Закупівлю теплової енергії Калуською ЦРЛ втретє оскаржили до Антимонопольного комітету

До цього в рамках закупівлі теплової енергії на 2024 рік Калуської ЦРЛ АМКУ вже розглянув і задовольнив дві скарги ТОВ «Калуштеплоенерго».
Переглядів: 995
Ілюстроване фото. Раніше АМКУ вже задовольнив дві скарги "Калуштеплоенерго", незабаром — розгляне третю

Як раніше повідомляли «Вікна», 1 травня на Прозорро комунальне некомерційне підприємство «Калуська центральна районна лікарня» внесла зміни до тендерної документації, відтак було відновлено процедуру закупівлі теплової енергії та пари до кінця поточного року. Нагадаємо, що бюджет становить близько 6 млн 641,5 тис. гривень. Аукціон запланували на 6 травня, однак він не відбудеться, оскільки ТОВ «Калуштеплоенерго» 2 травня подало скаргу «на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації» до Антимонопольного комітету України.

До цього в рамках закупівлі теплової енергії на 2024 рік Калуської ЦРЛ АМКУ вже розглянув і задовольнив дві скарги ТОВ «Калуштеплоенерго». А сама процедура закупівлі триває від січня поточного року.

Нагадаємо, що на початку року Калуська ЦРЛ оголосила тендер на закупівлю теплової енергії та пари на 2024 рік. Щоправда, тоді обсяги були більшими, оскільки вони враховували постачання тепла і пари у лютому і березні, а бюджет закупівлі становив близько 10,7 млн гривень. В аукціоні були два учасники — ТОВ «Калуштеплоенерго» (це підприємство опалювало лікарню близько десяти років, до січня включно. — Авт.) запропонувало ціну близько 7,8 млн гривень. Пропозиція другого учасника — ТОВ «Євлогія Захід» — 9 млн 623,7 тис. гривень.

Однак уповноважена особа Калуської ЦРЛ відхилила більш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «Калуштеплоенерго» і визнала переможцем ТОВ «Євлогія Захід». Рішення були оскаржені до АМКУ, який зобов’язав замовника скасувати встановлені ним результати закупівлі та вказав на дискримінацію учасників тендеру. Калуська ЦРЛ виконала рішення Антимонопольного комітету, а також скасувала тендеру.

Згодом оголосили новий тендер вже з меншим обсягом послуг та меншим бюджетом. Причому вимоги до документів учасників тендеру вже прописали по-іншому. Однак таким чином, що у ТОВ «Калуштеплоенерго» фактично не було шансів на перемогу. Однак тоді ТОВ «Калуштеплоенерго» подав до Антимонопольного комітету України скаргу на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації. 2 квітня АМКУ прийняв рішення, яким зобов’язав Калуську ЦРЛ внести зміни до тендерної документації для усунення порушень, фактично визнавши, що вони є дискримінаційними.

Калуська ЦРЛ була зобов’язана виконати рішення АМКУ впродовж 30 днів (альтернатива — оскаржити його до суду). Його було виконано лише 1 травня, тобто фактично у крайній термін.

Одна з вимог до документації, яку «забракував» АМКУ, стосувалася довідки про матеріально-технічну базу учасника тендеру. У цій частині Калуська ЦРЛ внесла зміни. Як випливає з оприлюдненої на Прозорро вже третьої скарги ТОВ «Калуштеплоенрего», нова редакція, на думку цього підприємства, теж є дискримінаційною.

Йдеться про такі документи, які має подати учасник:

1. Сканкопії відомостей про засоби провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, що зазначені у формі додатку 2 до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 22.03.2017 №308, які Замовник подавав до органу ліцензування із заявою про отримання ліцензії на виробництво теплової енергії, з урахуванням повідомлень, наданих органу ліцензування про актуальні зміни цих даних, і які будуть використовуватися при виконанні умов Договору цієї закупівлі.

2. Сканкопії документів, що підтверджують наявність права власності, або права користування (в тому числі договору оренди) чи концесії або права управління на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агенством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, заявлених вище засобів провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, в тому числі й технологічних теплових мереж, які будуть використовуватися для виконання умов Договору цієї закупівлі.

ТОВ «Калуштеплоенерго» у скарзі зокрема вказує на те, що перша вимога сформована не у відповідності до чинного законодавства, оскільки Замовник є споживачем теплової енергії, що є предметом Закупівлі, та не провадить господарську діяльність з виробництва теплової енергії.

«Скаржник має діючу ліцензію на виробництво теплової енергії, діючу ліцензію на постачання теплової енергії та діючу ліцензію на транспортування теплової енергії, відповідно до яких Скаржник може постачати теплову енергію в межах Івано-Франківської області. Для виконання умов майбутнього договору, а саме для постачання теплової енергії Замовнику, Учасник відповідно до законодавства не зобов’язаний подавати Замовнику жодних відомостей про засоби провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, що зазначені у формі додатку 2 до Ліцензійних умов та/або документів, що підтверджують наявність права власності, або права користування (в тому числі договору оренди) чи концесії або права управління, заявлених засобів провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, в тому числі й технологічних теплових мереж, які будуть використовуватися для виконання умов Договору закупівлі, оскільки такі відомості повинні подавати виключно Здобувачі ліцензії, які мають намір провадити господарську діяльність з виробництва теплової енергії.

Скаржник на даному етапі не є здобувачем ліцензії, а є потенційним Учасником даної закупівлі.

Предметом Закупівлі є Товар – Теплова енергія та Пара.

З огляду на вищезазначене, для виконання умов майбутнього договору про закупівлю Учаснику достатньо здійснити приєднання до мереж Замовника та мати необхідну ліцензію.

На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і Скаржника, а тому такі вимоги повинні бути вилучені.

Вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційний метод формування тендерної документації. 

Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Калуштеплоенерго» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем», — йдеться у скарзі.

Нагадаємо також, з 1 лютого теплопостачання Калуської ЦРЛ забезпечує ТОВ «Євлогія Захід» — компанія, перемогу якої на першому тендері «скасував» Антимонопольний комітет України. Причому пів місяця лікарню опалювали благодійно. 23 лютого 2024 року Калуська ЦРЛ уклала з цим підприємством договір на постачання теплової енергії і пари до кінця березня на 864 тис. гривень. 5 квітня Калуська ЦРЛ уклала ще один прямий договір з ТОВ «Євлогія-Захід» — на постачання теплової енергії і пари до кінця квітня на 507,6 тис. гривень.