У 2015 році Україна вперше включила до виборчого законодавства норму про гендерну квоту на місцевих виборах. Зокрема представництво осіб однієї статі (жінок або чоловіків) як кандидатів у депутати місцевих рад у багатомандатних виборчих округах мало становити не менше 30% від загальної кількості кандидатів у виборчому списку партії. На місцевих виборах 2020 року внаслідок прийнятого Виборчого Кодексу України вимоги до гендерної квоти стали ще жорсткішими: 40% осіб однієї статі у виборчих списках партій. Причому порядок висування кандидатів у депутати рад усіх рівнів передбачає, що під час формування єдиного та територіальних виборчих списків організація партії повинна забезпечити присутність у кожній п’ятірці кожного виборчого списку чоловіків і жінок — не менше двох кандидатів кожної статі.
Богдана ТИМЧИШИН, журналістка
«Вікна» проаналізували, як гендерна квота вплинула на склад Калуської міської ради.
Щодо виборів Калуського міського голови у 2020 році, то на цю посаду балотувалося 11 осіб — 7 висунули політичні партії і 4 брали участь у виборах шляхом самовисування. Серед кандидатів на міського голову була всього одна жінка, решту – чоловіки. Причому жодна з політичних партій, які брали участь у виборах міського голови, не висунула як кандидатку жінку. Наприклад, на виборах Калуського міського голови в 2015 році було 6 кандидатів, серед яких — одна жінка. Тоді кандидатів на міського голову висунули 4 політичні партії, причому одна з них — ВО «Батьківщина» — висунула жінку.
Тож, у 2020 році проти 2015-го суттєвих зрушень немає. Більше того, якщо порівняти керівний склад органу місцевого самоврядування (міський голова, секретар ради,заступники міського голови і керуючий справами виконкому), то тут є регрес щодо представництва жінок. Так, у попередньому скликанні міської ради 5 з 7 посад у верхівці міської влади посідали жінки (усі чотири заступниці міського голови плюс керуюча справами виконкому), а зараз вони посідають 2 з 7таких посад (заступниці міського голови, причому обоє курують питання гуманітарної сфери).
На території Калуської громади є 11 старостинських округів, на посади старост затверджено 2 жінок, решту — чоловіки. У складі виконавчого комітету Калуської міської ради — 27 осіб. Із них — всього 5 жінок. Причому, 4 — за посадою (2 старост і 2 заступниць міського голови). До речі, 9 партій, які пройшли до міської ради, та міський голова висували своїх кандидатів до складу виконавчого комітету міської ради. За їхньою квотою туди потрапила всього одна жінка.
Щодо складу депутатського корпусу Калуської міської ради, то зараз тут є 14 депутаток із 38-ми осіб депутатського корпусу, що становить 37%. До речі, спочатку до ради пройшли 15 депутаток (майже 40%), однак у складі депутатського корпусу відбулися зміни, пов’язані як із призначенням на виборні посади в органі місцевого самоврядування, так і з тим, що обраниці відмовлялися від мандату і на їхнє місце у раду заходили інші кандидати. Для порівняння: у попередньому скликанні Калуської міської ради було всього 3 депутаток із 36-ти — це 8%.
Більшість депутатів Калуської міської ради на виборах 25 жовтня 2020 року були обрані за єдиними виборчими списками своїх політичних сил (лише 11 – стали переможцями у виборчих округах), тож запровадження 40-відсоткової гендерної квоти позитивно вплинуло на гендерний баланс ради.
Калуську міську раду сформували 9 політичних партій. За підсумками виборів (до змін у складі депутатського корпусу) найбільше представництво депутаток – 50% від загальної кількості – пройшли від ВО «Свобода» (3 з 6), «Європейська солідарність» (2 з 4) і «За майбутнє» (1 з 2). У цілому жінки є у складі усіх фракцій Калуської міської ради, однак у жодній із них вони не становлять більшість. А найменшою є частка депутаток у складі фракції «Слуги народу» - 1 жінка з 4 депутатів – це 25%. Після змін у складі депутатського корпусу міської ради, така ж кількість депутаток (1 з 4) – у фракції «Європейської солідарності». А половину жінок у складі своїх фракцій зберегли ВО «Свобода» і «За майбутнє». Склад інших фракцій: 1 жінка з 3 депутатів, або 2 – з 5-6.
До речі, за підсумками виборів до Калуської міської ради в 2015 році в раду пройшли 8 політичних сил, причому в усіх першим номером у виборчому списку був чоловік. А вже за підсумками виборів 2020 року, першими номерами у виборчих списках 3 із 9 партій-переможців були жінки (ВО «Батьківщина», «Європейська солідарність» і Українська партія).
Якщо жінки більш-менш рівномірно представлені у складі депутатських фракцій міської ради (дякуючи змінам до законодавства), то цього не можна сказати про їхнє представництво с складі постійних депутатських комісій. Щоправда, треба відзначити, що тут вибір відбувається за ініціативою депутата та значною мірою є відображенням його персональних уподобань. Так, у складі міської ради утворено 4 постійні депутатські комісії. Дві з них — з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та інвестиційної політики та з питань гуманітарної роботи, законності та антикорупційної політики — очолюють жінки. І саме в складі цих двох комісій депутаток найбільше.
У складі комісії з питань гуманітарної роботи, законності та антикорупційної політики – всього 5 депутатів, у тому числі 4 жінки — це 80%.
У складі комісії з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та інвестиційної політики — 14 депутатів міської ради — вона є найчисельнішою. У тому числі — 6 депутаток – це майже 43%.
У складі комісії з питань власності, житлово-комунального господарства та екології — 6 депутатів, з них 2 — жінки — це 33%.
А найменше представництво жінок у складі комісії питань будівництва та землеустрою — тут є 2 депутатки з 12-ти членів комісії — всього близько 17%.
(Не) випадкові депутатки
Необхідність дотримання гендерної квоти спонукала політичні партії буквально шукати кандидаток. Не всі вони, а особливо це стосується відносно нових політсил, мали достатню кількість жінок (або й чоловіків), тож у списки нерідко включали випадкових людей – родичів, кумів, друзів тощо – без досвіду і великого бажання працювати у політичному і громадському житті. Був ризик, що у разі свого обрання вони формуватимуть відносно пасивну частину депутатського корпусу і голосуватимуть за вказівкою. Як прокоментував секретар Калуської місь%D