка протягом останніх п’яти років була депутатом місцевої ради, його помічником-консультантом, протягом останнього року була службовцем органу місцевого самоврядування, членом виконавчого комітету Калуської міської ради чи державним службовцем. Не може стати членом Наглядової ради особа, пов’язана з суб’єктами господарювання, що впродовж останніх п’яти років мали договірні відносини з підприємством, особа, яка впродовж останніх п’яти років була посадовою особою комунальних підприємств Калуської міської ради, а також є близькою особою посадових осіб підприємства, міського голови, депутатів міської ради, членів виконавчого комітету та службовців органів місцевого самоврядування Калуської міської ради.
Також член Наглядової ради має володіти професійними знаннями хоча б в одній з таких сфер: фінанси та аудит, стратегічне планування, антикризове управління, основна господарська діяльність підприємства, правознавство, публічне адміністрування та управління, а також у інших сферах, визначених конкурсною комісією.
Термін повноважень Наглядової ради — 2 роки, робота членів Наглядової ради буде оплачуватися за цивільно-правовими договорами.
Який варіант створення Наглядових рад комунальних підприємств обере Калуська міська рада — невідомо. Оскільки це лише проєкти (наприклад, на засіданні комісії 21 березня депутати утрималися, оскілки не мали можливості попередньо ознайомитися з текстами), то до них можуть вносити суттєві зміни. Або ж депутати просто відхилять обидва варіанти.
