Із проханням роз’яснити ситуацію щодо обласного бюджету ми звернулися до голови постійної комісії Івано-Франківської обласної ради з питань бюджету, фінансів, податків та інвестицій Володимира Шкварилюка. Справжні причини фінансової невдачі виявились дещо іншими, аніж про це розповіла міська влада.
— Володимире Васильовичу, Ви як голова бюджетної комісії облради могли б трохи прояснити ситуацію з приводу оцих розмов про розподіл бюджетних коштів, про те, що Калушу з бюджету області нічого не дісталося? Читачам цікаво, як це взагалі відбувається, які були подані пропозиції? Що враховано, а що — ні? Як виглядає ситуація порівняно з попередніми роками?
— Нічого у розподілі бюджетних коштів, порівняно з попередніми роками, не змінилося. Існує бюджет розвитку, кошти від приватизації і цього року є ще одна стаття видатків — це кошти, які будуть поділені від перевиконання обласного бюджету. У бюджеті розвитку є понад 20 млн. гривень, від приватизації очікується понад 7 млн. гривень і від перевиконання задекларовано приблизно майже 47 млн. гривень. Хоча останніх коштів ніхто не може гарантувати: буде 40 мільйонів чи не буде 40 мільйонів, чи буде 50 чи 20 — час покаже.
Як проходив розподіл? Як і щороку, ОДА подає у бюджетну комісію обласної ради перелік об’єктів, які зареєстровані в управлінні капітального будівництва або в інших управліннях, які мають відношення до бюджету розвитку. На останньому засіданні бюджетної комісії із 20 мільйонів більше 11-ти пішло на медицину, оскільки голова ОДА Михайло Вишиванок і голова обласної ради Олександр Сич, у принципі, погодили, що цей рік є роком медицини. Кошти будуть спрямовані на придбання обладнання, апаратів, станцію переливання крові і так далі.
Решту суми, більше 9 млн. гривень, було розподілено на всі районні центри, на всі райони і міста обласного значення. Перелік був погоджений згідно з поданням ОДА. Єдине, що ми ще додали до переліку, це — об’єкти, які керівництво обласної ради та бюджетна комісія побачили на власні очі, адже ми об’їздили всі райони і міста і побачили реальну потребу: по дошкільних закладах, по закладах медицини, по культурних закладах. Ви зараз запитаєте: а звідки кошти, якщо 20 мільйонів поділені? Ми попросили управління охорони здоров’я, яке нам подало потребу у коштах на медицину, попрацювати з тими фірмами, котрі будуть брати участь у тендерах на придбання медобладнання, щоб вони надали максимальну знижку на обладнання. Тож, за рахунок корекції, на яку з розумінням погодилися управління охорони здоров’я та ОДА, ми включили для фінансування й інші об’єкти соціальної сфери. Отак нам вдалося долучити більше об’єктів, ніж було попередньо подано ОДА. От і вся математика.
Що стосується міста Калуша і Калуського району, то Калуський район цього року не обділений. Є на Боднарів велика сума, — на школу, яка є конфліктна постійно, тому що розташована на дорозі державного значення по два різних боки і там багато було трагічних випадків. ОДА подала документи — ми їх затвердили. Є у Підмихайлі об’єкт, який буде завершуватись цього року (виділено понад 1 млн. гривень. — Авт.), і ще є ряд об’єктів, які йдуть навіть із перевиконанням. Тому по Калуському районі, з огляду на те, що була надана вся необхідна документація, всі пропозиції враховані.
Що стосується Калуша, то у переліку об’єктів, поданих ОДА, Вашого міста не було. Але не було не тому, що хтось не хотів їх включати у перелік для фінансування. Мені як голові бюджетної комісії в управлінні капітального будівництва дали інформацію про те, що немає проектно-кошторисної документації на об’єкти по Калушу. Тобто, якщо їх немає у реєстрі, то, звичайно, управління капітального будівництва не має що нам подати. Воно може подати, що потрібні кошти на капітальний ремонт школи, садочку, лікарні, іншого об’єкту, але, якщо немає документації, то профінансовано такий об’єкт не буде. Щоправда, на бюджетній комісії, на прохання депутата від Калуша Ігоря Матвійчука (заступника міського голови. — Авт.), ми виділили дві суми: одна — на дитячий садочок “Журавлик”, а друга — на капремонт приміщень ЗОШ №6. Бюджетна комісія однозначно підтримала нашого депутата, члена бюджетної комісії від Української партії. Адже він пообіцяв, що буде проектно-кошторисна документація і ця документація або вже надійшла, або от ще надійде. Тому, і місто Калуш у тих пропозиціях, які були озвучені і які подані у документах, були повністю підтримані. Мало це чи багато — не мені судити, але ми працювали, виходячи із наявних документів.
— Чи правильно зрозумів, що відсутність у бюджеті розвитку масштабних витрат на Калуш полягає саме у тому, що відсутня документація, і справа — не у політиці? Бо міський голова заявив, що в основному кошти бюджету розвитку пішли на фінансування двох електоральних платформ — Партії регіонів і “Свободи”?
— Якщо взяти сьогодні політичну складову і взяти політичну розкладку в обласній раді, то ні Партія регіонів, ні окремо “Свобода” не мають більшості. Тому сьогодні говорити, що кошти поділені між Партією регіонів і “Свободою”, — не відповідає дійсності. Сьогодні більшість сформована зі “Свободи”, “Нашої України”, “Батьківщини” і “Фронту Змін”. Тому, кожна політична сила, напевно, впливала у тій чи іншій мірі на розподіл коштів. Хтось є “мажоритарником” від однієї політичної сили, хтось — від другої, а хтось — від третьої. Тому, звичайно, кожен відстоював свій інтерес так, як, приміром, відстоював Ігор Матвійчук інтерес по місту Калушу. Тут політики немає — ми у політику не заходили.
А якщо є такі підозри — то нехай би такі підозри були озвучені пооб’єктно: от, наприклад, ми вважаємо, що такі-от об’єкти стоять за Партією регіонів, такі-то — за “Свободою”. Я, наприклад, як представник політичної партії “Фронт Змін”, також нібито маю бути зацікавлений, щоб були враховані об’єкти там, де пройшли наші депутати (облради. — Авт.) по “мажоритарці”. І є депутати, які закріплені за районними центрами, — вони теж хочуть більше коштів на “свої” території. Але такого підходу немає. Звичайно, суми невеликі, бо бюджет розвитку — обмежений. Якби ми могли його розтягнути, то ми би врахували всі потреби. І не було б питань: Калуш, Тлумач, Городенка, Снятин…
— Якщо буде успішне виконання і перевиконання обласного бюджету-2011, а відтак — внесені зміни у бюджет, а Калуш встигне підготувати документацію, то фінансовий результат для Калуша може змінитися?
— Звичайно! Чому не можна?! Воно так і буде. Тут ніхто упереджено до жодної адмінодиниці чи територіальної громади не відноситься. Тому, якщо Калуш буде мати підготовлену проектно-кошторисну документацію на ті чи інші об’єкти, вони, звичайно ж, будуть подані. Сьогодні є задеклароване перевиконання 40 млн. гривень. А може буде перевиконання і на 60 мільйонів. Тоді бюджетна комісія буде ще раз засідати, — і це на сесії проголосовано. До речі, всі депутати проголосували, що пооб’єктний розподіл коштів щодо перевиконання буде знову ж таки буде йти на бюджетну комісію. А у бюджетній комісії знову ж таки є представники від міста Калуша, і вони, звичайно, будуть або не голосувати, якщо там не буде Калуша ( і я їх буду розуміти), або будуть голосувати, — при умові, якщо там буде відповідна проектно-кошторисна документація.
— Від кого ще залежить вчасна підготовка оцих документів?
— Тільки від органів місцевого самоврядування! Нині міський бюджет не може повністю охопити всі потреби Калуша. На це й існують субвенції з обласного бюджету, бюджет розвитку обласної ради, де є співфінансування міського бюджету. Маючи готові документи на руках, міська влада має подати їх в управління капітального будівництва ОДА для того, щоб їх розглянули на бюджетній комісії, на сесії і додали місту співфінансування.
І взагалі, бюджетна комісія дає пріоритет на ті об’єкти, які йдуть під завершення. Тобто, якщо це на стадії будівництва, коли там треба десять мільйонів, а ми там даємо мільйон, а іншому потрібно, наприклад, півтора мільйона і буде зданий об’єкт, — то ми, звичайно, надамо перевагу об’єкту на здачу. Як приклад — Підмихайля: там треба 1,1 млн. гривень. Тому ми не думали давати 800 чи 500 тис. гривень: раз об’єкт буде зданий у 2011 році, то ми спрямували всю суму. Тому, так само буде і по Калушу. Взагалі, щоб охопити більше міст і районів, щоб нікого не забути, ми стараємося вишуковувати ті питання, котрі “закривають” проблематику. От на садочок треба 150 тис. гривень — ми у першу чергу ці речі робимо. На школу треба на добудову чи 200, чи 350 тис. гривень — ми обов’язково ці речі даємо. Але коли йдуть мільйони, то ми не можемо сьогодні два-три мільйони дати у якийсь район чи місто обласного значення і, попри це, забути за інші райони. Тому, стараємося не обділити нікого.
— Володимире Васильовичу, сесія Калуської міської ради прийняла заяву-звернення, у якій депутати висловили обурення з приводу розподілу коштів обласного бюджету, в кому немає Калуша. Міський голова демонстрував документи, де у табличках навпроти Калуша всюди стояв нуль. Але у цій же заяві йшлося про те, що, якщо така ситуація продовжуватиметься і надалі, то міська рада не буде виконуватися рішення обласної ради. На Вашу думку, що це є: звичайний популізм, політична гра чи намагання тиснути на обласну раду? Якими можуть бути наслідки?
— На мою думку, це — абсурд. Не знаю за наслідки, але, як на мене, то приймати на сесії рішення щодо невиконання рішень вищестоящої ради дивно, бо обласна рада трохи має вищий статус, ніж рада міська чи районна, хоча ніхто не обмежує міську раду у її правах. Ніхто нічого не вилучає, місто має можливість мати свій бюджет розвитку, має можливість “закривати” заробітні плати, захищені статті. Щодо додаткового фінансування, то, звичайно, Калуш претендує і має повне право претендувати на додаткові дотації, субвенції із державного і обласного бюджетів. Але просто заяви приймати і популістські вислови, що нас ігнорують... Калушан ніхто не ігнорує. І ще раз повторюю: документи у бюджетну комісію обласної ради подає ОДА. А подає вона на основі документів, отриманих від органу місцевого самоврядування (у даному випадку — Калуської міської ради). Тож, якщо є документи і проектно-кошторисна документація, а вони ігноруються — тоді це питання одне, а якщо їх немає — ну, то приймати будь-які заяви можна. Навіть щодо того, що ми не будемо виконувати закони України, які приймає Верховна Рада!
За це існує не просто відповідальність, але і кримінальна відповідальність, як на то пішло. Думаю, що депутати Калуської міської ради зробили неправильно, бо раз є така ситуація по фінансуванню — всі питання можна вирішувати. Є представники депутатського корпусу, є представники політичних сил. Мабуть, у міській раді також є представники не тільки Української партії: є і від “Свободи”, і “Фронту Змін”, і “Батьківщини”, й інших. І якщо так ставити питання, то вони могли б і по вертикалі політичній ставити питання до своїх обласних та інших керівників і лідерів щодо ігнорування. Але я знаю, що таких заяв не надходило ні від кого.
— Скажіть, як голова бюджетної комісії, як Ви оцінюєте роботу депутатів обласної ради від Калущини і від міста зокрема, вихідців із Калуша? На Ваш погляд, чи належно вони відстоюють інтереси Калуша в обласній раді?
— Я не можу зараз усіх поіменно озвучити, адже депутатів від Калущини є немала когорта. Я більше можу сказати за того депутата, який працює у бюджетній комісії, котру я очолюю. Це — Ігор Матвійчук. Він, по-перше, відвідує всі комісії. Він відвідує сесії, виступає на кожному засіданні комісії і захищає інтереси міста. Зокрема, той проект, який проголосований на сесії, відрізняється від попереднього тому, що враховані дві пропозиції Ігоря Матвійчука. Великі вони чи невеликі — то інше питання. Але він їх обов’язково озвучує, відстоює, — тому йому честь і хвала. З ним, до речі, нормально працювати тому, що він — заступник міського голови, він володіє ситуацією. Мені з ним приємно працювати. Деколи він натискає за Калуш, можливо, надто сильно, але разом з тим, це — його право і позиція. Узагалі, у нас бюджетна комісія — досить професійна і нормальна, немає жодного члена комісії, котрий би не відстоював інтереси своєї громади і територіальні вподобання. Матвійчук — не виняток. Він відстоює Калуш і, надіюся, надалі буде відстоювати. Узяти хоча б фінансування доріг комунального значення. Він, звичайно, хотів, щоб на Калуш пішла більша сума, але не від нас це залежало: на це є постанова Кабінету Міністрів. І коли вже постанова була прийнята, він зрозумів: каже — нема питань.
— Дякую за розмову, Володимире Васильовичу, і бажаю успіхів!