Бій із Бабій

Днями має відбутися судове засідання за позовом прокурора до міської ради. Сьогодні депутати збираються на позачергову сесію, щоб делегувати представників для захисту своєї позиції у суді. Вони наполягають, що мали право звільнити керуючу справами виконкому Наталію Бабій.
Переглядів: 425

У травні депутати міської ради не підтримали протест прокурора міста Калуша Богдана Бурака, чим підтвердили свій намір звільнити та усунути від роботи у виконавчому комітеті керуючу справами виконкому Наталію Бабій. 31 травня прокурор звернувся до Калуського міськрайонного суду. Проте тривалий час депутати нічого про це не знали. Як пояснив міський голова Ігор Насалик, суд сам вирішує, кого повідомити у такому випадку, а міську раду у суді має представляти юридичний відділ виконкому.
Депутати ж наполягли: вони мають повне право мати свого представника у суді. І спішно підготували рішення, у якому доручили правовій комісії підготувати заперечення на позов і визначили, що захищати інтереси ради у суді будуть їхні ж колеги. Питання: чи встигнуть народні обранці підготувати свій захист до 21 липня, адже рішення міської ради Ігор Насалик не підписав.

Очима Наталії Бабій
На сесії міської ради керуюча справами виконавчого комітету Наталія Бабій зробила заяву: вона відмовилася від участі у судових засіданнях. Причина:  “Не хочу нікому нічого доводити. Хай суд вирішить, на чиєму боці правда. Я довіряю об’єктивності судового рішення”, — пояснює керуюча справами.
Депутати не хочуть бачити Наталію Бабій у виконавчій владі. Міський голова натомість не має наміру розлучатися зі своєю правою рукою. І це зрозуміло: по-перше, це була б своєрідна поступка депутатам — компроміс, який би принаймні частково стабілізував напружену ситуацію у владі, але який Ігор Насалик не може собі дозволити. Із принципу. Крім того, керуюча справами за більш, ніж два роки у владі встигла зібрати чимало негативу, зокрема і того, що мав бути спрямований на міського голову. Знайти іншу шию на таку гільйотину не просто (що і пропонують депутати міському голові), але можливо. Проте у будь-якому випадку керуючий справами завжди буде людиною міського голови.
— Мені нічого робити у суді, — твердить Наталія Бабій. — Я не знаю, яку мету переслідують депутати, але нехай буде, як скаже Закон. Якщо мій роботодавець — міський голова видасть розпорядження про моє звільнення, то через 15 хвилин мене не буде у цьому кабінеті. Перед приходом у владу я також була депутатом, чудово розумію усі труднощі цієї роботи, тому на початках я намагалася максимально сприяти депутатській діяльності. Не знаю, звідки така злоба, але жодного разу жодна депутатська фракція чи комісія не запросила мене до діалогу. Мене таврують тільки публічно. Водночас я готова зустрітися із депутатами і відповісти на усі їхні запитання.
Нагадаємо, що Наталія Бабій була затверджена на посаду керуючого справами виконкому у травні 2006 року. За її затвердження проголосували 46 із 50 депутатів. Як з’ясувалося згодом, уже тоді депутати створили правову колізію, адже у структурі виконавчого комітету була передбачена посада “керуючий справами виконкому-перший заступник”.
У травні минулого року міський голова подав кандидатуру Бабій на затвердження на посаді першого заступника, проте депутати подання не підтримали. Тоді і відбулося звільнення усіх заступників одним махом (окрім Василя Петріва). Наталія Бабій залишилася на посаді керуючої справами-в. о. першого заступника до жовтня минулого року, коли депутати переглянули структуру і роз’єднали ці дві посади. Відтоді Наталія Бабій перебуває на посаді керуючої справами. Однак була створена депутатська комісія щодо перевірки кадрових рішень. За результатами роботи комісії у квітні цього року депутати прийняли рішення позбавити Наталю Бабій права брати участь у засіданнях виконкому. Також депутати відмінили своє рішення від 2006 року про затвердження її керуючою справами виконкому.
— Ми надали депутатам усі документи, які підтверджують легітимність мого перебування на посаді, — коментує Наталія Бабій. — Однак вони просто не хочуть нічого бачити. Так, згідно із роз’ясненням Конституційного Суду, утворення виконкому, визначення його чисельності, затвердження персонального складу, внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск належить до виключної компетенції міської ради. Проте ці питання вирішуються за поданням міського голови. Міський голова не вносив подання щодо змін у складі виконкому, тому правових підстав для прийняття радою рішення не було. Крім того, звільнення посадової особи не може відбутися на підставі звіту депутатської комісії. Адже у моїй трудовій книжці має бути зроблений запис і конкретно вказана підстава звільнення, передбачена законом. В іншому випадку видати розпорядження про звільнення на підставі прийнятого рішення міської ради неможливо. 
Наталія Бабій переконує: депутати зверталися до Головної державної служби України для з’ясування ситуації з розпорядженнями, що стосуються кадрових призначень та звільнень тимчасово виконуючих обов’язки заступників, керуючої справами. Відбулася перевірка, проте жодних суттєвих порушень при видачі рішень не виявили.

Очима депутатів
Прокурор міста Богдан Бурак має схожу із виконавчою владою думку щодо цього питання. Він не згідний із квітневим рішенням сесії щодо Наталії Бабій, і, оскільки депутати не взяли його протест до уваги, звернувся до суду. Безперечно, депутати мали право знати про судове провадження. Навіть попри твердження з оточення міського голови: мовляв, Ігор Насалик очолює міську раду, йому і бути відповідачем.
— Це нонсенс: проти рішення ради судовий позов, а рада нічого не знає, — резюмує секретар міської ради Роман Боднарчук.
Варіант розвитку подій за умови, що депутати нічого б не дізналися про суд, міг виглядати так: міська рада в особі представників виконавчої влади програє суд, пропускає усі терміни подачі апеляції і дізнається про все пост-фактум. Більше того: якщо раду не залучали як учасника судового процесу, то депутати і апеляцію подавати не вправі.
Відтак депутати підготували рішення, у якому доручили правовій комісії підготувати заперечення на позов і визначили, що захищати інтереси ради у суді будуть їхні ж колеги Олег Іванів, Олег Романишин та Віталій Джуган. І відразу себе підстрахували: якщо рішення не підпише міський голова, рада доручає це зробити секретарю міської ради. Варто зауважити, що такий пункт не „влазить” у будь-які правові рамки. Це визнає і Роман Боднарчук. Проте варіанти виходу із ситуації є, хоча часу обмаль: на 21 липня призначене перше судове слухання.
— Ігор Насалик не підписав рішення і спрямував його на доопрацювання у депутатські комісії, — твердить секретар міської ради. — У двотижневий термін комісії мають попрацювати над проектом рішення і прийняти його на сесії міської ради. Сесію ми можемо провести і до 21 липня.
Роман Боднарчук зазначає: тут не йдеться про якісь особисті симпатії чи антипатії. працювала депутатська комісія, зробила свої висновки, які співпадають із висновками Головдержслужби, зокрема у тому, що посади „в. о.” в органах місцевого самоврядування не передбачено, а виконувати обов’язки першого заступника може покласти тільки сесія ради на одного із заступників, який затверджений на посаду сесією ради. Тож депутати хочуть привести все у законодавче русло. І все. Щодо рішення про відміну свого ж рішення про призначення Наталії Бабій на посаду, то секретар міської ради твердить: рада вправі відміняти свої рішення чи вносити до них зміни. І це не прецедент: таке відбувається практично під час кожного сесійного засідання.