Депутати налаштовані оптимістичніше: приймати бюджет необхідно (інакше рада порушить законодавство і вже точно дасть меру вагомі підстави для дочасного припинення своїх повноважень), а зміни до головного документу життєді-яльності міста можна буде вносити.
Про доходи і видатки
Розмір доходів міського бюджету міська рада затвердила на рівні 127 млн. 297 тис. гривень. Однак ця цифра буде збільшена: у бюджеті розвитку не враховані надходження від продажу землі, оскільки на даному етапі ще немає переліку земельних ділянок, які продаватимуть у 2008 році. Тож бюджет розвитку наразі затверджено на рівні 8 млн. гривень — суми, яку планується отримати від приватизації комунального майна. Нагадаємо, що торік план надходжень до бюджету розвитку становив понад 27 млн. гривень, з яких близько 10 млн. планувалося отримати від продажу землі, а решту (понад 17 млн. гривень) — від приватизації комунального майна. Загалом бюджет міста, який міська рада затверджувала на 2007 рік, становив понад 124 млн. гривень (по ходу його довели до позначки понад 150 млн. гривень. — Авт.).
До загального фонду торік місто своїми силами заробило майже 59 млн. гривень. З урахуванням державних субвенцій, які через управління соцзахисту розподіляються у вигляді гарантованих державою пільг та допомог, загальний фонд міського бюджету торік становив понад 84 млн. гривень. На цей рік він буде значно більшим і становитиме майже 115 млн. гривень. Без субвенцій — майже 85 млн. гривень. Це означає, що саме таку суму місто має заробити самостійно.
За словами начальника фінансового управління Марії Семенюк, на цей рік Мінфін довів Калушу показник надходжень до загального фонду на рівні 71 млн. гривень. Це, як повідомила головний міський фінансист, явно завищена дохідна частина, і таке рішення Мінфіну продиктоване бажанням зменшити розмір дотації для Калуша.
Забезпечити 71 млн. гривень доходів бюджету важко, однак заплановано ще більший показник — 84,9 млн. гривень. Це той мінімум, який необхідний для забезпечення захищених видатків: виплати заробітних плат працівникам (загалом 66 млн. гривень, і то лише на 11 місяців. — Авт.), витрати на оплату комунальних послуг та енергоносії для бюджетних установ, харчування дітей та придбання медикаментів. Для інформації: усі бюджетні установи подали свої пропозиції до бюджету і разом вони „потягнули” на понад 130 млн. гривень. Ясно, що таких надходжень до загального фонду не буде, тому усі решта видатки, окрім захищених статей, у бюджеті на 2008 рік взагалі не передбачені.
Це означає, що не фінансуватиметься жодна програма, не буде допомоги громадським організаціям. Більше того: у запропонованому варіанті бюджету не передбачалося фінансування вже підтриманих місцевих пільг та допомог тощо. У бюджеті відсутня дотація комунальним засобам інформації (пропонувалося 200 тис. гривень для газети та 300 тис. гривень — для телебачення), „урізана” дотація ЖЕО, а дотація КП „Водотеплосервіс” (планувалася на рівні 13 млн. гривень) взагалі відсутня. Дефіцит фонду зарплати, підсумувала невтішні показники бюджету Марія Семенюк, становить 5,125 млн. гривень.
Одне слово: місту не вистачає 46 млн. гривень. Тому усі видатки „урізані” і заплановані по мінімуму.
Міський голова проти
Депутати міської ради таки знайшли можливість збільшити видаткову, а відтак — і дохідну частини міського бюджету на 1,6 млн. гривень (кошти, необхідні для забезпечення пільг та допомог, які надаватимуться з міського бюджету. — Авт.). На цю суму зросли плановані надходження від плати за землю. Щодо решти програм та видатків, тут жодних ідей, звідки взяти гроші, не прозвучало, тож і видатків по них наразі не буде.
Міський голова Ігор Насалик заявив, що він категорично проти такого бюджету. За словами мера, його прийняття означатиме повну деградацію міста. Крім того, відсутність бюджетної компенсації різниці у тарифах і пільг комунальним підприємствам означає, що потрібно скасовувати пільги, піднімати до економічно обґрунтованих квартплату і тарифи на послуги КП „Водотеплосервіс”. І навіть за таких умов місто не матиме жодного розвитку — ні дахів, ні доріг, на мереж, абсолютно нічого.
Тому міський голова має намір звернутися до Мінфіну і спробувати врятувати ситуацію. Спочатку Ігор Насалик запропонував повернутися до бюджету через 10 днів (стільки часу йому потрібно для переговорів. — Авт.). Згодом попросив 7, а далі — хоч би 5 днів паузи.
Більшість депутатів — за
Бачення міського бюджету з боку більшості депутатського корпусу було значно спокійнішим і оптимістичнішим. Зокрема, голова фракції „Наша Україна” Василь Питлик повідомив, що бюджет ще неодноразово переглядатиметься, тому панікувати нема чого. До того ж, такою є ситуація і в інших містах держави. Тому, якщо на рівні Мінфіну у березні не внесуть корективи, усі міста просто загинуть.
Голова бюджетної комісії Богдан Романюк сказав, що бюджет проблемний, однак є можливість його вдосконалити. Проте приймати бюджет потрібно, оскільки необхідно „запустити кров у жили міста”. Одне слово, до березня можна дожити і при такому бюджеті (півмісяця ж якось прожили), а там ситуація поліпшиться.
Депутат від фракції БЮТ Володимир Козловський запропонував голові не вводити депутатів в оману. Так, депутат 11 січня (на той час міська рада ще не отримала проекту бюджету. — Авт.) звернувся із запитом терміново надати йому усі необхідні для вивчення документи. Однак начальник фінансового управління Марія Семенюк відмовилася надавати проект бюджету на 2008 рік. Вперше цей проект депутати побачили у суботу, 12 січня, і зважаючи, що Бюджетний кодекс вимагає прийняття бюджету не пізніше 13 січня, депутати змушені були в авральному режимі розглядати документи.
На переконання більшості, якби рада дослухалася до голови і не затвердила бюджет 14 січня, переклавши його розгляд на кілька днів, це було б прямим порушенням Бюджетного кодексу. І таким чином міський голова мав би додаткові (цього разу — незаперечні) аргументи до розпуску ради.
Дивно також, що міська рада на момент розгляду бюджету-2008 не отримала звіт про виконання бюджету попереднього року. За словами Володимира Козловського, спершу потрібно було розглянути виконання бюджету, а вже потім планувати новий з урахуванням боргів попереднього.
— Мене обурило, що міський голова назвав бюджет минулого року бюджетом розвитку, а нинішнього — деградації, — зазначив у коментарі „Вікнам” Володимир Козловський. — Торішній бюджет я назвав би бюджетом розвитку і створення та накопичення боргів, які, за моїми підрахунками, перевищили 40 млн. гривень. Крім того, розвиток 2008 року буде забезпечений коштами бюджету розвитку, який вже затверджено на рівні 8 млн. гривень від приватизації комунального майна і буде збільшено за рахунок продажу землі щонайменше на 12 млн. гривень. І якщо порівняти виконання бюджету 2007 рік (112,9 млн. гривень), то у цьому році бюджет складатиме як мінімум 139 млн. гривень, тобто він буде більшим на 23%. Але чи вистачить його для того, аби розрахуватися з уже накопиченими боргами?
У підсумку, переважна більшість депутатів (четверо депутатів фракції УНП утрималися. — Авт.) підтримали бюджет на 2008 рік. Міський голова єдиний проголосував проти. Це, переконаний депутат Козловський, як мінімум дивно, адже проект бюджету представив Ігор Насалик разом зі своїми виконавчими службами, і він, попри свою незгоду, не може саботувати бюджетний процес.
Ватикан: коли час зупинився