Минулого року бюджет міста затвердили на рівні 331 млн. гривень. Це був, справді, рекорд. Адже до цього Калуш обходився вдвічі меншим кошторисом. Утім, досягти такої високої планки — не вдалося: реальне виконання бюджету-2010 — 260 млн. гривень. Міський голова Ігор Насалик днями пояснив:
— Ми свідомо планували у бюджеті певні речі. По-перше, ніхто не відміняв рішення Калуської міської ради про те, що з уведенням в експлуатацію нових виробництв ТОВ “Карпатнафтохім” місто має отримати 5% інвестиційних відрахувань. Підприємство введене, а кошти — не сплачені. З цього приводу тривалий час точилася дискусія. Тому ми офіційно звернулися за роз’ясненням до Кабінету Міністрів України, який делегував ці повноваження Фонду держмайна України. Останній, нарешті, відповів: підприємство зобов’язане сплачувати згідно з рішенням органів місцевого самоврядування. Керівництво підприємства подало нам усі документи про введення в експлуатацію виробництв. Але поки не будуть оплачені відповідні кошти, ми нічого не підпишемо. 5% — це близько 40 млн. гривень. На сьогодні робота цього підприємства не є законною.
Ще 30 млн. гривень недовиконаного у минулому році бюджету, за словами міського голови, — це кошти, які місто планувало отримати після продажу землі під очисними спорудами ЗАТ “ЛУКОР”. За останньою інформацією, викуп цієї ділянки відбудеться у першому півріччі цього року.
Режим економії
Бюджет-2011, який у середу затвердили депутати Калуської міської ради, загалом становить майже 294 млн. гривень. Попри те, що загальний обсяг доходів перевищує минулорічні показники, влада — не задоволена. Проблема у тому, що з Державного бюджету Калуш отримає надто мало.
Як повідомила начальник фінансового управління Калуської міської ради Марія Семенюк, після проведених ще у липні минулого року відповідних розрахунків, місто подало документи до Головного фінансового управління України на суму 194,3 млн. гривень видатків міжбюджетних трансфертів. Однак, згідно з розрахунками Міністерства фінансів, для Калуша достатньо 95,2 млн. гривень. Згодом, щоправда, Мінфін “докинув” ще близько 3,5 млн. гривень, довівши, таким чином, показники до рівня 2010 року і не врахувавши при цьому ані зростання мінімальної заробітної плати, яку у 2011 році планують проводити чотири рази, ані підвищення тарифів на енергоносії.
За словами Ігоря Насалика, згідно з новим Бюджетним кодексом держава забрала у міста податок із власників транспортних засобів, ринковий збір та санкції. А це загалом — 5 млн. гривень власних доходів.
— Окрім цього, на заробітну плату, енергоносії і харчування нам довели цифру — 123,9 млн. гривень. Реальна ж потреба на 10 місяців — 162 млн. гривень, а на цілий рік — 182 млн. гривень. Тобто, різниця між тим, що прогнозує Мінфін, і реальною потребою — 60 млн. гривень, — наголосив міський голова. — Така ситуація — не лише у Калуші. У нашій області на 20-30% по захищених статтях не забезпечені всі райони. Можливо, після трьох місяців бюджет буде переглянуто і щось зміниться. Але на сьогодні ми повинні констатувати: цю різницю ми мусимо покривати з власних доходів. До прикладу, на спорт нам передбачено 620 тис. гривень, тоді як тільки заробітна плата на рік потребує майже 3,9 млн. гривень; на культуру — 4,8 млн. гривень, а на заробітну плату потрібно 8,3 млн. гривень. Загалом, більш незбалансованого бюджету, який подало Міністерство фінансів, за останніх п’ять років я ще не бачив. Бюджет, який у нас є, чесно кажучи, — плачевний. Але це стосується не тільки міста Калуша, але й усіх міст України. Ще рік-два тому я би просив, щоб за нього взагалі не голосували. Але це нічого не дасть. Повинен запевнити: Калуш усе одно буде розвиватися. Тому приймімо бюджет таким, яким він є, щоб розблокувати рахунки і працювати. А по мірі можливості — вноситимемо зміни.
Попри все, міський голова — не втрачає оптимізму. У “плачевному” бюджеті він спробував знайти і позитив. І начебто знайшов. Щоправда, більшість коштів, які Калуш ще мріє отримати цього року від держави, наразі є віртуальними і не передбачені жодними відповідними документами. Мова йде про “екологічні” кошти, 70 млн. гривень на соціально-економічний розвиток міста, 30 млн. гривень — на будівництво котелень та 20 млн. гривень — на забезпечення калушан безкоштовними ліками.
Біда у тому, що у Держбюджеті на соціально-економічний розвиток міст України передбачено 2,3 млрд. гривень, але не вказано, про які саме міста йдеться. Відповідні рішення ще прийматиме Кабмін. Але навіть, якщо щодо Калуша і буде прийняте відповідне рішення про виділення 70 млн. гривень, місту доведеться знайти у своєму бюджеті ще 21 млн. гривень на співфінансування. Непроста ситуація й із коштами, які держава обіцяє виділити на впровадження безкоштовної медицини. Обіцянка є, а механізму її виконання — немає. Адже з Держбюджету оплачувати ліки — заборонено. Тож, наразі, за словами міського голови, влада шукає механізми. Але найскладніше, вочевидь, із коштами, які місто недоотримало на подолання надзвичайної екологічної ситуації у 2010 році. На наступний рік їх не перенесли. Проте, Калуш звернувся з проханням виділити 48 млн. гривень на завершення робіт на Домбровському кар’єрі, 31 млн. гривень на програму оздоровлення, 5 млн. — на диспансеризацію і 84 млн. гривень — на відселення. Міський голова сподівається, що “екологічні” кошти таки надходитимуть — за окремими програмами. Утім, за всі ці кошти місту, а точніше — Ігорю Насалику, ще доведеться добряче поборотися.
Довідка. Загальний обсяг доходів міського бюджету на 2011 рік — 293,914 млн. грн. Обсяг доходів загального фонду — 229,281 млн. грн.; спеціального — 64,633 млн. грн. (у тому числі бюджету розвитку — 29,094 млн. грн.). Загальний обсяг видатків міського бюджету на 2011 рік — 294,745 млн. грн. Обсяг видатків загального фонду — 225,830 млн. грн.; спеціального — 68,915 млн. грн. Резервний фонд міського бюджету на 2011 рік — 100 тис. гривень.